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一、國際社會背景下的反腐浪潮

就亞洲的國家和地區而言，腐敗問題較于歐洲主要國家顯得十分嚴重，但是新加坡的反腐敗成績卻是世界公認的。根據相關研究，筆者認為新加坡的反腐秘訣主要在于三個機制的相互配合：第一，高薪養廉和公積金制度。新加坡的公務員薪酬很高，高薪水的其中一個目的主要在于防止公務員的腐敗，另外一個目的在于政府同市場競爭人才，使得那些具有良好素質的人才能夠在政府里供職，服務社會；新加坡還有一套相對完善的中央公積金制度（CPF），還有為公務員提供的豐厚退休金，如果公務員在任期內一切順利，沒有出現貪污受賄或者其他瀆職違法行為，憑借這些公積金與退休金，該公務員可以保證自己及家人過上衣食無憂的生活。第二，嚴刑峻法懲治腐敗。新加坡是典型的奉行“法治”的國家。在新加坡如果出現違反國家法律和公務員準則的行為，必定會被開除公職或判刑，公積金和退休金也同樣一筆勾銷。因此，在上述兩套相互配合的獎懲機制作用下，新加坡的公務員往往都會珍視他們的工作，勤政廉潔，絕少數人愿冒險因貪污受賄而被開除公職取消養老保證金的。第三，政治精英的反腐敗共識。被譽為新加坡之父的李光耀先生在最初治理新加坡的時候，面對的實際上是一個貪污腐敗成風的新加坡，當時的政治精英階層痛下決心必須遏制新加坡的腐敗，對腐敗問題必須堅持“零容忍”。政治精英階層的反腐共識主要體現在政治精英階層自身的廉潔自律。通過上述兩個機制和一個共識，新加坡創就了反腐敗治理中的亞洲神話。

二、我國反腐敗相關法律體系的立法基礎

就反腐敗法律體系的立法基礎而言，我國在改革開放三十多年的進程中，通過大規模立法實踐，基本上形成了一定規模初具體系化的反腐敗法律制度。具體而言，此種法律體系包含如下幾方面內容：首先，初步建立了以憲法為統帥，以各類組織法為構成的反腐敗法律法規體系。就目前我國的法律體系而言，居于統帥地位的是現行憲法和中國共產黨章程。在這兩個規范文件下，國家制定了相關的選舉法和組織法，以產生基本的國家權力機關和政府行政機關、法院與檢察院構成的司法機關。我國基本上形成了一套較為有效地國家權力運作制度。同時為了規范社會經濟活動，國家出臺了企業國有資產法、企業國有資產監督管理條例、反壟斷法和招標投標法，這些法律基本上對規制市場經濟中的競爭行為以及國有企業資產起到了一定的作用。其次，初步建立起了預防和治理腐敗的法律法規體系。這種預防和治理腐敗的法律法規體系，以監督機制為例，主要包括五個主要部分：第一，人大監督機制及其配套立法。第二，監查、審計監督機制及其配套立法。第三，行政監督機制及其配套立法。第四，司法監督機制及其配套法律法規。第五，黨內監督機制。正是這些法律法規和規范性文件的制定出臺，才能夠使我國基本建立起一套相對完整的反腐敗治理監督體系。再次，建立起了一套領導干部廉潔從政準則。關于領導干部廉潔從政的行為規范，主要集中在中國共產黨指定的規范文件中，相比照規范文件，國家層面的法律和行政法規較少。從法律的角度而言，缺乏外部效力，但是因中國特殊的政黨制度，在我國無論是中央領導干部還是地方各級領導干部中，絕大多數都是中國共產黨的黨員，這些雖是發揮內部作用的規范性文件，同樣能夠對廣大黨員干部的行為產生具有制度性的約束力。

三、我國完善反腐敗法律體系的可行性

就腐敗及其治理問題而言，實際上無論是歐洲國家還是亞洲國家，主要經驗概括起來無非就是如下幾點：首先，建立起一套完整的政府權力公開運行制度，讓一切權力都在陽光下運作；其次，建立起一整套完整的腐敗行為認定體系，讓所有的腐敗行為無所遁形；再次，建立起一套嚴厲的懲治腐敗制度，使得現在的貪污腐化分子對腐敗心有余悸；最后，政治精英階層就腐敗及反腐敗問題達成共識。可以說，國際社會的反腐敗實踐為我們思考中國社會的腐敗問題提供了非常好的經驗借鑒，在國際社會背景下形成的這種世界范圍內的反腐敗浪潮的推動下，中國完善反腐敗法律體系基本上可以認定具有經驗層面的可能性。

通過對我國目前反腐敗法律法規的立法狀況的簡要描述，可以說通過改革開放三十多年的立法實踐，我國已經基本上形成了一套較為完整的反腐敗法律法規體系。同樣，正是在這種法律法規體系的作用下，我們才能夠取得巨大地反腐敗治理成績。但是不能不指出的是目前我國的腐敗狀況依然嚴重，反腐敗之路仍然是任重道遠，因此，我們仍要尋找反腐敗治理法律體系的完善之路。（本文作者：張朝寧單位：遼寧師范大學法學院）