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一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

鄧小平高度重視黨風(fēng)建設(shè)，他在正確分析國(guó)內(nèi)及黨內(nèi)的現(xiàn)實(shí)狀況和總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，對(duì)全黨同志提出要加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，從而達(dá)到反腐敗和根治腐敗的目的。

鄧小平認(rèn)為首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。他認(rèn)為，腐敗問(wèn)題是和權(quán)力聯(lián)系在一起的，而權(quán)力又是和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系在一起的，因此，防止和消除腐敗現(xiàn)象必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨和國(guó)家政治生活中肩負(fù)重大責(zé)任，人民群眾能否堅(jiān)定不移地跟黨走，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否起表率作用。所以，鄧小平對(duì)黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部寄予了厚望，要求他們以身作則，廉潔自律，堅(jiān)決與腐敗作斗爭(zhēng)，“高級(jí)干部能不能以身作則，影響是很大的?，F(xiàn)在，不正之風(fēng)很突出。要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦”。

其次，要抓黨的紀(jì)律。紀(jì)律是行動(dòng)的保證，只有具有嚴(yán)明的紀(jì)律，黨才有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。部分黨員干部墮落成腐敗分子，其重要原因就是紀(jì)律松弛、軟弱渙散，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，走上腐敗的歧途。鄧小平提出“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法……各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和組織部門(mén)的任務(wù)不只是處理案件，更重要的是維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)把我們的黨風(fēng)搞好。對(duì)于違紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過(guò)分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣”。

最后，要抓具體事件，要抓典型案件。鄧小平認(rèn)為要抓具體事件，“要扎扎實(shí)實(shí)做幾件事，體現(xiàn)出我們是真正反對(duì)腐敗，不是假的”，讓群眾看得見(jiàn)，取信于民。同時(shí)還要抓典型案件，“越是高級(jí)干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因?yàn)檫@些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大，表明我們下決心克服一切阻力抓法制建設(shè)和精神文明建設(shè)”?！耙梦覀兊狞h，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！?/p>

二、加強(qiáng)思想政治教育

鄧小平認(rèn)為，思想政治工作薄弱是各種違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象蔓延的一個(gè)重要原因。他認(rèn)為“十年最大的失誤是教育，這里我主要講的是思想政治教育”。他認(rèn)為教育的對(duì)象主要是黨員干部，對(duì)他們要進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育和共產(chǎn)主義思想教育，尤其要重視公仆意識(shí)教育，要教育官員建立起對(duì)公職的忠誠(chéng)感，教育干部消除“官本位”的封建殘余思想，不要做官就想當(dāng)老爺，應(yīng)把“官”看成一種職業(yè)、一種義務(wù)。他在反對(duì)干部特殊化時(shí)嚴(yán)肅地指出：“當(dāng)前，也還有一些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)，特殊化，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，損害黨的威信。如不堅(jiān)決改正，勢(shì)必使我們的干部隊(duì)伍發(fā)生腐化。”因此，要抑制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，“先從對(duì)高級(jí)干部的生活待遇作出規(guī)定開(kāi)始，再逐步地作出關(guān)于各級(jí)干部的生活待遇問(wèn)題的一些規(guī)定，克服特殊化”。另外，對(duì)干部還要進(jìn)行艱苦奮斗的教育，他說(shuō)：“艱苦奮斗是我們的傳統(tǒng)，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年。我們的國(guó)家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象?！?/p>

此外，他還要求加強(qiáng)教育，提高全體人民的文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其抵制腐敗的自覺(jué)性，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作就可能更深入地教育人民群眾，使其認(rèn)識(shí)到反腐敗的重要性和必要性，自覺(jué)地同不良風(fēng)氣，包括特權(quán)思想進(jìn)行斗爭(zhēng)，大力加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度，有效地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強(qiáng)法制建設(shè)

腐敗表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，但從本質(zhì)看，實(shí)為一種權(quán)力的異化。鄧小平在分析腐敗產(chǎn)生的原因時(shí)認(rèn)為主要是法制不健全，失去了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，他說(shuō)：“法制不健全，什么違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象等等，都出來(lái)了。”他的“法制防腐治腐”的思想，圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)，首先，要抓國(guó)家法制建設(shè)，做到有法可依。必須集中力量制定各種法律、法規(guī)，健全社會(huì)主義法律體系，抓緊制定《反腐敗法》《公務(wù)員法》《公務(wù)員廉潔法》《監(jiān)督政府官員法》等法律來(lái)限制黨政官員的權(quán)力，約束他們的行為，防止他們?cè)杰?。其次，?yán)格執(zhí)法，加重打擊。按鄧小平的思想，一是堅(jiān)持法律面前人人平等?！叭巳擞幸婪ㄒ?guī)定的平等權(quán)利和義務(wù)，誰(shuí)也不能占便宜，誰(shuí)也不能犯法。不管誰(shuí)犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵查，司法機(jī)關(guān)依法辦理，任何人都不許干擾法律的實(shí)施，任何犯了法的人都不能逍遙法外”；二是要依法從嚴(yán)打擊，他說(shuō)：“現(xiàn)在剎這個(gè)風(fēng)，一定要從快從嚴(yán)從重?！睂?duì)于一些情節(jié)特別嚴(yán)重的犯罪分子，必須給予最嚴(yán)厲的法律制裁，“剎這股風(fēng)，沒(méi)有一點(diǎn)氣勢(shì)不行啊”!最后，要集中精力辦大案要案，反腐敗要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。

四、建立全方位的監(jiān)督體系

權(quán)力缺乏監(jiān)督必然會(huì)滋生腐敗。完備、有力的監(jiān)督是有效預(yù)防和減少腐敗的保證。鄧小平指出：“黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活?！彼J(rèn)為必須創(chuàng)立一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，建立全方位的監(jiān)督體系。在監(jiān)督形式上，他提出了三大監(jiān)督，即黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。

第一。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。鄧小平認(rèn)為黨的監(jiān)督是最直接、最重要的監(jiān)督，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》就是這一思想的制度化和具體體現(xiàn)。黨風(fēng)監(jiān)督最關(guān)鍵的是要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，完善權(quán)力分配、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核制度。

第二，加強(qiáng)黨外監(jiān)督。黨外監(jiān)督包括群眾監(jiān)督和派、無(wú)黨派人士的監(jiān)督。群眾對(duì)各級(jí)干部的監(jiān)督是直接參與國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)，行使當(dāng)家作主的權(quán)力，這是實(shí)現(xiàn)人民民主的具體表現(xiàn)，因此，鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分”。但在這一點(diǎn)上要吸取歷史教訓(xùn)，不能搞過(guò)去那種運(yùn)動(dòng)反腐的形式，要有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、有步驟地進(jìn)行。同時(shí)還要充分發(fā)揮派、無(wú)黨派民主人士的監(jiān)督。派、無(wú)黨派民主人士除了和共產(chǎn)黨一起建設(shè)新中國(guó)外，還有一個(gè)重要的任務(wù)，那就是監(jiān)督共產(chǎn)黨的工作。派和無(wú)黨派人士是由高中級(jí)知識(shí)分子組成的，他們看問(wèn)題敏銳，身邊又聯(lián)系著一部分群眾，把他們組織到反腐防腐的斗爭(zhēng)中來(lái)，讓他們到社會(huì)上調(diào)查，聽(tīng)取他們反映情況，提出意見(jiàn)和建議，對(duì)作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨的反腐倡廉是有好處的。派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督，是對(duì)人民群眾和黨政監(jiān)督的必要補(bǔ)充。

第三，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。腐敗一般都是暗地進(jìn)行的，把腐敗案件公之于眾，利用社會(huì)輿論的巨大影響力，可以教育廣大黨員干部，更能遏制和威懾腐敗，形成反腐倡廉的良好社會(huì)氛圍。許多媒體在伸張正義、揭露腐敗方面功不可沒(méi)。因此，懲治腐敗透明度要高，要充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

五、完善制度建設(shè)

反腐敗，制度建設(shè)是根本。1965年，鄧小平在黨的八大上作的《關(guān)于修改黨的章程》的報(bào)告中提出了要從制度上加強(qiáng)黨的建設(shè)的思想。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平發(fā)展了這一思想。1978年12月的中央工作會(huì)議上鄧小平指出“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。1980年，他在同外國(guó)記者談話中又強(qiáng)調(diào)，要從制度方面解決問(wèn)題，如果“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了”。因?yàn)橹贫葐?wèn)題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。他認(rèn)為腐敗“固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄?/p>

鄧小平在多次講話中，提出了通過(guò)完善制度，改革黨的執(zhí)政方式和活動(dòng)方式來(lái)克服腐敗現(xiàn)象的措施。第一，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。建國(guó)以來(lái)，我黨仍然沿襲過(guò)去戰(zhàn)爭(zhēng)年代高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，這就使我黨容易形成黨政不分，以黨代政，過(guò)分依賴行政治國(guó)，以致濫用公共權(quán)力的現(xiàn)象。針對(duì)體制上的這種弊端，鄧小平提出了黨政分開(kāi)，明確劃分黨政職能，理順黨政關(guān)系，防止個(gè)人獨(dú)斷專行等領(lǐng)導(dǎo)制度改革的設(shè)想和步驟，并認(rèn)為這種制度關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。第二，改革和完善黨的組織制度，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們黨是按照民主集中制原則統(tǒng)一起來(lái)的整體，黨的民主集中制是維護(hù)黨的純潔性和戰(zhàn)斗性的重要保證。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：黨“應(yīng)該是統(tǒng)一的、有高度覺(jué)悟的、有紀(jì)律的隊(duì)伍。只須恢復(fù)這種狀態(tài)才有戰(zhàn)斗力”。他認(rèn)為，民主集中制是社會(huì)主義制度不可分割的組成部分，過(guò)去一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間黨和國(guó)家的政治生活不正常，重要原因是民主集中制的好傳統(tǒng)沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)，民主集中制沒(méi)有成為嚴(yán)格的制度。第三，改革和完善干部人事制度，推行國(guó)家公務(wù)員制度。鄧小平指出：“堅(jiān)決解放思想，克服重重障礙。打破老框框，勇于改革不合適宜的組織制度、人事制度?！备母锏年P(guān)鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，實(shí)現(xiàn)新老干部的交替，有利于對(duì)優(yōu)秀人才的選拔和使用，有利于削弱干部人事制度的不正之風(fēng)。第四，完善行政管理，規(guī)范行政活動(dòng)。鄧小平指出：“今后凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，都由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府討論、決定和文件，不再由黨中央和地方各級(jí)黨委發(fā)指示、作決定。”必須依法行政，制定多種行政法規(guī)，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)用程序，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)用公開(kāi)化、透明化。并且盡可能減少審批環(huán)節(jié)和審批權(quán)力，堵住因此而造成的漏洞。

六、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在論及反腐敗與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)，鄧小平提出反腐敗與經(jīng)濟(jì)建設(shè)要同步進(jìn)行，“兩手抓，兩手都要硬”的理論。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是壓倒一切的中心任務(wù)，其他一切都要圍繞、服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，因?yàn)椤爸袊?guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”。維護(hù)世界和平，振興中華民族，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，和平統(tǒng)一祖國(guó)，都離不開(kāi)發(fā)展。歸根到底，“發(fā)展才是硬道理”，其他所有工作，包括反腐敗，都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，反腐敗是進(jìn)一步搞活經(jīng)濟(jì)的前提，“沒(méi)有打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)這一手，不僅對(duì)外開(kāi)放政策肯定要失敗，對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策也肯定要失敗。有了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)這一手，對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)就可以沿著正確的方向走”。如果抽掉服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，反腐敗斗爭(zhēng)就失去了最本質(zhì)的內(nèi)容，喪失了正確的方向。為此，鄧小平提出了“一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗”的方針，從理論的高度闡明了改革開(kāi)放與反腐敗的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。

鄧小平還反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐敗工作的長(zhǎng)期性，告誡人們不要希望一朝一夕能解決。這是因?yàn)椋菏紫?，剝削階級(jí)的思想影響不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)消除，我國(guó)社會(huì)將會(huì)長(zhǎng)期存在著腐敗現(xiàn)象滋生的土壤；其次，我們實(shí)行開(kāi)放、搞活政策，吸收借鑒世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切文明成果，資本主義的腐朽思想也會(huì)乘隙而人，侵蝕腐化我們隊(duì)伍中的不堅(jiān)定分子，使其蛻化為新的腐敗分子；最后，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行新舊體制轉(zhuǎn)軌，一些改革措施不配套，制度不健全，調(diào)節(jié)機(jī)制不完善，監(jiān)督制約機(jī)制不嚴(yán)密，使得腐敗分子有機(jī)可乘。因此，鄧小平告誡我們，反對(duì)腐敗，搞廉政建設(shè)“不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。”“開(kāi)放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)就得干多久，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。要貫穿在整個(gè)改革過(guò)程之中”。

反腐敗斗爭(zhēng)與改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種辯證統(tǒng)一關(guān)系，二者相互依存，相互促進(jìn)。

綜上所述，鄧小平反腐防腐思想具有綜合性特征。他既強(qiáng)調(diào)給腐敗分子以嚴(yán)厲打擊，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)建立并完善各種制度、法律、監(jiān)督體系，既強(qiáng)調(diào)“治標(biāo)”，又強(qiáng)調(diào)“治本”。這是一個(gè)完整的思想體系，我們必須全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地理解和把握，并不斷發(fā)展、創(chuàng)新這一思想，用以指導(dǎo)我們的反腐敗工作，最終根治和消除腐敗，保證我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。