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本科教學工程包括教學質量和教學改革工程。根據2011年7月1日“教育部、財政部關于‘十二五’期間實施‘高等學校本科教學質量與教學改革工程’的意見”，教學工程的目標是提高教育質量，核心是提升人才培養水平。在教育部本科教學工程指引下，各省和高校也開設了相應的教學工程。近年來，教學工程在法學本科教育中得到了廣泛運用。

一、教學工程的類型

本科法學教育中的教學工程往往是從校級項目開始建設的，尤其是教學質量工程項目。當前，本科法學教育中的教學質量工程分為兩大類：

（一）教學質量工程教學質量工程致力于強化教育質量，提升專業發展水平。在法學本科教育中的質量工程有優質課程、重點課程、精品課程、雙語教學示范課程、視頻公開課等。教學質量工程的建設呈現階梯式發展，例如只有校級優質課程建設較好的課程才有機會爭取建設重點課程。教學質量工程的特點是依托某門課程開展，例如“法理學”優質課程、“民事訴訟法”重點課程等。教學質量工程因建設層次不同在建設經費資助方面存在差異。例如，有的高校對校級優質課程資助5000元\項，重點課程資助10000元\項，精品課程30000元\項。教學質量工程的建設周期不等，如校級項目的建設周期為1到3年。教學質量工程驗收評估通常考察教學隊伍、教學內容、教學條件、教學方法與手段、教學效果和課程特色等內容。

（二）教學改革工程教學改革工程的重點在“改革”二字，包括教學方法、教學內容、教學模式、人才培養模式改革等類型。教學改革項目強調實踐創新能力的培養，具體包括教育教學改革項目、實驗項目、實踐項目、創新創業訓練計劃項目等。隨著高等教育理念的轉變，高校漸趨重視以學生為中心的教學改革項目的建設和經費投入。教學改革項目的建設周期通常是1到2年，以校級教改項目為例，其資助經費通常是5000-10000元/項。

二、教學工程的作用

本科法學教育的目標通常是培養應用型法律人才，即不僅注重法學理論知識的教授，也強調對學生實踐技能的培養。隨著高等教育理念的轉變和項目資助力度的加強，許多法學課程都獲得了教學工程的資助。

（一）提高了教師的積極性科研成果和科研水平是我國高等院校的重要評價標準，加之本科法學教師通常沒有接受專門教學方法培養的經歷，許多教師不擅長也不愿意開展教學項目研究。但是，依托本科教學工程，教師能從項目建設中獲得經費支持，能通過項目的逐級建設（如從優質課程到重點課程，再到精品課程），改善教學條件、鞏固教學實效。因此，教學工程項目提高了法學教師的建設積極性。

（二）促進了教學質量的提高與沒有開展教學工程的課程或學科相比，承擔教學工程項目的教師更注重對課程或項目的整體、系統規劃。例如，在教學改革項目下，法科學生參加課外實踐教學的機會增多，教師與學生的交流、互動機會增加。在教學工程建設驗收指標指引下，法學教師積極開展教學內容和教學手段的改革。與此同時，基于教學工程的建設，法學教育的教學條件也得到了改善，如完善了相應的實驗教學設施等。

（三）促進了教學創新法學教學創新主要表現在教學手段、教學模式等方面。在教學工程建設中，尤其是教育教學改革項目建設能有效調動教師開展教學改革的熱情，如開展情景嵌入體驗教學、雙師教學、模擬審判等。教學創新在法學教育中的突出作用表現在學生的實踐技能得到了強化。

三、教學工程的發展困境

雖然近年來本科法學教學工程項目的數量增加了，但與教學工程的投入（經費）相比，整體建設效果不樂觀。本科法學教育中的教學工程存在兩方面的發展困境：首先，教師對教學工程的重視程度不夠。究其緣由，這與高校的整體評價機制相關。畢竟，高校普遍將科研作為核心評價指標，例如在職稱晉升中對教學不重視。在這種評價體制導引下，法學教師對教學工程的認同度不高。其次，教學質量工程建設存在形式化的弊端，一些建設項目雖然獲得了經費資助，但并未開展有效的建設環節，未達到預期建設目標。例如，一些教學項目采取書面驗收，一些項目將是否發表教研論文作為主要驗收指標，這些做法難以客觀評價建設項目的運行效果。與此同時，教學項目驗收常采用“結果評價”的方式，這就使得承擔建設項目的教師可以通過最后的材料堆砌或撰寫研究報告等方式順利驗收。一些建設項目由非法學專業的領導或教師審核驗收，這種專業上的不對口也為項目驗收的形式化提供了方便之門。

作者：盧燕 單位：云南曲靖師范學院政法學院