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1河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大

目前，全院科技企業(yè)共計(jì)21家，總注冊(cè)資本達(dá)4.4391億元，注冊(cè)資本億元以上企業(yè)2家，科技產(chǎn)業(yè)已涵蓋種子、種苗、植保制劑、園藝園林、健康養(yǎng)殖、科技咨詢、食用菌、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品安全快速檢測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。其中，河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和指導(dǎo)部門———河南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”），自2009年11月注冊(cè)成立以來，通過近年來的運(yùn)轉(zhuǎn)，目前，已擁有1家全資子公司———河南農(nóng)科置業(yè)有限公司，5家控股子公司———河南秋樂種業(yè)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“秋樂種業(yè)”，其現(xiàn)已擁有5個(gè)全資子公司）、河南農(nóng)科牧業(yè)有限公司、河南農(nóng)科種豬科技有限公司、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開發(fā)有限公司、河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)項(xiàng)目咨詢有限公司，1家參股子公司———河南和緣食用菌有限公司。截至2013年年底，集團(tuán)公司將再增加植保制劑、園林花卉方面2家子公司。至此，全院科技企業(yè)總注冊(cè)資本已超過4.6億元，各類科技企業(yè)將在集團(tuán)公司的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作。

1.2產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年遞增

“十五”以來，院屬研究所（中心、實(shí)驗(yàn)室）依托自身科技優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦的科技企業(yè)迅速成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年之前，河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)年銷售收入、利稅均在1000萬元以下；2005年，年銷售收入達(dá)到4.5億元，利稅突破4500萬元；2010年，年銷售收入達(dá)到5.5億元，利稅突破5000萬元；2012年，年銷售收入達(dá)到6.3億元，利稅突破6000萬元；2013年，全院科技產(chǎn)業(yè)銷售收入和利稅將在2012年基礎(chǔ)上繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)。目前，全院科技產(chǎn)業(yè)整體水平不斷攀升，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.3產(chǎn)業(yè)品牌影響力逐漸擴(kuò)大

經(jīng)過多年積累，河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技企業(yè)大都創(chuàng)建了自己的品牌，如“秋樂”、“金娃娃”、“豫研”、“大平原”等，有的品牌已發(fā)展成為河南省乃至全國的知名品牌，在省內(nèi)外已產(chǎn)生較大影響，市場(chǎng)占有份額不斷增加。其中，“秋樂”品牌玉米種子近年來年銷量占全國同行業(yè)市場(chǎng)份額的6%～7%，并且連續(xù)多年被認(rèn)定為河南省高新技術(shù)企業(yè)、河南省種子誠信企業(yè)、河南省銀行業(yè)信用優(yōu)良客戶、河南省質(zhì)量管理先進(jìn)單位、河南省A類納稅信用客戶。2010年，列全國種子骨干企業(yè)第9位；2012年，在完成對(duì)院屬3家種子企業(yè)（維特、金娃娃、豫研）兼并重組后，企業(yè)整體規(guī)模和實(shí)力得到大幅提升，并被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國“育繁推一體化”種子企業(yè)（享受免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策）；2013年9月，在農(nóng)業(yè)部、中國種子協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的中國種子行業(yè)信用評(píng)比中，榮獲“中國種業(yè)信用明星企業(yè)”稱號(hào)。

1.4產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式呈多元化趨勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)期以來，河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)收入的80%左右來自于種子產(chǎn)業(yè)，其他科技產(chǎn)業(yè)收入僅占不足20%，形成了所謂的“一業(yè)獨(dú)大”局面。為打破全院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期過度依賴于種業(yè)的不利局面，集團(tuán)公司成立以來，針對(duì)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)全院科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整，一批成長(zhǎng)型較好的新興產(chǎn)業(yè)逐步得到改造和升級(jí)，如河南農(nóng)科牧業(yè)有限公司、河南種豬科技有限公司等相繼完成了公司化運(yùn)作。通過調(diào)整全院科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，全院科技產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和效益得到迅速提升。

2河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1集團(tuán)公司及其下屬企業(yè)管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善

河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院集團(tuán)公司自2009年成立以來，通過控股、參股院屬部分企業(yè)，將院屬部分企業(yè)逐步納入集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，使研究人員集中精力、專心致力于科技創(chuàng)新，經(jīng)營人員努力進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開發(fā)，擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過近年來的積極實(shí)踐與探索，集團(tuán)公司已逐步確立了在河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，并在當(dāng)前科技體制改革形勢(shì)下，充分發(fā)揮出了應(yīng)有的重大作用。但在運(yùn)作管理過程中也出現(xiàn)了諸多影響其發(fā)展的體制機(jī)制性障礙問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是集團(tuán)公司母公司的管理問題，如在薪酬制度、職務(wù)職稱晉升等方面缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，長(zhǎng)期下去不利于調(diào)動(dòng)職工積極性；二是集團(tuán)公司對(duì)下屬子公司的監(jiān)管問題，如在監(jiān)管上集權(quán)、分權(quán)程度還不夠明確，母公司相應(yīng)的職能管理部門還沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，對(duì)外派人員的管理及考核等方面還未建立相應(yīng)的規(guī)章制度；三是下屬子公司自身的內(nèi)部管理問題，如在經(jīng)營管理過程中是否真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范化運(yùn)作還缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。

2.2科技企業(yè)自身研發(fā)后勁不足

企業(yè)研發(fā)實(shí)力是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力則對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。多年來，河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在主要農(nóng)作物新品種選育、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了一系列較為突出的成績(jī)，院屬企業(yè)也大都依托相關(guān)研究所（中心、實(shí)驗(yàn)室）的技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐步發(fā)展壯大起來，但在企業(yè)自身研發(fā)能力建設(shè)方面存在前期重視不夠、起步較晚、研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力不強(qiáng)、平臺(tái)建設(shè)薄弱等問題。例如，秋樂種業(yè)近年來雖通過自身努力，選育出了部分農(nóng)作物新品種，但還不完全具備在大田生產(chǎn)上大面積推廣應(yīng)用的條件，企業(yè)研發(fā)實(shí)力亟待進(jìn)一步提升。尤其是在建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新體系方面，由于地方政府相關(guān)部門尚未對(duì)科研單位商業(yè)化育種人才流動(dòng)（尤其是具有事業(yè)編制身份的人員流動(dòng)到企業(yè)）提供明確的制度保障，致使科研單位從事商業(yè)化育種的人才對(duì)進(jìn)入企業(yè)存在諸如身份、工資待遇、職稱職務(wù)晉升、退休后待遇等關(guān)系切身利益的問題顧慮重重，企業(yè)距離真正建立商業(yè)化育種新體系還有較大差距。

2.3企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才相對(duì)短缺

隨著河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技企業(yè)改革的逐步深入和新興科技產(chǎn)業(yè)的崛起，企業(yè)中真正懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人才日漸缺乏。由于歷史原因，從事科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的人員大多是從科研課題中分流出來的科技人員，且大多為農(nóng)業(yè)科研與推廣型人才，真正具有經(jīng)營管理專業(yè)方面的人才比例偏低，企業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)高層次人才更是短缺，部分人員對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的管理理念、現(xiàn)行財(cái)經(jīng)政策、工商政策、相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)等關(guān)注不夠，知之不深。企業(yè)高級(jí)管理人員崗位流動(dòng)及引進(jìn)方面滯后，科技企業(yè)活力不足。

2.4現(xiàn)行財(cái)經(jīng)政策下研究所利益受挫，創(chuàng)辦實(shí)體的積極性不高

自2000年《中華人民共和國種子法》頒布實(shí)施以來，河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院依托科研優(yōu)勢(shì)在農(nóng)作物新品種選育、植保制劑、健康養(yǎng)殖等方面取得重大突破，各研究所尤其是小麥研究所、糧食作物研究所和經(jīng)濟(jì)作物研究所三大作物所創(chuàng)辦的實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益顯著，在反補(bǔ)科研改善科研條件的同時(shí)，職工福利待遇明顯提高。但隨著國家財(cái)經(jīng)政策對(duì)國有資本收益上交的落實(shí)，以及院秋樂種業(yè)上市的需求（主要解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題），三大作物研究所創(chuàng)辦的企業(yè)被秋樂種業(yè)兼并重組后收益明顯下降，部分研究人員甚至表現(xiàn)出一定的負(fù)面情緒，創(chuàng)辦新經(jīng)濟(jì)實(shí)體的積極性不高。同時(shí)，按照財(cái)政新規(guī)，若國有控股、參股企業(yè)進(jìn)行年度分紅，涉及國有資本收益的部分將全部上交財(cái)政部門，一定程度上也影響了部分研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)、辦好企業(yè)的激情。

3新政下河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要策略

3.1完善河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院集團(tuán)公司運(yùn)行體制機(jī)制

集團(tuán)母公司管理水平直接影響著全院科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，在院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好框架基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司后續(xù)管理工作必須盡快上新臺(tái)階。集團(tuán)公司將在內(nèi)部管理方面嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)管理模式，制定適合自身發(fā)展特點(diǎn)的薪酬管理制度、外派人員管理制度及員工績(jī)效考核辦法等，逐步理順集團(tuán)公司對(duì)其下屬子公司的管理，提高集團(tuán)規(guī)范化運(yùn)作水平；在業(yè)務(wù)管理方面，將重點(diǎn)研究解決現(xiàn)行財(cái)政管理體制和工資制度下院屬科技企業(yè)發(fā)展與職工福利待遇逐步提高問題，理清“推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合法增加職工收入雙贏”的發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

3.2深化院屬科技企業(yè)改革，調(diào)動(dòng)廣大職工積極性

結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)有關(guān)新政，集團(tuán)公司首先對(duì)部分發(fā)展前景較好的院中試項(xiàng)目進(jìn)行改制，由集團(tuán)公司代表河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院出資組建現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的新公司，同時(shí)，鼓勵(lì)研究所職工（科技骨干）積極入股，通過企業(yè)分紅方式來提高職工合法收入，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。例如，近年來成功改制組建的河南農(nóng)科牧業(yè)有限公司、河南農(nóng)科種豬科技有限公司模式，其主要依托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過集團(tuán)公司出資，研究所職工自愿入股等形式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作，均取得了良好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。特別是國有資本收益部分通過集團(tuán)公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表后，按財(cái)政部門對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)核定標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)業(yè)類暫按企業(yè)凈利潤的5%）上繳財(cái)政，大大減少了企業(yè)上繳利潤，有效激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)，通過對(duì)原有發(fā)展基礎(chǔ)較好的國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)的劃轉(zhuǎn)（將國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至集團(tuán)公司名下），同樣也達(dá)到了上述目的。另外，集團(tuán)公司通過對(duì)院屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及時(shí)引導(dǎo)、管理咨詢服務(wù)、項(xiàng)目爭(zhēng)取及流動(dòng)資金的大力支持，使創(chuàng)辦企業(yè)在市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)濟(jì)效益等方面均得到了大幅提升，企業(yè)已步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

3.3加快推進(jìn)種業(yè)商業(yè)化育種新體系建設(shè)，解決企業(yè)研發(fā)后勁不足問題

根據(jù)國發(fā)〔2011〕8號(hào)文件精神，要堅(jiān)持企業(yè)主體地位的原則，以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體，整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院以“育繁推一體化”種子企業(yè)———秋樂種業(yè)為載體，通過制定具體政策措施，積極引導(dǎo)院具有商業(yè)化育種能力的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，部分作物課題組及其相關(guān)科技人員以一定方式向秋樂種業(yè)有序流動(dòng)，建立健全秋樂種業(yè)商業(yè)化育種新模式，逐步解決其研發(fā)實(shí)力后勁不足問題。目前，院小麥所、糧食所、經(jīng)作所三家研究機(jī)構(gòu)原創(chuàng)辦企業(yè)的絕大多數(shù)經(jīng)營人員在院有關(guān)政策保障下已陸續(xù)進(jìn)入秋樂種業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，秋樂種業(yè)還通過制定多項(xiàng)優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外種業(yè)高層次研發(fā)人才的加盟。

3.4加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)高層次經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

人才是保證科技企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，圍繞壯大河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步建立和完善多層次、多形式、開放性的科技產(chǎn)業(yè)人才管理體系。鼓勵(lì)和允許科技人員在科研、管理及產(chǎn)業(yè)崗位之間合理流動(dòng)，確立和完善有利于科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，尤其在人員編制屬性、職務(wù)職稱、工資及提拔任用等方面制定了具體保障措施。同時(shí)，在加強(qiáng)企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面，探索和制定了一系列有利于企業(yè)發(fā)展的薪酬分配制度和企業(yè)高管人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分吸引了那些勇于進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)、懂經(jīng)營、善管理的高層次人才到院科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍中來，為全院科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者：趙博王麗英張新友田云峰閆文斌蔡菲菲范磊單位：河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院河南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集團(tuán)有限公司