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一、腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危害以及開展反腐倡廉的經(jīng)濟(jì)意義

（一）腐敗產(chǎn)生的主要經(jīng)濟(jì)危害

腐敗可以吞噬社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，扭曲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程和有序的市場競爭機(jī)制。在我國遠(yuǎn)未成形的市場經(jīng)濟(jì)體制下，腐敗的介入無疑為建立廉潔公正的市場交易秩序設(shè)置了重重阻力，這是因?yàn)楦瘮”旧硇枰凇安灰姽狻钡臈l件下茍且交易，即使打著公示、招標(biāo)的幌子卻以欺世盜名的手段進(jìn)行暗箱操作，有違市場透明化和信息對(duì)稱的交易原則。權(quán)貴經(jīng)濟(jì)逐漸成為與市場經(jīng)濟(jì)相提并論另外一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。比如早在20多年以前的菲律賓前總統(tǒng)馬科斯當(dāng)政期間，其親屬就掌控和壟斷了國內(nèi)金礦與銅礦開采、石油產(chǎn)品、椰子產(chǎn)品、銀行、地產(chǎn)、煙草等眾多行業(yè)。我國知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年在接受《南風(fēng)窗》的采訪時(shí)也曾經(jīng)指出：“中國正在走向權(quán)貴市場經(jīng)濟(jì)”。這說明政府在市場中扮演了新的尋租角色，面對(duì)半市場半管制的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，以管制和審批“造租”，然后拿到市場上“尋租”，實(shí)現(xiàn)了審批權(quán)套現(xiàn)的目的，這也是尋租行為將權(quán)貴轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)。雖然腐敗給當(dāng)權(quán)者帶來了高額的收益，卻沒有增加社會(huì)的總財(cái)富量，當(dāng)權(quán)者喜歡在將權(quán)利尋租變現(xiàn)的過程時(shí)，以一幅居高臨下的態(tài)度故意拿捏刁難別人，最終為自己爭取到最大的利益，嚴(yán)重降低了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作效率。同時(shí)，日益嚴(yán)重的腐敗使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一種低迷的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，很多外商鑒于政府公信力方面的憂慮，致使他們不敢貿(mào)然來華進(jìn)行投資合作，特別腐敗現(xiàn)象大肆橫行的市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國在與其他國家開展對(duì)外貿(mào)易的過程時(shí)，不得不與貿(mào)易方簽訂一些復(fù)雜的貿(mào)易合同以消減政府的管制所帶來的影響，甚至也要為未來進(jìn)行法律訴訟支付一定的費(fèi)用，這種由腐敗導(dǎo)致的信用喪失使我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力遭到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由此可見，腐敗提高了交易成本的同時(shí)降低了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，虛報(bào)浮夸使商業(yè)環(huán)境變得污濁惡劣，這也成為國際上一些國家因腐敗而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的重要原因。

（二）開展反腐倡廉的經(jīng)濟(jì)意義

開展反腐倡廉不僅具有重大的政治、文化和經(jīng)濟(jì)意義，也成為政府樹立自己廉潔公正的公眾形象，取信于民的一項(xiàng)重要舉措。首先，反腐倡廉實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的合理配置和利用，當(dāng)公共支出中的“形象或標(biāo)志”性工程被阻斷時(shí)，政府能夠?qū)⒏嗟刭Y金用于百姓生活所需的基礎(chǔ)性建設(shè)方面，有助于建設(shè)和諧繁榮的現(xiàn)代社會(huì)。其次，反腐倡廉剝奪了地下經(jīng)濟(jì)、權(quán)貴經(jīng)濟(jì)留下生存的空間。象令人觸目驚心的廈門遠(yuǎn)華走私案，在這條以錢權(quán)色打造的罪惡鏈條上，涉案的600多名人員中有一半以上的被追究刑事責(zé)任，公安部副部長李紀(jì)周也因此落馬。在這起案件中，走私所偷逃稅款人民幣高達(dá)300億元，給國家經(jīng)濟(jì)造成了重大損失。另外，反腐倡廉令公平正義重新回到市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，將國企的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政府工作一并公開透明化，接受來自社會(huì)和民眾的監(jiān)督，將滋生腐敗的溫床從根源上進(jìn)行鏟除。這主要是因?yàn)榉锤ぷ鲗?duì)官員從思想上進(jìn)行“修德”教育，從行為上消減和約束他們的權(quán)利管轄范圍與能力，最終保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到整體改善，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活力，使各種經(jīng)濟(jì)主體能夠處于同一起跑線上，消除國內(nèi)外一些中小型投資者的顧慮，真正可以為我國處于上升期的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保駕護(hù)航。

二、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心開展反腐倡廉斗爭的幾點(diǎn)建議

自2012年11月開始，在短短兩月的六次談話中涉及反腐倡廉，足見中國政府和高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)反腐倡廉、廉潔奉公的決心。要實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的良性互動(dòng)，圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，將反腐倡廉貫穿到經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程中去，緊隨國際反腐敗腳步從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野為反腐倡廉尋求到最佳落腳點(diǎn)。

（一）深入研讀“腐敗經(jīng)濟(jì)學(xué)”的內(nèi)容，鑄造牢固反腐經(jīng)濟(jì)防線

近些年來，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都從經(jīng)濟(jì)學(xué)誘因方面解讀了腐敗產(chǎn)生的原因及其治理腐敗的措施、對(duì)策。對(duì)腐敗與市場效率、社會(huì)財(cái)富積累和負(fù)面影響等有關(guān)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容都進(jìn)行了深度剖析。為我國從經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)鑄造牢固反腐經(jīng)濟(jì)防線方面提出了一些建議，比如以薪養(yǎng)廉以減少腐敗的機(jī)會(huì)；個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)名制為反腐倡廉建造“陽光工程”等。所以，學(xué)會(huì)深入研讀“腐敗經(jīng)濟(jì)學(xué)”的內(nèi)容，是開展反腐倡廉工作的前提保證。地產(chǎn)腐敗一直是我國反腐倡廉工作的“重頭戲”，2011年被戲稱為“許三多”的杭州副市場許邁永，因受賄1.45億余元、貪污5300余萬元數(shù)罪并罰被判處死刑，在這則由國有土地委托制所引發(fā)的地產(chǎn)腐敗案件中，令人痛心疾首的是行使國家權(quán)力的人，利用委托制度對(duì)權(quán)力沒有約束性而把國有財(cái)富個(gè)人化的做法，以此類推到其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)去，只要完全在政府主導(dǎo)下，任何一個(gè)小的環(huán)節(jié)得不到約束的話，就可能引發(fā)錢權(quán)交易的腐敗發(fā)生。所以，要在反腐倡廉工作運(yùn)用一定的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，反思并完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的委托制，對(duì)中國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)過熱，以及未來可能會(huì)產(chǎn)生的資產(chǎn)價(jià)格泡沫都有很好的抑制作用。

（二）緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心開展反腐倡廉

近些年來，中國經(jīng)濟(jì)以每年10%的速度實(shí)現(xiàn)了高速增長的夢(mèng)想，盡管在經(jīng)濟(jì)界流傳著“腐敗有利于經(jīng)濟(jì)增長“的看法，但探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推力量，應(yīng)源于制度的釋放帶來的一系列紅利。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要反腐倡廉的支持，雖然腐敗為經(jīng)濟(jì)帶來了數(shù)據(jù)上的繁榮，但脫離了民眾的增長則會(huì)在發(fā)展中遇到更多的困難，國內(nèi)內(nèi)需性結(jié)構(gòu)將會(huì)變得搖搖欲墜。2012年12月4日，在中共中央政治局會(huì)議提出的“八項(xiàng)規(guī)定”，反映了中央對(duì)公款消費(fèi)、浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)等問題的整治力度在逐漸加強(qiáng)，迅速掉頭變低的消費(fèi)低迷也變?yōu)槲覈锤^程中的“陣痛“，這些都有利于維護(hù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心開展反腐倡廉的新局面。

（三）不斷修補(bǔ)法律漏洞以迎接反腐倡廉的法制未來

雖然在刑法中就反腐相關(guān)的罪行規(guī)定，比如貪污罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)不明來源罪等，但隨著腐敗呈現(xiàn)群體化、高官化、期權(quán)化、潛規(guī)則化等諸多新特征，與之配套的反腐法律法規(guī)則出現(xiàn)了越來越多的空白和缺失，在這種背景之下，很多不法之徒才能泰然自若的利用法律漏洞大肆斂財(cái)。正如“完善的制度和高尚的美德如同陽光”一樣，2013年1月高調(diào)反腐倡廉的講話，不僅讓我們看到了反腐倡廉善做善成的未來，也標(biāo)明了法制中國時(shí)代即將到來?？傊?，在我國開展反腐倡廉，需要的“積跬步可以致千里”的韌性與堅(jiān)持，反腐倡廉是一個(gè)全球性的難題，它需要接受來自歷史、法律與社會(huì)的三重檢驗(yàn)，只有堅(jiān)持不懈的健全管事和管人制度，對(duì)權(quán)利進(jìn)行必要的約束，才能為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)開辟一條綠色的陽光通道，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的健康有序的高效發(fā)展。

作者：盧焱單位：江蘇省南通市中醫(yī)院