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林業第三產業，在我市尚處于規劃和起步階段，較不發達

從調查數據可以看出，全市現有林業產業項目主要有速生豐產林、經濟林基地，育苗，木材生產和加工，以及野生動物飼養繁殖等。在這些項目中除育苗和木材生產為我市的傳統項目外，其他項目均是于上世紀九十年代中、后期才陸續開展的，因而存在規模小，技術含量低，經營管理粗放，缺乏深加工項目，產品附加值較低的問題。全市雖然沒有一個占主導地位的優勢項目，但也可以看出，經濟林果（含杏核）、木材加工是相對優勢的幾個項目，也是最具我市特點，最適合我市發展的林業產業項目。

林業產業存在問題的分析

（一）認識水平低，產業后期投入不足。一方面，政府部門，還沒有充分認識到林業產業化的重要地位，對產業化發展的引導力度明顯不夠。政府部門看準并實施了一些林業產業化重點項目，但由于沒有協調有序的組織機構和統一管理的過硬措施，政府制定產業化發展目標后，往往操作困難、支持不夠、后繼乏力。另一方面，政府忽視林業的生態和社會效益，不顧資源培育與加工協調發展的客觀規律，對林業只取不予或多取少予，致使林產業加工后勁嚴重不足。

（二）企業規模小，無競爭力，缺乏品牌意識。我市木材加工企業大多是小型民營企業，較為分散，沒有大型龍頭企業帶動，難以形成規模效益。全市木材生產企業共67家，其中年產值上50萬元的僅5家，絕大部分為鄉鎮小型企業。由于小型企業在數量占絕大多數， 因此產業趨同現象十分突出。我市大多數林產品是粗加工品，科技含量低，附加值不高，品牌優勢不明顯，競爭力不強，資源優勢沒有轉化為產業優勢。

（三）投資結構不理想，林業產業投入嚴重不足。受傳統經營觀念束縛，大多數林業經營者過份依賴于政府投入，沒有從根本上建立起以經營者為投資主體的多元投資體系。我市林產加工企業由于規模小、效益差，向商業銀行貸款難，難以投資基地建設。加上受林地經營權不穩定、林木生產周期相對較長等多種因素影響，林業吸納社會投資太少，無法滿足林業產業化快速發展的需要。

對策措施

（一）解決好保護和利用的矛盾，要在保護好現有資源的前提下，應盡可能的開發這些資源，要加大速生豐產林基地種植規模和速度，引入先進技術和加工企業，開發高科技產品，可以大大地提高產品的附加值。在經濟林種植方面，要加大資金、技術扶持力度，建立規模以上深加工企業，使本地原料就地轉化為產品。在野生動物飼養繁殖方面，要擴大現有規模，引入加工業，使產品形成系列化，一方面可以增加附加值，提高產值，一方面也可以增加就業人數，減輕社會就業壓力。同時要積極開展其他野生動物的人工飼養繁殖技術，以擴大品種。在育苗基地建設上，要立足當地，放眼周邊，擴大栽植品種和數量。在森林旅游業和為林業一、二產業服務的第三產業上加大力氣、下功夫，充分利用洮南市的自然和人文景觀，發展特色生態旅游。

（二）更新觀念，高度重視林業產業在地方國民經濟中的重要作用和地位，努力實現生態林業建設產業化，林業產業建設生態化，把林業產業化發展放到林業生態、經濟和社會效益緊密結合的大環境去謀求大發展。堅持產業化發展與退耕還林、工業原料林基地等建設項目有機結合，走可持續發展道路，積極扶持龍頭企業，帶動行業發展。優化經濟發展環境，大力招商引資，加大財政投入力度，積極采取合資、合作等方式，吸引龍頭企業投入我市林業產業重大項目建設，以此推進我市林業產業進程。

作者：孫延博單位：吉林洮南工程師