摘要:在新時(shí)期，我國(guó)的生產(chǎn)力正在發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，迫切需要建立一種針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的新人事管理系統(tǒng)。政府機(jī)構(gòu)的人事檔案管理作為人事管理的重要組成部分，是機(jī)關(guān)單位引進(jìn)人才、檢查人才、任命人才的重要基礎(chǔ)。提高人事檔案管理效率，積極開展人事檔案信息管理，可以促進(jìn)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革，創(chuàng)新和發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，本文將探討新時(shí)期政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理的不足，并提出政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案信息化管理的策略。

關(guān)鍵詞:新時(shí)期;機(jī)關(guān)事業(yè)單位;人事檔案管理;信息化

1機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理存在的不足

人事管理是指為達(dá)到管理人員的特定目標(biāo)進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)，如在相關(guān)部門范圍內(nèi)對(duì)員工進(jìn)行選拔、培訓(xùn)、晉升、考核、獎(jiǎng)懲、評(píng)估等。人事管理對(duì)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位尤為重要，新時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，故其中人事檔案管理在人事管理中有著非常重要的地位。主要問題包括以下三點(diǎn)。

1．1人事檔案管理方式老舊

當(dāng)前，政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事檔案管理工作過時(shí)，缺乏創(chuàng)新，新時(shí)期機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理已經(jīng)落后于社會(huì)發(fā)展。首先，政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理中相關(guān)設(shè)備的升級(jí)緩慢，人事檔案信息化進(jìn)度緩慢。盡管新時(shí)期信息技術(shù)已經(jīng)有效地應(yīng)用于政府機(jī)關(guān)事業(yè)人事檔案管理中，但是，應(yīng)用的深度和廣度仍需提高，特別是提高在人事數(shù)據(jù)方面的管理技術(shù)仍有必要。在某些單位中，甚至在此時(shí)仍采用傳統(tǒng)的人工管理方法，導(dǎo)致信息技術(shù)在人事檔案管理中的應(yīng)用不完全，政府機(jī)關(guān)人事管理中各種人為因素造成的差錯(cuò)，對(duì)人事數(shù)據(jù)管理的效率有著重要的影響。其次，政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理中的管理方法相對(duì)落后。目前，一些政府機(jī)構(gòu)的人事檔案管理部門仍沿用傳統(tǒng)的管理思想，在一定程度上浪費(fèi)了大量的人力物力。傳統(tǒng)的人事檔案管理方式通常書寫在紙上。一旦發(fā)生洪水或火災(zāi)之類的事故，紙張很容易受到破壞。在規(guī)模大的人事管理部門中，其擁有大量的員工，注定其檔案要占用一定的空間來進(jìn)行保存。人事檔案文件的信息化可以節(jié)省大量文件存儲(chǔ)空間，不易受到外部環(huán)境的影響。盡管一些國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識(shí)到了創(chuàng)新在人事檔案管理中的重要性，但大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍處于起步階段，各個(gè)方面都不完善，仍然受到許多因素的影響。最后，政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理思想還不夠先進(jìn)，檔案沒有得到充分合理的利用，大大降低了人事檔案的利用效率。人事檔案管理的工作內(nèi)容不夠全面。傳統(tǒng)的人事檔案管理通常只會(huì)收集組織中員工的信息，并進(jìn)行保存和管理。但是，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，以前的人事管理的內(nèi)容已不能滿足政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)對(duì)員工信息的獲取和理解的需求，對(duì)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理提出了更高的要求。

1．2人事檔案管理機(jī)制不夠先進(jìn)

完整、合理的檔案管理系統(tǒng)是政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理的基礎(chǔ)和保證。從實(shí)際發(fā)展情況看，政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案具體管理制度還存在很多問題。特別是，在當(dāng)前信息時(shí)代的發(fā)展背景下，有些單位仍沿用以前的人事檔案管理方法，這種方法既簡(jiǎn)單又過時(shí)。采取合理的管理機(jī)制才能使人事檔案管理長(zhǎng)期存在，這使得其發(fā)展到如今必須更換的地步，使得人事檔案的管理無法快速、有效地完成。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，當(dāng)前的政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理制度顯然不適合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制，各種事業(yè)單位之間的人員頻繁流動(dòng)已成為突出問題。這些問題的出現(xiàn)催生了其他新問題和新情況，例如如何完善和優(yōu)化人事檔案管理系統(tǒng)中的相關(guān)條款，如何及時(shí)解決人事檔案管理工作中遺棄和失效檔案的問題，這也已成為人事檔案管理工作的現(xiàn)階段需要緊急解決的重要問題。

各轄市區(qū)委組織部、人事（人事勞動(dòng)和社會(huì)保障）局，市直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將省委組織部、省人事廳印發(fā)的《省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》（68號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就今年的年度考核工作，提出如下意見：

一、要充分認(rèn)識(shí)考核工作的重要作用

公務(wù)員隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，公務(wù)員管理是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)，公務(wù)員考核是公務(wù)員管理的重要抓手。做好公務(wù)員考核工作是落實(shí)黨的十七大精神的迫切需要，是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，是深化干部人事制度改革的迫切需要，是深入貫徹公務(wù)員法的迫切需要。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)考核工作的重要作用，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感認(rèn)真抓緊抓好公務(wù)員考核工作。

二、要不斷提高考核工作的水平

各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行考核政策，加大工作力度，不斷提高考核工作的水平。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確要求。各地、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。通過學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，自覺加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)組織人事部門要進(jìn)一步了解、熟悉和掌握考核工作的政策規(guī)定和工作程序、方法等，提高做好考核工作的能力；廣大公務(wù)員要進(jìn)一步了解考核的意義、規(guī)定、要求、程序及在考核中的義務(wù)和權(quán)利，增強(qiáng)參與年度考核的自覺性、主動(dòng)性和積極性。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把考核工作作為推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施抓好落實(shí)。要按照《省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》的規(guī)定，通盤考慮，合理安排，精心組織，確?？己斯ぷ鞲哔|(zhì)量按時(shí)完成。各轄市區(qū)組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)考核工作的綜合管理和指導(dǎo)，組織部署好本地區(qū)的考核工作；各部門要按照要求設(shè)立考核委員會(huì)或考核小組，制定好本部門的公務(wù)員考核工作方案，采取一定的方式動(dòng)員和部署今年的年度考核工作。

2014年7月1日《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式施行，其第三十五條規(guī)定:事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。標(biāo)志著試點(diǎn)多年的事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革正式以法律法規(guī)的形式確定下來。2015年1月14日國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，該決定是對(duì)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第三十五條的具體落實(shí)。社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)改革寄予厚望，同時(shí)也存在一些認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。本文對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)具體情況分三個(gè)方面予以闡釋。

1事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)重點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)

1.1國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的一般規(guī)定《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定:事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條規(guī)定:國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)體系應(yīng)當(dāng)包括:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

1.2事業(yè)單位醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)已有法律規(guī)定1998年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，截至2008年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有90%的人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，只有10%的工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療，而這10%的單位絕大部分都屬于在中央政府機(jī)關(guān)單位。到目前為止，覆蓋全國(guó)范圍的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立起來了。2003年4月《工傷保險(xiǎn)條例》出臺(tái)，并于2004年1月1日正式實(shí)施?！稐l例》確立了我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的職能，這不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，更是我國(guó)國(guó)情的必然之路。2010年，國(guó)務(wù)院對(duì)《條例》再次做出了修改和補(bǔ)充，規(guī)定從2011年起將我國(guó)事業(yè)單位職工列入了我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度之中。雖然有相關(guān)法律規(guī)定，但是失業(yè)保險(xiǎn)在事業(yè)單位參保情況不佳，主要原因是事業(yè)單位工作人員基本上不存在事業(yè)的后顧之憂。生育保險(xiǎn)，在事業(yè)單位女性工作人員中基本上全面覆蓋。

1.3養(yǎng)老保險(xiǎn)是事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革的重點(diǎn)由于基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、事業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)已經(jīng)有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，并且事業(yè)單位已經(jīng)開始進(jìn)行了相應(yīng)的改革。因此，此次事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革中重點(diǎn)在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)花費(fèi)的財(cái)政資金一直以來居高不下，加重財(cái)政負(fù)擔(dān);與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“雙軌制”形成了社會(huì)不平等。一直以來，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)全部由國(guó)家財(cái)政資金負(fù)擔(dān)，截至2014年全國(guó)事業(yè)單位在職人數(shù)超過2000萬，退休人員人數(shù)將近1000萬。退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用全部由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，并且隨著老齡化社會(huì)的來臨，養(yǎng)老費(fèi)用居高不下。另外，企業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)和個(gè)人分擔(dān)，而失業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全部由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，事業(yè)單位工作人員不用負(fù)擔(dān)。事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和核算基礎(chǔ)不一致，事業(yè)單位職工的工資主要由津貼和職務(wù)工資兩大部分組成，而這兩部分主要與職稱和職位掛鉤，企業(yè)的則是以業(yè)務(wù)績(jī)效考核為基礎(chǔ)。前者旱澇保收，后者則承擔(dān)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。并且，實(shí)際中事業(yè)單位工作人員退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)單位工作人員的。社會(huì)不公平顯而易見。

2事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來源

2.1事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來源的規(guī)定事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)事關(guān)幾千萬人的養(yǎng)老問題，而之前事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全部由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在對(duì)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革，其核心問題就在于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來源何處。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的規(guī)定:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi))的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。

2.2事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資金其實(shí)仍然由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金其實(shí)仍然由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，只不過運(yùn)用財(cái)務(wù)上的現(xiàn)金流賬期理論，集中的問題分散開來，通過時(shí)間的先后來處理，即資金循環(huán)使用。實(shí)際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費(fèi)來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。從《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》規(guī)定的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的來源可以看出，其核心思想正是通過代際贍養(yǎng)，慢慢積累，通過時(shí)間來分散問題，通過時(shí)間來聚集事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資金池。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的規(guī)定，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資金與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金互相獨(dú)立。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，但是通過建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，能夠大大減輕國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

為加強(qiáng)人事管理工作，杜絕本單位“在編不在崗”現(xiàn)象，根據(jù)縣紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編不在崗人員的緊急通知》要求，我局及時(shí)對(duì)單位“在編不在崗”人員進(jìn)行了認(rèn)真的自查清理，現(xiàn)將清理情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我局核定編制數(shù)29人，其中行政編制7人，行政工勤8人，參公1人，事業(yè)編制13人（專業(yè)技術(shù)人員8人、事業(yè)管理4人、事業(yè)工勤1人）；在編人員29人，其中公務(wù)員7人，參公1人，行政工勤8人，專業(yè)技術(shù)人員8人，事業(yè)管理人員4人，事業(yè)工勤1人。通過認(rèn)真自查清理，我局實(shí)際在崗干部職工29人，不存在“在編不在崗”的現(xiàn)象。

二、清理工作開展情況

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

我局及時(shí)召開全局職工大會(huì)，將相關(guān)文件精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，積極宣傳動(dòng)員，使全體干部職工認(rèn)識(shí)到開展清理工作的重要意義，確保此項(xiàng)清理工作順利開展、取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格要求，全面開展清理工作

我局按照文件要求的清理范圍、對(duì)象、工作部署和要求開展清理工作，對(duì)照編制、工資表、在崗人員名冊(cè)、在崗情況、考勤記錄等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)存在漏洞和有問題的嚴(yán)肅清查，經(jīng)清理核查，我局不存在人員“在編不在崗”的現(xiàn)象。

積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷完善管理手段?？h機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室自年獨(dú)立運(yùn)作以來，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，積極開展編制資源優(yōu)化配置服務(wù)，開創(chuàng)了機(jī)構(gòu)編制管理工作新局面。

被縣政府評(píng)為落實(shí)政府目標(biāo)責(zé)任“優(yōu)秀單位”。

基礎(chǔ)管理強(qiáng)規(guī)范

“編制就是法規(guī)”，管理必須規(guī)范。縣機(jī)構(gòu)編制部門從規(guī)范編制管理制度建設(shè)入手，為規(guī)范管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

完善管理制度。由于歷史原因，縣機(jī)構(gòu)編制管理基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，樹立機(jī)構(gòu)編制工作在干部人事管理工作中的基礎(chǔ)性地位與作用，縣委、縣政府制發(fā)了機(jī)構(gòu)編制管理的專題文件，編制部門制定完善了一系列制度，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。由此實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)結(jié)合”：編制與人員調(diào)配相結(jié)合、編制與組織任免相結(jié)合、編制與工資審批相結(jié)合、編制與財(cái)政供給相結(jié)合。

執(zhí)行審批規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制審批堅(jiān)持“三個(gè)一”：機(jī)構(gòu)編制事宜編制部門一個(gè)部門承辦、編委領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批、機(jī)構(gòu)編制部門一家行文制度，由人事一級(jí)主管部門向編委提出申請(qǐng)，編辦受理后，開展專題調(diào)研工作，提交編辦辦公會(huì)議審核，報(bào)編委會(huì)議審議決定，由編委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，以編委或編辦文件執(zhí)行。

理順辦理程序。為控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)，降低行政運(yùn)行成本，縣嚴(yán)格規(guī)范人員編制辦理流程。堅(jiān)持流水作業(yè)：用編單位向編委申報(bào)用編計(jì)劃——編辦審核——編委審批，制發(fā)用編專題文件——組織、人事部門辦理調(diào)配或公開招考——編辦核定人員編制——財(cái)政部門按編委確立用人單位的供給形式辦理經(jīng)費(fèi)供給。

通過規(guī)范管理，奠定了良好的機(jī)構(gòu)編制工作基礎(chǔ)。近年來，縣除接收上級(jí)安置的轉(zhuǎn)業(yè)軍官、選調(diào)生、招考公務(wù)員與引進(jìn)事業(yè)單位急需人才外，沒有新增一名財(cái)政供養(yǎng)人員，財(cái)政供養(yǎng)人員連續(xù)幾年逐年減少。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他行政部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第四條監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第五條監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與制度建設(shè)相結(jié)合。

第六條監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)制度，公民、法人或者其他組織對(duì)于任何國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理舉報(bào)并依法調(diào)查處理；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果等情況予以回復(fù)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

一、主要工作

（一）強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，抓好各項(xiàng)管理工作

1、做好**年機(jī)關(guān)工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對(duì)公務(wù)員（參照公務(wù)員管理人員）、機(jī)關(guān)工勤人員**年度的工作進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的考核。600名國(guó)家公務(wù)員，考核為優(yōu)秀的120人；稱職的442人；基本稱職的2人；不定等次的36人。220名機(jī)關(guān)工勤人員，考核為優(yōu)秀的37人；合格的183名。

2、做好**年公務(wù)員（人民警察）錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號(hào)文件要求，我縣共補(bǔ)充錄用10名公務(wù)員（人民警察）。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)48人。

3、做好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定（晉升）工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務(wù)會(huì)議精神，階段性恢復(fù)執(zhí)行**州國(guó)家公務(wù)員科級(jí)以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升。通過查閱檔案、認(rèn)真審核，仔細(xì)對(duì)照，確定（晉升）科員43人。

4、做好2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神，經(jīng)過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。

5、做好2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于**省2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員1人。

6、做好2009年公務(wù)員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會(huì)保障廳《2009年考試錄用公務(wù)員公告》及《**州2009年度考錄公務(wù)員補(bǔ)充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務(wù)員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務(wù)員26人。

一、主要工作

(一)強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，抓好各項(xiàng)管理工作

1、做好**年機(jī)關(guān)工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對(duì)公務(wù)員(參照公務(wù)員管理人員)、機(jī)關(guān)工勤人員**年度的工作進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的考核。600名國(guó)家公務(wù)員，考核為優(yōu)秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機(jī)關(guān)工勤人員，考核為優(yōu)秀的37人;合格的183名。

2、做好**年公務(wù)員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號(hào)文件要求，我縣共補(bǔ)充錄用10名公務(wù)員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)48人。

3、做好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務(wù)會(huì)議精神，階段性恢復(fù)執(zhí)行**州國(guó)家公務(wù)員科級(jí)以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升。通過查閱檔案、認(rèn)真審核，仔細(xì)對(duì)照，確定(晉升)科員43人。

4、做好2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神，經(jīng)過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。

5、做好2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于**省2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員1人。

6、做好2009年公務(wù)員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會(huì)保障廳《2009年考試錄用公務(wù)員公告》及《**州2009年度考錄公務(wù)員補(bǔ)充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務(wù)員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務(wù)員26人。