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一、遏制腐敗的發(fā)生主要措施

1.加強立法，健全體制。腐敗問題是由來已久的難題，廉政建設(shè)是一種制度建設(shè)，屬社會政治法律范疇。我國之所以不能根治腐敗，是因為我國廉政法制建設(shè)滯后，民主監(jiān)督缺乏力度。只有加強立法，健全體制才能夠從源頭上遏制腐敗，實現(xiàn)社會廉政化。在監(jiān)督機制方面，要注重黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的作用，各種監(jiān)督方式相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與國家政治生活中的監(jiān)督是一致的。

2.加大對腐敗分子打擊力度。雖然這幾年的反腐斗爭取得了一系列成果，一大批犯罪分子如胡長清、成克杰、廈門特大走私犯罪案的涉案人員等都受到了應(yīng)有的懲罰，但是據(jù)不完全統(tǒng)計，目前公安部在案通緝的攜款潛逃的嫌犯就有4000多名，涉案金額達500多億人民幣，貪污、挪用公款、逃資海外、公款消費等等腐敗方式很多。今后要加大對腐敗分子的打擊力度，在加大刑事打擊力度的同時也應(yīng)加重對沒收財產(chǎn)和罰金的適用，使腐敗分子不僅要受牢獄之苦，還要讓他們一無所獲。同時，還要加強新聞媒體記者的參與力度，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等將腐敗分子的腐敗事跡予以曝光，起到警示作用。這是對他們貪財圖利，思想的教訓(xùn)和懲戒，只有用好這把雙刃劍，才能使黨員干部安分守己，不敢躍雷池半步。

3.強化黨員干部自覺抵制腐敗的思想，加大廉政宣傳教育力度。我國現(xiàn)階段實行的是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。分配方式的多元化有時會造成貧富差距的進一步擴大，一些并不富裕的干部領(lǐng)導(dǎo)就容易出現(xiàn)心理不平衡，甚至蛻變成道德敗壞、精神淪喪的腐敗分子，追求燈紅酒綠的生活。所以，強化黨員干部自覺抵制腐敗思想，加大廉政宣傳教育力度，提高官員的思想覺悟和自身素質(zhì)是反腐倡廉的有效措施。中紀委第五次全會強調(diào)反腐敗要“堅持標本兼治，加大治本的力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗”。所謂“源頭”就是指官員的入口———選拔和任用。在選拔和任用黨員干部時就要加強黨員干部的自律能力，宣傳教育工作必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實提高黨員干部的廉政能力。

4.堅持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。加強反腐倡廉制度建設(shè)，建立反腐倡廉制度體系，就要處理好穩(wěn)定性與變動性、前瞻性與階段性的關(guān)系。堅持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧是我國反腐倡廉的必然要求，需要進一步完善相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)，根據(jù)社會發(fā)展狀況以及反復(fù)工作的進展需要進一步調(diào)整反腐倡廉短期和長期計劃。在具體的實施過程中，及時發(fā)現(xiàn)防腐倡廉工作的漏洞，及時補充部分法規(guī)制度項目，調(diào)整部分法規(guī)制度項目的時間安排。

二、小結(jié)

反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，涉及的范圍相當廣泛，必須發(fā)動全社會力量共同治理。要想做好反腐倡廉工作，杜絕腐敗，就要從道德和法制兩方面入手，既要發(fā)揮道德的自我約束，又要發(fā)揮法制的強制管束力，同時還要研究我國各個時期的反腐斗爭，借鑒外國反腐的相關(guān)經(jīng)驗，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下開展反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，增強反腐敗工作的預(yù)見性和有效性。我們有理由相信，只要全社會一起行動起來，共同拒絕腐敗，就能夠還我們一個更加政明風(fēng)清的社會。企業(yè)黨建中開展反腐創(chuàng)廉工作的目的：中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅決反對腐敗。黨只有一心為公，立黨才能立得好；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得牢；只有堅決反對腐敗，才能保持黨的先進性和純潔性。堅持黨的性質(zhì)，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題，也是我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本出發(fā)點和落腳點。

1、黨的建設(shè)要求必須加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。黨風(fēng)的好壞關(guān)系人心向背，而人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本因素。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個很重要的方面就是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，真正做到為民、務(wù)實、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當前，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命是高度一致的。但是，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突顯，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，使我們黨經(jīng)受的住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

2、企業(yè)發(fā)展要求必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

切實加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。黨風(fēng)政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，制定相關(guān)規(guī)定和配套措施，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進一步加大巡視工作力度，重視巡視成果運用，增強巡視效果。例如在當前國有企業(yè)執(zhí)行重大決策過程中，按照“三重一大”工作流程各范圍進行事前、事后監(jiān)督，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)民主集中制就是最好的例子。繼續(xù)強化行風(fēng)工作力度，認真解決損害群眾利益的突出問題。針對重點服務(wù)行業(yè)突出開展的行風(fēng)建設(shè)，要把開展服務(wù)的宗旨和具體的服務(wù)內(nèi)容落到實處。對那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，既直接影響群眾生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要深入基層、深入到群眾身邊，針對群眾反映的突出問題，加強監(jiān)督檢查，堅決予以糾正。堅持糾建并舉、寓糾于建，把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)同制度建設(shè)結(jié)合起來，努力形成一套能用管用的制度體系，從源頭上解決服務(wù)質(zhì)量問題。

3、加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要切實做好三點工作

3.1加強教育，從嚴要求，夯實國企領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。黨政齊抓共管，統(tǒng)籌安排黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。結(jié)合實際，因地制宜的制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行分解，確定主要工作任務(wù)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)，主管部門和協(xié)辦部門。對提出的具體任務(wù)、要求及完成時限，每一項工作任務(wù)都要落實到部門、落實到人。全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)任務(wù)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步的分解，從領(lǐng)導(dǎo)班子到機關(guān)部室、到基層支部，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到人、到崗。要狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，提高領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的積極性。這方面我們要做好四項工作:一是抓好三個層面的廉潔教育。通過中心組學(xué)習(xí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔教育、通過上黨課抓好黨員管理人員的廉潔教育、通過員工培訓(xùn)抓好特殊崗位人員的廉潔教育。通過多種活動的舉辦，啟示教育廣大黨員干部職工廉政自律，奉公守法，防微杜漸，預(yù)防腐敗；二是重大事件的決策實行民主集中制。凡是關(guān)系到企業(yè)切身利益的重大決策、重大工作、重大事件，必須通過黨政聯(lián)席會議或職代會共同商討決定；三是按照重大決策責(zé)任制相關(guān)要求對重大事項民主決策，本著對黨負責(zé)、對企業(yè)負責(zé)的態(tài)度做出最符合企業(yè)發(fā)展的決策。把民主監(jiān)督、企務(wù)公開以及如何加強民主管理等工作都列入到企業(yè)日常工作的議事日程，在企業(yè)黨政聯(lián)席會議上對以上工作進行認真的研究和布置，同時對職工群眾反映的問題做到及時調(diào)查，及時反饋，做到職工群眾滿意。四是認真修編“三重一大”實施辦法，確保企業(yè)在重大決策當中民主、公開、公正，確保企業(yè)決策的正確性。

3.2完善制度，從嚴規(guī)范，督促國企領(lǐng)導(dǎo)干部按章辦事。企務(wù)公開工作歷來是各項工作中不可缺失的重要組成部分，要根據(jù)單位的實際情況修定企務(wù)公開民主監(jiān)督實施辦法，在各部門形成黨政工齊抓共管的工作機制，并較好地發(fā)揮監(jiān)督員、職工代表和廣大職工參與的監(jiān)督作用。一要積極開展企務(wù)公開民主監(jiān)督活動，對涉及經(jīng)營管理和改革發(fā)展的重大問題、涉及員工利益的敏感問題、涉及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔白律的關(guān)鍵問題、經(jīng)濟賬目開支情況等實際問題進行企務(wù)公開；二要通過設(shè)立公開欄、編輯企業(yè)小報、印發(fā)廉政宣傳手冊、為領(lǐng)導(dǎo)干部擺放廉政警句進行廉政宣傳教育，提升廉政文化水平；三要組織班組以上管理人員、黨員代表、職工代表參加企務(wù)公開專題會議。對企業(yè)的工資、工會會費以及其他經(jīng)費的收支情況向大會進行公布，并將詳細情況在企務(wù)公開欄上進行張貼公布，廣泛征求廣大職工的意見，增加財務(wù)收支透明度；四要針對企業(yè)的重大決策和措施的出臺都要反復(fù)征求職工的意見，進行多次修改后方可實施。通過領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、開展調(diào)研、自查和召開客戶座談會等多種形式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)水平，增進領(lǐng)導(dǎo)干部與員工的交流與溝通，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，為企業(yè)發(fā)展提供良性環(huán)境；五要加強物資規(guī)范管理，參與和落實監(jiān)管環(huán)節(jié)。在基層部門物資規(guī)范管理方面，企業(yè)紀檢監(jiān)察審計部門要認真履行職責(zé)，積極參與操作過程的監(jiān)管，加強對招投（議）標活動的組織，明確招議標工作的范圍、程序、職責(zé)、紀律；加大對企業(yè)二級單位物資管理的督查力度，使物資管理工作逐步趨于規(guī)范，堵塞了漏洞，避免了違規(guī)違紀行為的發(fā)生；六要加大效能監(jiān)察力度，有效提高監(jiān)管水平和預(yù)防腐敗。結(jié)合實際對效能監(jiān)察進行重點立項，建立內(nèi)部審計，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)察工作細則，避免和減少企業(yè)經(jīng)濟損失。

3.3領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，員工爭先，用行風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)筑就廉政建設(shè)良好基礎(chǔ)。要加強行風(fēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，通過建立內(nèi)部保障體制，采取有效的目標考核機制，嚴、細、實的落實行風(fēng)建設(shè)目標管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。將行風(fēng)建設(shè)納入目標管理，融入具體工作，形成以制度規(guī)范行為、以制度辦事、以制度管人的有效機制。堅持糾、評、建相結(jié)合，以評促糾，以評促建，使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。要加強投訴舉報調(diào)查處理工作，對群眾反映的問題，要認真調(diào)查處理，做到件件有著落、事事有結(jié)果。對上級轉(zhuǎn)（督）辦件，限期辦結(jié)，及時反饋。對新聞媒體曝光及群眾反映的案件，要重點查辦，對調(diào)查屬實的案件，按照規(guī)定嚴肅處理。按要求報送簡報和有關(guān)材料，積極完成上級交辦的其它工作。要高度重視民主評議日常工作，積極完善自我評議運行機制，以積極的、有作為的精神狀態(tài)，全面加強行風(fēng)建設(shè)。總之，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力水平，就要深入開展反腐倡廉。要通過堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，才能為深入開展反腐倡廉提供組織保證。針對反腐倡廉的全局性、傾向性問題，要深入研究，通盤謀劃，提出對策和建議，要協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實，從而形成全黨全社會齊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面。

作者：張翔宇單位：內(nèi)蒙古包頭市達茂電力有限責(zé)任公司