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一、加強反腐倡廉制度建設，切實解決“不能腐”的問題

制度是感情的壁壘、人情的屏障；程序是規范的基礎、制衡的手段。努力構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，是深入推進國有企業黨員干部廉潔從業的一項戰略性、根本性任務，是有效解決干部“不能腐”的“防火墻”、“隔離帶”。國有企業黨組織要一以貫之，與時俱進，根據管理實踐的發展，立足干部隊伍的思想變化，通過深化改革和管理創新，不斷推進反腐倡廉制度建設，形成用制度管人、管權、管事，按程序辦事的良好管理環境。堅持和完善反腐倡廉工作領導體制和工作機制，建立健全黨風廉政建設責任制以及配套制度，強化組織領導，落實領導責任，把黨風廉政建設納入企業發展規劃，與安全生產、經營管理、法制教育、黨建思想政治工作、企業文化建設同部署、同檢查、同考核，一體化運作。加強干部選拔任用、人力資源管理、物資采購、工程項目建設、財務資金管理、廢舊物資處置、招投標監管、科研經費使用、收入分配等重點、難點、熱點、焦點等領域的制度立法，將反腐倡廉的理念要求貫徹到制度建設過程中，在管理上設卡子，從源頭上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。建立和完善“三重一大”決策制度，明確決策的范圍和內容，規范決策的程序和形式，堅持做到依制決策，科學決策，民主決策，避免一人說了算，從體制上機制上防堵腐敗。加強反腐倡廉建設需要不斷制訂和完善制度，更需要在實際工作中嚴肅認真地執行制度，有制度不執行比沒有制度更加可怕。從國有企業的實踐來看，少數黨員干部之所以在經濟上犯錯誤，有的甚至走上違法犯罪的道路，一個重要的原因就是不遵守企業的管理制度，甚至帶頭破壞企業制度。因此，作為企業的紀檢監察部門要把監督制度的執行，捍衛制度的權威性和嚴肅性作為一項重要職責，對有令不行，有禁不止，有制不依的相關人員，要敢于下手，動用組織紀律，懲處到位，切實做到制度面前人人平等、遵守制度沒有特權、執行制度沒有例外，使“不能腐”成為廣大干部的一種自律行為。

二、強化權力的監督制衡作用，切實解決“不敢腐”的問題

公共權力非公共利用是滋生一切腐敗問題的根源，古今中外，概莫例外。要解決“權力尋租”，就必須加強對權力運行的監督和制衡，保證權力在陽光下運行，減少或杜絕權力變現的機會，從而達到預防腐敗的目的和效果。加強對權力的監督和制衡，首先，建立健全分權、示權、控權的權力制衡機制，優化權力結構，規范運行流程，設置監督程序，明確監督主體，實施全過程監督，最大限度地減少和壓縮自由裁量權的空間，實現權力制衡、規范、透明運行；其次，把廉潔風險防控作為一種長效管理機制融入到企業管理的全領域、全過程，實施全方位、全天候、立體化地監督和預防，做到“見草就鋤，露頭就打”，不給“公權私用”機會，不讓腐敗有藏身之地；第三，深化重點領域的效能監察，發揮再監督、再管理功能，改進和提高企業管理的規范度和健康度，特別是人財物、產供銷、資源環境等容易滋生腐敗的領域，要盯緊、看??；第四，整合企業內部各種監督資源，建立健全權力監督約束機制，完善監督工作制度，充分發揮組織監督、職工監督、輿論監督、媒體監督作用，確保權力運行過程時時處于可視可控可察狀態，使“莫伸手，伸手必被捉”的警訓在干部思想上生根，切實做到“不敢腐”。

三、加強作風建設，切實解決“不會腐”的問題

作風是形象，是執行力，決定人的行為，表象是反映一個人對工作、生活的態度，實質是折射一個人的品行道德、思想境界、能力水平。加強干部作風建設一直是我們黨保持先進性，純潔干部隊伍，提高執政能力的重要思想武器，黨的十八召開后一周，中央新一屆領導班子就出臺了《中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八條規定》，把加強干部作風建設作為落實執政為民，踐行群眾路線和群眾觀點的重要手段。由此可見，干部作風建設在國家政治生活中的重要地位和作用。加強干部作風建設，首要任務是發揮好領導干部在作風建設中的示范帶頭作用。領導干部是群眾關注的焦點，在作風建設中居于核心位置。領導干部的一言一行對一般干部和普通群眾影響巨大，能否做到為民務實勤廉，直接影響到干部的形象和威望，關系到黨的生死存亡。因此，要切實抓好領導干部的作風建設，用過硬的作風，崇高的品行，高尚的人格感召和影響一方，帶動一片，形成干事創業的優良風尚；其次，建立加強作風建設的長效管理機制。作風建設是一項基礎性、反復性、長期性工作，不可能畢其功于一役，要久久為功，常抓不懈。要努力探索加強作風建設的長效管理機制，在建立健全領導工作機制的基礎上，根據不同時期的突出問題，建立完善相關制度，規范管理行為，做到從源頭上治，在根子上防，確保風清氣正；再次，加強檢查和考核，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核內容，建立定期考核和動態檢查相結合的常態化監管機制，做到定期考核制度化，日常監管多樣化，分類指導經?；?，努力構建較為完善的監督考核保證體系，推動作風建設扎實有序開展。

四、結語

實踐反復證明，一個作風硬朗，工作、生活嚴謹的干部，是不會貪腐的。作風建設應該作為反腐倡廉的一項常態化、基礎性的工作抓實抓好。要緊緊扣住以人為本、為民服務這個核心，教育干部切實改進工作方式方法，深入基層，沉入基層，融入基層，把解決職工急需，為職工謀利造福，替職工分憂解難作為工作的出發點和落腳點，以務實清廉、苦干實干作風取信于職工，贏得職工的理解、信賴和支持；引導干部緊緊圍繞崗位歷練成才，到條件艱苦，環境復雜，矛盾突出，任務艱巨的崗位和地方去砥礪品質，錘煉作風，鍛煉能力，樹立干部勤政廉潔的好形象，好作風；加強對干部的日常監管，確保干部成為合格的共產黨人，得到職工群眾的信賴。

作者：姚紅單位：淮南礦業集團紀委