一、世界金融危機的概念及爆發誘因

全球性的金融危機是由美國的次貸危機所引起的,從表面上看,次級債問題是由美國低收入者的房貸所引發的。實質上,本次危機是源于刺激經濟的目標下過度的信貸以及信用風險互換等衍生工具的濫用,使狀況愈演愈烈終致危機惡化。而貫穿始終的問題是:無論是監管者、金融機構和個人都存在著忽視信貸風險管理的通病。金融機構特別是投資銀行,在追求業績的利益驅使下,片面的追求業務規模和業務利潤的快速增長,而忽視風險甚至無視風險。從業人員的道德水準與風險管控水平直線下降;另一方面,金融機構對金融衍生工具過分信任,認為一切風險可以通過工具創新轉嫁給別人,忽視了衍生工具內在的風險,最終導致金融風險被成倍地放大。

商業銀行作為專門經營貨幣的特殊企業,具有高負債性和高外部性的特點,這就使其不僅追逐收益性,也必須關注安全性和流動性。而作為發展中國家的商業銀行又擔負著“轉型與發展”的雙重使命,這必然使信貸風險不斷積累。在當前的外部環境下,信貸風險管理已不再是對風險的規避和對沖的博弈術,而是一種保值增值的差別化技能。信用評級機構則在此中扮演了極其不光彩的角色,甚至故意為投資銀行提高其產品的信用等級,某種程度上對金融風險的擴散起到推波助瀾的作用。從監管者的角度,由于長期的經濟繁榮和市場繁榮,自由主義的理念在監管者的頭腦中占據上風,放松管制、讓金融更加自由化成為這一階段監管者的核心價值觀。比較而言,美聯儲對銀行的監管是嚴格的。而恰恰次級債以及衍生產品均由美國證監會監管,作為長期監管股權資產的機構,對債權資產的利害關系肯定不如美聯儲,監管錯位也可以看作是危機爆發的重要原因。

二、世界金融危機背景下我國商業銀行可能面對的信貸風險及存在的問題

1.信用級別管理不嚴及住房貸款比例增大可能導致個人住房貸款者信用風險的集中爆發

由于信用體系的缺乏,我國商業銀行在實際貸款發放過程中,無法得到借款人的信用保證。相對于美國的信用等級而言,我國的借款人甚至達不到次級信用級別。我國商業銀行在審核個人住房貸款申請時,主要是通過申請者從單位開具的收入證明來審查其收入狀況,導致資信較差的借款者可能憑借虛假證明從銀行得到貸款,進入房貸市場。銀行為了擴展業務規模,按揭成數都比較高,近幾年仍然維持在70%左右,甚至是“零首付”。目前,隨著國家對房地產業進一步進行法規及商業銀行控制風險的要求,2005—2006年按揭成數下降到了60%左右,但是這個數值還是偏高,依然蘊含著很大的風險。

2.抵(質)押物的評估價值相對較高且缺乏更新機制致使商業銀行過度放貸

商業銀行發放的大量貸款中,有部分貸款是抵(質)押貸款,其中有很多抵(質)押物的價值評估是在我國經濟上行時進行的,那時的宏觀經濟背景還比較樂觀,現在經濟處于下行中,銀行的抵(質)押物的價值已大幅縮水。而住房按揭貸款又被我國商業銀行視為優質資產業務而大力發展。行業間的激烈競爭和巨大的利潤空間又促使其不斷降低辦理條件,進而對貸款審查流于形式。許多銀行還通過推出各種優惠業務刺激個人房貸消費,從而搶占市場份額。這種風險意識的缺失使銀行業的風險正在不斷累積。而且,商業銀行對在建工程、未辦理產權證件房屋作抵押的抵押物跟蹤管理薄弱,沒有建立動態更新機制,甚至會出現抵押的在建工程已經完工,還沒有辦理好后續抵押登記手續,使銀行的抵押權“懸空”。

2008年12月1日，世界銀行《2009年世界經濟形勢和展望》預測，2009年全球貿易額將收縮2.1％，是自1982年以來的首次下降，由此金融危機對出口導向型國家的影響將加劇。

市場信用風險大幅上升

全球企業和金融機構的信用狀況普遍下降，企業和金融機構倒閉大量發生，國際國內信用風險將大幅上升。

2009年美國將有6.2萬家企業破產；西歐破產企業數量將增加1/3，增至19.7萬家，其中法國將有6.3萬家企業倒閉，破產企業增長幅度最大的將是西班牙，愛爾蘭和英國。而2008年1～11月日本就已有1.43萬家企業倒閉，創下了5年來的新高。

從倒閉原因看，“流動資金匱乏”(同比增加37.2％)尤為突出，難以從金融機構獲得融資，導致資金鏈惡化的企業增多，年底可能進一步增多。

出口壞賬率成倍增加

據中國信用保險公司統計，2008年中國出口壞賬率在2％～3％之間。由于中國出口信用保險目前采取的經營方式，覆蓋率只有出口額的3％左右。根據國際經驗，信用保險可占到該國貿易額的20％～30％。中國24萬家外貿企業中只有數千家投保了信用保險，央企中也只有1/3投保了信用保險，已投保的企業數量不足10％。由于絕大多數中小出口企業并沒有投保信用保險，所以他們的壞賬只能由自己承擔。對于利潤微薄的中小企業而言，一筆壞賬也許就會造成毀滅性打擊。

根據國務院發展研究中心針對國內企業經營者的一項調查顯示，在被調查企業中，普遍認為三資企業的信用狀況較好，私營企業信用狀況欠佳，對國有企業信用狀況的看法有一定分歧，三資企業認為國有企業雖然比私營企業守信用，但仍然有一部分國有企業失信狀況較為嚴重，但內資企業認為，國有企業的守信狀況良好，甚至可以和三資企業媲美。企業經營者選擇守信企業所在地區均為中國經濟相對發達和開放的地區，可見企業信用與經濟發展水平和開放程度直接相關。

摘要:

目前，我國社會主義市場經濟在迅猛發展，在受到各方面因素的影響下，風險社會已經到來，使得一些社會公共危機難以自行化解，最終影響到社會公共秩序。本文主要分析研究了當前政府公共危機管理存在的問題，及出現這些問題發生的原因，為了維護社會秩序，根據風險社會公共危機管理存在的問題構建新的管理機制，以提升社會公共危機管理水平，防止矛盾的激化。

關鍵詞:

風險社會;公共危機;管理機制;構建

構建風險社會公共危機管理機制，不僅可以規范了社會秩序，而且降低了風險社會公共危機帶來的負面影響，這些對于構建社會主義和諧社會都有著積極的影響。在目前形勢下，由于受到市場失靈、政府管理失靈的影響，導致風險社會應運而生。因此，要求政府相關管理部門要重視風險社會公共危機管理存在的問題，結合當前當前社會大環境，制定并構建新的管理機制，從而消除風險社會公共危機管理失靈現象，緩和和調節社會矛盾，為社會主義和諧社會的構建奠定良好的基礎。

一、對風險社會、公共危機進行分析

風險社會，一詞最早是由德國學者貝克提出，當時處于工業社會背景下，從《風險社會:邁向一種新的現代性》書籍中，貝克以生態危機作為切入點，并將其看作是當時工業文明下的一種社會危機，之后對風險社會有了初步的定義，具體表現在兩個方面:一是風險具有不確定性的邏輯性和擴散性，二是風險社會將會影響到社會正常運行的各個領域，它關系著社會制度的變革、社會結構的調整等。從目前社會運行的現狀了解到，風險社會具有較強的隱蔽性，在受到政治、經濟、生態或者是環境等因素的影響下，均會引起公共危機，這種情況下，一旦風險社會真正到來，會影響到人類的主觀意識、認知能力及判斷能力等，在沒有采取及時的防治措施時，導致風險社會的負面影響越來越嚴重，極有可能引發不良后果。而公共危機是風險社會受到種種因素的影響產生的，它具有傳播性的特征，例如:在當前信息化時代背景下，發生危機時，各種媒體信息平臺下就會迅速傳播，且這種傳播會引起連鎖反應，最終引起復雜的公共危機，使得政府政策失靈、市場機制失靈等，增加了社會管理難度，引發社會秩序的混亂，給人們正常生活帶來不同程度的負面影響。

二、風險社會公共危機管理過程中存在的問題

1項目風險控制

1.1設備陸路運輸風險的預防和控制措施關于陸路運輸風險控制，由于我公司對整個工程設備及材料全部采用火車和汽車運輸無操作經驗，另外，由于項目所在地與新疆毗鄰，如果設備及材料在新疆制作越多運輸成本無疑會越低，因此，我們決定組團赴新疆調研，主要需要搞清兩大方面的問題，一是新疆制作大件構件或設備的能力，二是新疆和阿拉山口的運輸、倉儲和吊裝能力。掌握這些情況后，對于我們順利執行合同、有效控制運輸費用指標提供了決策依據。赴新疆調研結論:1）新疆烏魯木齊制造加工水平和質量有限，因此有機加工要求的質量要求高的大件不能在新疆分交。例如水泥磨機筒體目前新疆無一廠家來承擔制作。2）窯尾預熱器、部分設備殼體、非標管道及料倉等可以在阿拉山口設制作基地，目前有兩家新疆公司愿意承接制作。天山建材機械公司有業績優勢，又是同系統企業，但加工能力有限。新疆建工安裝鋼結構公司加工實力較強，但水泥行業業績較少。選擇應通過招標談判來決定。3）水泥廠用的工藝管道、供排水管道等都可以在新疆鋼材市場購置，價格據稱與內地相當。但耐火材料、保溫材料必須從內地采購，因新疆產品質量較差。4）確定一家有實力的運輸公司作為本項目的設備及材料商。內地采購的機電設備大體上采用國際聯運火車專列到哈方口岸多斯特克換裝。超大件采用汽車運輸到霍爾果斯口岸，包括在新疆制作制作的鋼結構超大件，要求業主派涉外汽車來接貨。5）水泥磨機運輸至霍爾果斯口岸的吊裝問題，口岸的吊裝能力有限，只有最大起吊能力40t的吊車。解決辦法（1）在烏魯木齊租用汽車吊；（2）運輸商申請涉外直接運輸至工地。采用方式需進一步談判協調確定。項目設備運輸的基本情況是：本項目超過95%的設備及材料均在中國國內采購，采用鐵路、公路、以及公鐵聯運等方式，將設備主體、零部件以及安裝機具、材料等運往哈薩克斯坦項目工地海關倉庫。本項目自天津、徐州、蘭州、沈陽、烏魯木齊等地集貨發運，共計運輸貨物約35000方，總毛重12000噸。全廠設備材料運輸周期從2009年10月至2010年10月，歷時近一年。項目最重大件為97噸的水泥磨筒體，采用全程公路運輸，運距長達7000余公里。通過對項目設備運輸的前期策劃和注意風險防范，了解和掌握陸路運輸的特點，項目運輸成本得到了有效控制，并較圓滿地完成了項目設備運輸工作。

1.2原材料漲價和匯率風險控制由于受美國次貸危機引發的金融危機的影響，業主項目融資期花了較長時間，項目合同額20%預付款遲遲不能到位，在基本設計經雙方確認后，施工圖設計未能按合同規定的時間支付預付款和開出設備供貨L/C，原因是業主與銀行的貸款協議未簽，直到2008年9月26日才收到項目合同預付款。關于項目延期、原材料漲價和匯率風險，如果我們在基本設計完成后較短的時間內收到20％預付款和40％循環L/C，即開始了合同履行，即使存在項目拖延現象造成采購成本上升和匯率走低損失，我們也沒有充分的理由提出索賠。但在2008年2月15日完成項目基本設計確認后的超過半年時間，業主未能落實項目建設資金，致使項目不能連續開展工作。當時在2007年下半年，美元匯率走低明顯加快，進入2008年則更快；國內CPI、PPI指數逐月增高，08年1－3月份達到了近十幾年的新高；原材料特別是鋼材的漲價幅度令人吃驚，較合同簽約時漲幅超過50%。因此，在2008年4月14日根據項目經理部的申請，由公司國際事業部向業主提出了合同價調整申請。5月21日業主回復郵件同意補償合同額5%，并要求我們盡快答復。這是一個令人振奮的訊息，我們緊緊抓住了這個時機。我們根據采購部、SM公司和有關廠家主輔機詢價信息并考慮合同再延期及PPI的影響，故在5月24日給業主回復了一個機械設備漲20%，電氣、材料及運輸等漲10-12%的回復郵件。5月28日業主給出回復郵件，強調他們只接受匯率損失，金屬及其它材料上漲不予承認。5月30日我們經與國際事業部討論，回復了一個措辭較為強硬的回復信函。應我方的邀請，業主決定來中國，2008年7月7日包括業主董事長、總經理和項目總監一行6人來天津談判。由于我們準備充分，談判較為成功，簽定了一個重要的項目合同協議，解決了如下主要問題：a.美元匯率補償;b.原材料漲價補償;c.20%預付款和40%循環L/C時間表;d.項目名稱重新確定。這樣在項目的初設階段，由于業主融資不暢拖延了項目進度，但我們通過各方努力工作和有效配合，最終獲得了業主合同補償，為控制項目經濟風險創造了良好的條件，從而使本項目基本順利過渡到項目中期階段。關于80%的L/C，主合同規定是開40%的循環L/C，即當信用證上的金額議付完后自動循環至40%滿額度。但哈BTA銀行從未操作過這樣的L/C，故拒絕之，因此，我們提出要求同時開兩張40%L/C，而業主為節省銀行費用只同意先開一張，半年后或第一張議付將結清時再開第二張等額的L/C。我們經研究同意了業主的要求，雖有風險，但還可控。關于需業主方提供的設計資料，在基本設計階段已經解決，并且設計專業負責人在哈的基本設計確認會上與業主進行了充分的討論，形成了開展施工圖設計的會議紀要，現場情況基本掌握。事實證明這種積極推動項目的進展和控制項目風險的措施是行之有效的，為順利按期完成施工圖設計打下了良好的基礎。項目風險無處不在，貫穿著每個項目管理階段和環節。前面提到了項目開始階段的風險識別、預測、控制，包括項目合同總價的調整；實際上，項目風險控制的最佳手段是項目風險預測而絕非風險處理，因風險處理本身存在著風險。風險處理實質為危機管理，危機是風險量變累積的結果。以下介紹一下項目中期階段的一個危機管理過程或出現的一個“管理危機”是如何化解的。

2項目管理危機產生的背景

在2009年4月中旬，我們從中國EM銀行得知哈TB銀行出現債務危機，需進行債務重組，何時完成重組未知，并建議我們不要進行設備供貨，那時項目主機設備制造基本完成。實際上哈TB銀行出現的債務危機是美國07年次貸危機引發的世界性金融危機量變累積形成的。在2009年9月下旬哈TB銀行聲明債務重組結束，中國EM銀行通知我們可以發貨了，因此，我們在10月下旬開始了第一批設備火車發運，在11月上旬向中國EM銀行遞交了首次設備款議付手續，但直到12月底中國EM銀行沒有支付任何貨款，原因是哈薩克斯坦TB銀行法律陳述書尚未開出，該法律陳述書是哈TB銀行與中國EM銀行的貸款協議條件之一。不能開出法律陳述書說明哈TB銀行債務重組工作沒有徹底完成，項目設備供貨議付就不能實現。

3項目危機管理的應對和決策

當時我們認為項目處于“危機管理”中，一是哈TB銀行法律函何時開出情況不明，貨款不能議付；二是設備發貨陸續進行已勢不可擋；三是第一批安裝人員簽證基本辦妥等待下廠，第二、三批人員也已作計劃安排。根據當時我們與哈TB銀行、中國EM銀行以及業主的誠信和實力等情況判斷，我們決定（1）為推進項目進展，設備發貨繼續進行；（2）第一批安裝人員在2月下旬下廠；（3）繼續與業主協調支付合同增補款。我們積極推進項目的實際行為和真誠的工作態度，這種無形的“施壓”方式，可能感動了“上帝”。業主終于在2010年3月26日T/T匯出合同增補款，暫緩解了我們發貨不能議付的壓力。這也證明了“危機”既是“危”也是“機”，如果沒有出現銀行議付危機，可能合同增補額將難以被收款，即存在著“討債”風險，因為它是不可控的。當時我們始終相信業主有能力說服哈TB銀行開出法律函，即使不能盡快開出，業主作為哈南方最大的石油企業可自籌資金逐步解決，業主董事長也表明了這種態度。10年4月中旬，項目經理部移至現場，一方面繼續與業主協調哈TB銀行法律函問題；另一方面與安裝隊策劃設備安裝計劃，包括設備開箱檢驗、人員簽證下廠等事宜。當時，我們與業主財務總監的談話中了解到哈TB銀行擔心3年還款期不足以還清貸款，希望3年還款展期至6年。業主委托哈TB銀行與中國EM銀行的貸款協議是2009年2月XX日簽定，建設期與還款期各為3年。即，建設期：2009.2.XX—2012.2.XX還款期：2012.2.XX—2015.2.XX從上時間點我們可以看出，（1）貸款協議簽定較晚，哈TB銀行開出的設備L/C是貸款協議簽定之前，因此實際上2008年9月26日還未具備項目開始計時；因為本項目哈TB銀行僅僅是開證行，議付行是中國EM銀行，所以先開的L/C是暫無效的；（2）業主對建設工期的擔憂，其負責的土建施工雖提前至08年10月開始，但業主認為施工周期可能超過2年多，安裝周期也會拖延，整個建設周期會超過3年。我們幫業主財務總監分析了項目建設期可提前至2010年12月底完成，還款期可以在2011年3-4月份開始，即差不多提前一年的還款時間。另外，水泥成本可以控制在每噸5500堅格左右（相當于250元/噸），因為哈薩克斯坦的電費、煤價很便宜，人員定額工資與中國相當，只是石灰石購置成本較貴。而水泥價格高出中國平均價50%以上。每噸水泥的利潤至少為50美元（以散裝水泥計），若按第一年生產50萬噸，第二年生產70萬噸，第三年生產90萬噸，則（50+70+90）×50=10500萬美元，這三年足以還清所有貸款，何況項目將可能提前一年投產。另外，我們也表達了投產達標后可以繼續提供有償生產服務的意愿。因此，我們多次與業主高層交流協調后，業主高層似乎撥云見日、信心倍增，決定親自前往阿拉木圖TB總行協調法律函事宜。

4項目管理危機的化解

摘要：隨著美國金融危機的蔓延，國內外宏觀經濟形勢發生巨大變化。在當前形勢下，商業銀行必須嚴把信貸質量關，加強對信貸風險的管理，保證信貸資產業務的健康發展。近年來，我國商業銀行存在信貸投放行業較集中、缺乏不同等級的違約概率估計和違約損失估計、信貸風險管理組織及方法不完善、商業銀行內部信貸控制不健全等問題。因此，要建立更為謹慎的信貸風險文化，加快建立信貸風險內部控制制度的步伐，充分發揮內部審計在信貸風險管理中的作用，加強對企業基本情況的審查。

關鍵詞：金融危機；不確定性；商業銀行；信貸風險管理

美國“次貸危機”引發的全球金融危機，使人們對風險有了更深刻的認識。加強風險的識別與管理是企業生存的關鍵。商業銀行作為專門經營貨幣的特殊企業，具有高負債性和高外部性的特點，這就使其不僅追逐收益性，也必須關注安全性和流動性。而作為發展中國家的商業銀行又擔負著“轉型與發展”的雙重使命，這必然使信貸風險不斷積累。在當前的外部環境下，信貸風險管理已不再是對風險的規避和對沖的博弈術，而是一種保值增值的差別化技能。雖然我國金融市場由于實行相對開放和匯率管制等措施，形成了“天然防火墻”，使國內各商業銀行到目前為止在這次金融危機中受到的影響相對較小。商業銀行作為開放的組織系統，它從環境中獲取資源，將其轉化為產品或服務，輸出給環境，同時又受到環境的反作用，所以未來國內商業銀行的效益及可能的損失情況，在相當程度上還取決于商業銀行的信貸風險管理能力。由于目前的金融危機如何演變，還存在不確定性。所以，本文試圖重新審視商業銀行的信貸風險管理體系，找出存在的問題，以期對實踐有一定的指導意義。

一、我國商業銀行信貸風險管理在金融危機中暴露的問題

(一)信貸投放的行業較集中。近年來，房地產業、制造業、通訊業及基礎設施投資快速增長，銀行的貸款資金也隨產業的火爆集中到這些行業上來。根據國際經驗，個人房貸風險暴露期通常為3到5年，而我國房地產行業個人信貸業務是最近4年才發展起來的，也就是說我國銀行業已進入房貸風險初步顯現的時期。同時，商業銀行前幾年發放的房地產開發貸款，可能由于房地產的滯銷，使巨額房地產開發貸款面臨危機。

(二)缺乏不同等級的違約概率估計和違約損失估計。我國商業銀行現行信貸客戶評級辦法在總體結構、等級結構、評級程序、信息收集等方面都比較粗，所用的信用等級劃分也較粗(一些銀行將客戶信用分為四級，即AAA、AA、A、BBB，而巴塞爾協議要求至少為八級，在每一級別存在略升和略降的情況，如出現AA+、AA-)。這種粗放式的信貸管理方式，在宏觀經濟環境好的情況時并未顯露，但在目前金融危機環境下，很可能使商業銀行踏上未知的“地雷”，使信貸資產遭受損失。

(三)抵(質)押物的評估價值相對較高且缺乏更新機制。商業銀行發放的大量貸款中，有部分貸款是抵(質)押貸款，其中有很多抵(質)押物的價值評估是在我國經濟上行時進行的，那時的宏觀經濟背景還比較樂觀，現在經濟處于下行中，銀行的抵(質)押物的價值已大幅縮水。如，2007年上半年我國股票市場異常火爆，很多銀行以股票為質押物發放了大量貸款，隨著國際游資的大規模撤離、大小非的紛紛解禁，股票價格回落，并且可能會長時間低迷，這無疑給商業銀行的抵(質)押貸款帶來巨大風險。而且，商業銀行對在建工程、未辦理產權證件房屋作抵押的抵押物跟蹤管理薄弱，沒有建立動態更新機制，甚至會出現抵押的在建工程已經完工，還沒有辦理好后續抵押登記手續，使銀行的抵押權“懸空”。

(四)信貸風險管理組織及方法不完善。這表現為：信貸風險管理條塊分割，信貸風險管理框架不完善，難以從總體上測量和把握風險狀況；在制度上沒有把信貸風險的計量、分析規定為日常性工作。如，缺乏獨立的風險報告程序，致使管理層、決策層不能及時、全面、準確地掌握信貸風險狀況。對信用風險分析主要停留在傳統的比例分析階段，缺乏建立在統計分析和人工智能等現代科學方法基礎上的信用風險量化測量工具。另外，我國商業銀行電子化管理起步較晚，很多銀行缺乏詳盡完整的企業信息數據庫，缺乏成熟的信用風險管理專家系統。

當前，網絡輿情在社會輿論中的影響日益增強，給社會和企業帶來了深遠影響。如何及時掌控輿情形勢、應對輿情危機，規避輿情風險，將網絡輿情可能導致的危機風險降到最低、損失降到最小，是當前企業必須應對的嚴峻而迫切的實際問題。

一、網絡輿情的概念和特征

網絡輿情是指網絡上的群情、民情，是廣大網民情感、態度、觀點、意見的表達、傳播、互動以及后續影響的集合。它是公眾關于社會各種現象、問題所表達的態度和情緒的總和。某種程度上可以說，網絡輿情狀況和發展態勢成了社會是否穩定的晴雨表。網絡輿情具有以下五個特征。一是突發性。網絡輿論的形成非常迅速，一個熱點事件加上一些情緒化的意見，就可以成為點燃輿論的導火索。網民可隨時發表意見，個體意見迅速匯聚，從而快速形成強大的聲勢。二是交互性。公眾在互聯網上發表意見、進行評論時，經常形成互動場面，贊成方的觀點和反對方的觀點同時出現，甚至出現意見交鋒。三是自由性。由于互聯網的匿名特點，網民可以表達自己的真實觀點，反映自己的真實情緒。因此，網絡輿情能比較客觀地反映現實社會的矛盾，比較真實地體現不同群體的價值觀。四是多元性。網絡輿情的主題極為寬泛，分布于社會各階層和領域，涉及政治、經濟、文化、軍事、外交以及社會生活各方面，網民可以在不受干擾的情況下言論，這些言論可以被任意評論和轉載。五是偏差性。受各種主、客觀因素影響，一些網絡言論缺乏理性，有些人甚至把互聯網作為發泄不滿情緒的場所。這些情緒化言論可能發展成為有害的輿論。

二、新形勢下電力企業面臨的輿情問題

企業在發展過程中總會遇到各種危機，對于企業來講，嚴重的網絡輿情就是企業面臨的危機。《韋伯詞典》解釋：危機是有可能變好或變壞的轉折點或關鍵時刻。危機有危機的規律，一個接受和處理危機的企業才可能真正將危機轉為機會，但是，企業決策者必須在有限的時間約束下，做出關鍵性決策和具體的危機應對措施，才有可能使危機轉變為機會。現階段，我國處在社會發展的轉型期，諸多突發事件和社會現象，使網民表現出強烈的社會關懷，互聯網信息傳播的便捷性使其成為各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的輿論主渠道。網絡民意的力量在很多事件發展過程中得到了集中體現，網絡監督、網絡維權得以深化，無疑是社會民主進步的標志。但是，網絡不僅僅監督事件過程，推動事件發展，還會過度發展成“綁架”媒體、煽動民憤，甚至直接左右事件結果的“網絡審判”，更可能成為給單位及個人造成過度影響的“網絡暴力”。

由媒體人制作的公益霧霾調查紀錄片指出，能源、冶金等行業以及機動車排放等重點領域是形成霧霾的主要原因。其中對我國火電行業“污染”問題進行了重點報道，并引用圖片數據說明華東地區存在數十家排放超標的火電企業。圖片的來源以及可信度尚無法證實，但是可以判斷所產生的暈輪效應，給火電企業的環保工作帶來了空前的壓力，“燃煤電廠污染大氣”這一概念在民眾心理得到了夸張放大。從眾心理引發民眾對火電企業一邊倒的輿論質疑，也給發電企業的對外宣傳與輿論引導提出了全新挑戰。電力企業輿情信息按照影響范圍和嚴重程度，分為三類。一是重大輿情信息，即嚴重違背事實、容易造成惡劣社會影響、制造社會不穩定因素、損害企業形象、干擾企業正常工作秩序的負面輿情信息。二是重要輿情信息，即內容錯誤、誤導讀者、影響面較大、可能引起公眾較強烈反映的不實輿情信息。三是問題輿情信息，即媒體錯誤、報道缺乏客觀性、可能引起部分公眾誤讀的輿情信息。當前，電力企業輿情方面主要存在三方面問題。首先，電力企業帶有自然壟斷屬性，并占有大量資源，社會關注度高，公眾自然有著更高要求和嚴苛的輿論環境。

而電力企業對外宣傳模式過于單一，社會各界對電力企業的了解往往不全面、不客觀。其次，電力企業對外宣傳雖然有一定基礎，但過度依賴傳統媒體資源，大多注重新聞動態類的信息報送，對互聯網時代新媒體的作用和影響缺乏足夠的認識和重視，輿情應對能力薄弱。再者，電力企業對新形勢下“人人皆媒體”的傳播環境認識不足，電力企業容易成為媒體關注和質疑的對象，對此所產生的影響和后果，往往沒引起足夠的重視和相應的準備。

三、電力企業輿情控制應對措施

摘要：文章通過對近三十年來重大金融危機的分析，得出危機發生前的一些典型特征。在歷次重大金融危機中，商業銀行都遭受了巨大的損失，面對危機，商業銀行怎樣更好地穩健經營是頭等大事。通過重大金融危機帶給我們的啟示，使我國商業銀行在風險管理過程中更加成熟，并提高商業銀行抵御信用風險、市場風險、操作風險以及突發性事件引發的系統性風險的能力。

關鍵詞：重大金融危機；商業銀行；風險管理；操作風險

一、金融危機概述

所謂金融危機，是指起源于一國或一地區及至整個國際金融市場或金融系統的動蕩超出金融監管部門的控制能力，造成金融制度混亂，主要表現為所有或絕大部分金融指標在短期內急劇的超周期變化，其結果是金融市場不能有效地提供資金向最佳投資機會轉移的渠道，從而對整個經濟造成嚴重破壞。金融危機往往與金融風險不斷累積但并未集中爆發的金融脆弱性緊密聯系，二者通常被統稱為金融不穩定。

從歷次金融危機發生的表現形式看，可以將金融危機劃分為四大類：貨幣危機、銀行危機、資本市場危機和混合型危機。

通常，貨幣危機是指對某種貨幣購買力或匯兌價值的投機性沖擊導致貨幣幣值的急劇下降，而當局為維護本幣幣值的行為又迅速地耗盡外儲備。如1992～1993年歐洲貨幣體系危機就是典型的貨幣危機。

銀行危機是指實際或潛在的銀行運行障礙或違約導致銀行中止其負債的內部轉換，儲戶對銀行喪失信心從而發生擠提，銀行最終破產倒閉或需要政府提供大量援助。20世紀9O年代中期的13本和東南亞危機中的各個國家就曾發生大批金融機構的經營困境和破產倒閉。

資本市場危機主要是指股票市場危機，表現為大量拋售股票，造成股票指數的急劇下跌，如20世紀90年代日本的經濟衰退就是從股票危機開始。

摘要：本文針對此次金融危機的發生、發展和演變過程，闡述了其不同于以往的新原因、新特點及其向國內經濟傳導的新機制。在此基礎上分析了新型金融危機對我國商業銀行的啟示，進一步指出商業銀行風險管理中面臨的長期性研究課題。

關鍵詞：新型金融危機商業銀行金融創新風險管理

前言

于2007年下半年爆發的次貸危機以空前的發生、發展與擴散速度演變為一場席卷全球的金融危機。在短短一年多時間內，此次危機以其巨大的破壞性廣泛的波及面和深遠的影響力，一再改寫世界經濟史。有美國政府支持的兩房”由盛及衰曾經叱咤風云的華爾街五大投行遭滅頂之災．全球金融機構的資產價值蒸發數以萬億計。國際貨幣基金組織(IMF)在其去年10月的《全球金融穩定報告》中．將危機所致的預期損失由4月時估計的9450億美元增加至1．4萬億美元．更有業內人士預測損失總額將高達近3萬億美元。面對這樣一場百年一遇的金融危機．探討其成因、獨有的特點及其向我國經濟傳導的機制．有助于我們研判這一危機可能對中國經濟的；中擊深刻認識和理解金融危機背景下國內商業銀行實施風險管理的重點和意義。

一、此次金融危機之“新”

對于金融危機．我們并不陌生。從上世紀8O年代的拉美債務危機、美國儲貸危機、9O年代的北歐銀行危機、日本房地產泡沫、墨西哥龍舌蘭危機、亞洲金融危機到21世紀的科技網絡泡沫以及現在的次貸危機，危機往往伴隨經濟周期的繁榮而爆發，同時引發衰退．代價高昂。對于此次金融危機．很多人認為它只是歷史的重復．并無不尋常之處．其中Reinhart和Rogoff(2008)的研究最具代表性。他們認為．此次危機在定性和定量方面都與過去3O年以來發達經濟體所發生的危機具有高度的相似性。但是，新世紀以來．伴隨著世界經濟一體化和金融全球化、自由化、證券化進程的加快．世界金融市場發生了一些根本性的變化。這些變化的存在注定了此次金融危機在形成原因特點、向國內經濟傳導的機制等方面區別于以往的金融危機．是一次“新型金融危機”。

(一)此次金融危機的新原因

歷次金融危機雖然形成原因不盡相同．但不外乎貨幣政策失誤、金融體系內生不穩定、經濟內外部均衡沖突、金融過度擴張的風險累積、泡沫過度膨脹．道德風險、監管不利等。對此次危機的原因，也有專家提出了如國際金融市場結構改變、監管失效、美聯儲貨幣政策失誤、美國經濟增長模式問題等多種不同的觀點。作者認為．這些所謂的原因都只從單一的視角出發，解釋了危機的表面原因。事實上．從更深層次看，此次危機是本輪全球經濟失衡的必然結果。國際收支經常賬戶結構失衡和國際資本流動失衡作為當前全球經濟失衡的重要表征，恰恰是此次危機的禍根。