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第一篇：中國(guó)反腐倡廉建設(shè)問(wèn)題與策略

摘要：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的出現(xiàn)，腐敗問(wèn)題也逐漸凸顯。腐敗的本質(zhì)是運(yùn)用公共權(quán)力謀取私人利益。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的反腐敗模式逐漸由群眾性反腐向制度性反腐過(guò)渡。中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的反腐倡廉建設(shè)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同志在黨的十八大上做的政治報(bào)告表明了黨和國(guó)家反腐倡廉的決心。一系列反腐倡廉的思路和舉措都不斷完善了反腐倡廉建設(shè)的理論，也推動(dòng)了現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：

反腐倡廉；模式；轉(zhuǎn)變；策略

一、腐敗的概念與反腐的重要性

（一）腐敗的概念及其發(fā)生領(lǐng)域

腐敗廣義上是指社會(huì)主體為了謀求自身的特殊利益而濫用職權(quán)的非正常現(xiàn)象，狹義上指國(guó)家公職人員利用自身權(quán)力謀取私人利益，促使國(guó)家政治生活?lèi)盒园l(fā)展的現(xiàn)象。其本質(zhì)其實(shí)就是運(yùn)用公共權(quán)力謀取私人利益。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的大旗下，不論中央還是地方都存在不同程度的腐敗問(wèn)題，而且腐敗正在逐漸演變?yōu)橐环N范圍廣、程度深的社會(huì)問(wèn)題。其中發(fā)生腐敗最為常見(jiàn)的領(lǐng)域是公共管理領(lǐng)域，這一領(lǐng)域涉及的行業(yè)和公管項(xiàng)目較多，滋生腐敗現(xiàn)象的客觀條件易得，從而容易造成腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其次是在商業(yè)交易領(lǐng)域的腐敗，這一領(lǐng)域涉及的利益主體和利益客體不論從數(shù)量還是涵蓋范圍上都是最多的，因此也極易造成腐敗問(wèn)題的發(fā)生。還有一種在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)發(fā)生較多的腐敗現(xiàn)象就是國(guó)際腐敗問(wèn)題。隨著國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的不斷發(fā)展和依存程度的提高，腐敗行為已經(jīng)不僅在一國(guó)之內(nèi)泛濫，它往往跨過(guò)國(guó)界，向更深更廣的范圍蔓延。

（二）我國(guó)反腐建設(shè)的重要性

近些年來(lái)，在我國(guó)腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)愈演愈烈的勢(shì)頭，不但破壞法律的權(quán)威和有效實(shí)施，而且對(duì)我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)都造成不同程度的危害。最近還呈現(xiàn)出腐敗群體化、高官化、巨額化、期權(quán)化等特征，對(duì)國(guó)家的發(fā)展甚是不利。十八大以來(lái)，在反腐倡廉的新模式下，我國(guó)不斷查處腐敗高官，反腐建設(shè)取得可喜成就。反腐模式也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，“由人治和權(quán)治反腐向法治反腐轉(zhuǎn)變；由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變；由單一治理向聯(lián)合治理轉(zhuǎn)變。”

二、建國(guó)以來(lái)反腐模式的轉(zhuǎn)變

（一）群眾性的反腐模式

建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著鞏固地位，抵御國(guó)內(nèi)外反對(duì)勢(shì)力的考驗(yàn)。計(jì)劃體制在這一時(shí)期不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在政治領(lǐng)域也不例外。強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)的思想在反腐倡廉建設(shè)中也有所體現(xiàn)。有學(xué)者將其命名為“運(yùn)動(dòng)反腐”。他們認(rèn)為。“運(yùn)動(dòng)反腐模式主要是通過(guò)執(zhí)政黨特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人的組織發(fā)動(dòng)，充分尊重群眾的反腐主體地位，依靠群眾舉報(bào)、組織等深度參與的一種反腐模式。”我們看到，這種反腐模式有助于預(yù)防和治理腐敗，同時(shí)在當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境下，也有利于階級(jí)斗爭(zhēng)的開(kāi)展，進(jìn)而鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。單就反腐敗的效果而言，群眾運(yùn)動(dòng)是非常有效的，對(duì)于腐敗分子有很大的威懾力。但是，這種群眾集體式的反腐也具有暴力性過(guò)強(qiáng)、易引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂等問(wèn)題，對(duì)隨后的國(guó)家建設(shè)不利。

（二）制度化的反腐模式

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，腐敗的滋生問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)重。過(guò)去“三反”、“五反”中對(duì)于腐敗問(wèn)題的治理并不能運(yùn)用于這個(gè)時(shí)候。因此，反腐敗的模式發(fā)生了轉(zhuǎn)型。領(lǐng)導(dǎo)者依靠權(quán)力對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了強(qiáng)制的治理。這就為制度化反腐模式的建立奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。從制度化反腐模式中我們可以看到，腐敗問(wèn)題需要社會(huì)不同階層和組織的共同努力。從國(guó)際的視角來(lái)看，腐敗問(wèn)題更需要國(guó)際社會(huì)的制度化、體系化的建設(shè)。“醫(yī)治腐敗的根本途徑是構(gòu)建國(guó)家廉政體系，這是最有效的反腐敗改革計(jì)劃，也是人類(lèi)反腐敗智慧的結(jié)晶。”

三、有中國(guó)特色的反腐倡廉建設(shè)

在黨的十八大會(huì)議上，同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移的反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。更是提出了“物必先腐而后蟲(chóng)生”以及“打鐵還需自身硬”的論斷，表示中共領(lǐng)導(dǎo)層準(zhǔn)備以實(shí)際行動(dòng)來(lái)有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊腐敗分子的決心和勇氣。那么反腐倡廉究竟應(yīng)當(dāng)從哪些方面著手呢？

（一）以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人自身素質(zhì)

為核心在推進(jìn)反腐工作進(jìn)入決策程序的過(guò)程中，首先應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起。作為人民的公仆，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)戒除貪腐觀念，不能貪財(cái)、貪?rùn)?quán)、貪色。這就是從思想根源上對(duì)腐敗現(xiàn)象的清除和治理。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)節(jié)制欲望。認(rèn)識(shí)到自己的工作使命是為了黨和國(guó)家的利益而奮斗，不能切忌利用公共權(quán)力來(lái)謀取私利。這不但是一種違法行徑，更是一種對(duì)自身和廣大人民的精神褻瀆。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部們還必須加強(qiáng)自律。只有通過(guò)這種對(duì)決策行為者自身素質(zhì)的加強(qiáng)才能夠使得反腐政策能夠易于推行，從而有利于將這一問(wèn)題納入行政主體自身的工作程序當(dāng)中去。

（二）以依法治國(guó)為指導(dǎo)思想

我國(guó)政府若想在打擊懲處腐敗分子方面取得成效的話，首先必須改變觀念，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)法制建設(shè)，加大反腐層面的執(zhí)法力度。同時(shí)，在主權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)國(guó)際間的合作，并成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，讓國(guó)際法在執(zhí)行過(guò)程中變硬、變強(qiáng)，并在法律及相關(guān)制度上完善國(guó)內(nèi)反腐機(jī)制，阻斷腐敗犯罪嫌疑人外逃的出路。比如：目前由于相關(guān)的法規(guī)和管理體制不完善，防止資本外逃的軟硬件尚不具備，金融外匯管制系統(tǒng)尚未建立起對(duì)大額資金外流進(jìn)行有效監(jiān)控的預(yù)警機(jī)制，從而給資本外逃預(yù)留下較大的空間。

（三）以綜合完善各種反腐制度

為基本保障在制度建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，通過(guò)民主溝通和民主監(jiān)督的多種方式，利用好網(wǎng)絡(luò)等多種渠道對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督，從而使得預(yù)防和反對(duì)腐敗成為勢(shì)在必行的決策程序。除此之外，還要推進(jìn)司法改革，發(fā)揮司法在反腐中的作用。加強(qiáng)司法權(quán)力的獨(dú)立地位，使其能夠克服來(lái)自政治和行政的不正當(dāng)干預(yù)。

（四）以健全決策機(jī)制

為具體行為導(dǎo)向從政策科學(xué)的角度分析，如果把反對(duì)和預(yù)防腐敗這一社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題視作公共政策，它同樣可以劃分為政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、政策評(píng)估和政策終結(jié)幾個(gè)環(huán)節(jié)。與西方很多國(guó)家集體決策制度不同，我國(guó)政府行政決策的基本制度是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制主要是決策部門(mén)的決策權(quán)和行政首長(zhǎng)的權(quán)力的關(guān)系，中心是通過(guò)加強(qiáng)決策的科學(xué)化和民主化來(lái)減少?zèng)Q策腐敗的機(jī)會(huì)。客觀上講這種個(gè)人決策的腐敗風(fēng)險(xiǎn)較高。雖然為了行政效率不能過(guò)度牽制行政首長(zhǎng)個(gè)人決策，但是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的決策方式也必須受制于行政程序中聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)、社會(huì)公眾參與等一般程序機(jī)制。此外，公開(kāi)和參與機(jī)制決策程序中的公開(kāi)和參與，同樣具有顯著的預(yù)防腐敗功能。通過(guò)公開(kāi)和參與機(jī)制，社會(huì)對(duì)行政決策予以監(jiān)督的效果大大提升。決策方案公開(kāi)，是政府信息公開(kāi)的重要組成部分。除決策結(jié)果方案公開(kāi)外，決策過(guò)程公開(kāi)同樣不可缺失。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展、時(shí)代的變遷，我國(guó)的反腐倡廉模式也在不斷完善和發(fā)展著。黨的十八大以來(lái)，在的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的反腐倡廉取得了顯著成就。但尚未被發(fā)現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象依然存在，需要社會(huì)各界共同努力，堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色的反腐之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊光清《當(dāng)前中國(guó)的腐敗問(wèn)題與反腐敗策略》，社會(huì)科學(xué)研究，2011年第5期。

[2]胡楊，《論中國(guó)特色反腐模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯與發(fā)展路徑》，馬克思主義與現(xiàn)實(shí)（雙月刊），2010年第4期。

[3]過(guò)勇，《完善中國(guó)反腐敗體制和機(jī)制的幾點(diǎn)建議》，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2010年第4期。

[4]李玉榮，《黨的十八大反腐倡廉建設(shè)方略的確立》，首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2013年第1期。

作者:胡路遙 單位:天津師范大學(xué)

第二篇：我國(guó)反腐倡廉建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策

摘要：

黨員是從老百姓中走出來(lái)的，無(wú)論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，還是基層骨干黨員都與人民群眾有著血肉聯(lián)系。黨員干部的廉政建設(shè)關(guān)系到國(guó)家，關(guān)系到老百姓的方方面面，同時(shí)與人們?nèi)罕娪兄豢煞指畹年P(guān)聯(lián)。

關(guān)鍵詞：

反腐倡廉；措施；成效

一、改革開(kāi)放后反腐倡廉主要措施

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)逐步走上了一條具有中國(guó)特色的反腐倡廉的道路，從建國(guó)時(shí)期的反腐運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)化為制度反腐。在十八大上，提出了防止腐敗應(yīng)更加科學(xué)有效，堅(jiān)定不移把反腐倡廉，作風(fēng)建設(shè)向前推進(jìn)，并制定了一系列措施。

（一）恢復(fù)和建設(shè)全面反腐倡廉專(zhuān)職機(jī)構(gòu)

十一屆三中全會(huì)標(biāo)志著黨和國(guó)家進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期。從根本上沖破了長(zhǎng)期“左”傾錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，開(kāi)辟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。為了健全黨的民主集中制，健全黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政治路線的貫徹執(zhí)行，決定重建中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，這次會(huì)議的勝利召開(kāi)，不僅從組織機(jī)構(gòu)上建立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，而且從思想上為紀(jì)委工作的開(kāi)展明確了方向，指明了任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面[1]。從上世紀(jì)八十年代起，恢復(fù)和建立健全反腐倡廉專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)工作展開(kāi)，到了今天，建立健全反腐倡廉機(jī)構(gòu)已系統(tǒng)確立。

（二）開(kāi)展黨風(fēng)黨性教育活動(dòng)

改革開(kāi)放以來(lái)，開(kāi)展大規(guī)模的整黨整風(fēng)和多種專(zhuān)題教育活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的活動(dòng)共四次。第一次是1983年10月十二屆二中全會(huì)做出整黨的決定；第二次是“三講”教育，1996年黨的十四屆六中全會(huì)作出決定，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育；第三次是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)；最近的這次是十八大以后黨中央部署開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)[2]。這幾次黨性教育活動(dòng)，使得黨員干部嚴(yán)于律己從口號(hào)變成了實(shí)踐，在反腐倡廉建設(shè)的大道上越走越遠(yuǎn)。從1992年以來(lái)，黨內(nèi)教育活動(dòng)不斷，先后出版了一系列的黨內(nèi)教育讀本。作為一名共產(chǎn)黨，必須不斷抵制自身周邊環(huán)境變化而產(chǎn)生的一系列不良意識(shí)和誘惑，要踏踏實(shí)實(shí)為人民服務(wù)，使得人民群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部自身清正廉潔，政府機(jī)關(guān)清廉高效，政治體制明朗陽(yáng)光。

（三）堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打

反腐倡廉必須時(shí)刻緊盯，拒腐防變應(yīng)該鐘聲長(zhǎng)鳴。從改革開(kāi)放后被槍斃的第一個(gè)縣委書(shū)記王仲，到十八大以來(lái)落馬級(jí)別最高的中央領(lǐng)導(dǎo)，反腐倡廉建設(shè)一刻都沒(méi)有停止。從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)到軍隊(duì)反腐的效果都十分顯著，呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。作為黨員干部應(yīng)該遵紀(jì)守法，把紀(jì)律和法規(guī)刻印在心頭，讓嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律法規(guī)內(nèi)化為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，做到內(nèi)化于心，外化于行。強(qiáng)力查處貪腐，對(duì)于政風(fēng)反腐的全局起到震懾治本的作用，倒逼一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收手之心。

（四）建立健全法律法規(guī)改革

開(kāi)放以來(lái)，修正國(guó)家廉政立法的工作一直在展開(kāi)。我國(guó)在1979年出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)刑法規(guī)定貪污罪》、1988年出臺(tái)了《關(guān)于懲治貪污、受賄罪的補(bǔ)充規(guī)定》、2009年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)確定反腐新罪名：利用影響力受賄罪》以及十八大以來(lái)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》等[3]，這些文件對(duì)于開(kāi)展反腐倡廉都具有指導(dǎo)性的作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該認(rèn)真研讀文件，將政治任務(wù)貫徹到改革發(fā)展的工作中去。法治是國(guó)家治國(guó)理政不可缺少的因素，法治昌明才能?chē)?guó)泰民安、安居樂(lè)業(yè)。

二、反腐倡廉主要成效

十八大以來(lái)，在以習(xí)為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉初見(jiàn)成效，不僅對(duì)廣大黨員干部，也對(duì)廣大人民群眾也有著廣泛的教育意義。

（一）豐富了反腐倡廉的理論儲(chǔ)備

十八大以來(lái)，對(duì)反腐倡廉理論進(jìn)行了極大的豐富，提出了一系列具有建設(shè)性的思想方略。強(qiáng)調(diào)科學(xué)有效的防治腐敗，堅(jiān)定不移的把反腐倡廉引向深處應(yīng)該做到：“反腐倡廉必須常抓不懈……把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制[4]。”這些理論知識(shí)的提出有助于推進(jìn)國(guó)家反腐倡廉戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)建立健全反腐體系，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)反腐的重要性，從源頭上治理腐敗。讓全體黨員干部能夠在反腐實(shí)踐中時(shí)刻有著理論指導(dǎo)，增強(qiáng)了反腐倡廉的科學(xué)性與時(shí)效性。只有加強(qiáng)理論建設(shè)，夯實(shí)反腐倡廉的理論根基，才能保住黨員干部的思想道德底線不會(huì)越過(guò)雷池。

（二）有效制約了貪腐行為

十八大以來(lái)，省、部及軍級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)干部落馬人數(shù)已經(jīng)超過(guò)100人，以從未有過(guò)的反腐決心和態(tài)度，推進(jìn)著反腐向前發(fā)展。前所未有的反腐力度在一定程度上震懾了貪腐人員，表明了黨中央以強(qiáng)力反腐與破壞社會(huì)主義建設(shè)的行為作斗爭(zhēng)的決心。黨中央堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，有效制約了黨員干部權(quán)利的濫用，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴影響著各級(jí)黨員干部。黨員干部應(yīng)該以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)為人民服務(wù)，堅(jiān)定工作決心和工作責(zé)任，重視改善民生的工作情懷。黨中央的反腐決策也是我黨抓廉政勤政、厲行勤儉的有力武器，大大抵制了貪腐行為重整了黨風(fēng)，有利于帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)提倡艱苦奮斗的精神。

（三）為民眾帶來(lái)了可見(jiàn)的影響

黨員的清正廉潔直接影響到黨的發(fā)展，黨內(nèi)腐敗治理得到位，國(guó)家才能繁榮富強(qiáng)，人民才能幸福安康。反腐倡廉下黨和國(guó)家避免了大量的公款流失，這些固定預(yù)算的政府行政經(jīng)費(fèi)、用在教育上的經(jīng)費(fèi)、用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)得到了保障。這些基建的工程款能夠落實(shí)到位使得工程質(zhì)量有了保障，其影響深入廣大民眾生活之中，保障了廣大民眾的生活質(zhì)量與生命安全，能夠讓老百姓們深刻的感受到黨中央反腐倡廉的決策是利國(guó)利民。反腐倡廉力度日趨加強(qiáng)，中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。如今每到節(jié)假日以來(lái)中央都會(huì)發(fā)出通知、禁令，加強(qiáng)監(jiān)督，同時(shí)也將反腐倡廉更加的公開(kāi)化，透明化，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。另外，廣大人民群眾也能夠加入到防腐倡廉的隊(duì)伍中，對(duì)貪污腐敗現(xiàn)象采取實(shí)名制舉報(bào)，使得反腐倡廉成為全民反腐，民眾也有了監(jiān)督權(quán)，就能夠更有效的制止腐敗的蔓延。為提倡署實(shí)名舉報(bào)，對(duì)署實(shí)名舉報(bào)實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先反饋”[5]。全社會(huì)應(yīng)該參與到反腐中來(lái)，不讓腐敗有滋生的土壤，讓反腐成為全民反腐。這樣才能聚合力，鑄利劍，斬?cái)喔瘮〉母础７锤偨Y(jié)出的一系列措施和成效是我們黨和政府在長(zhǎng)期反腐倡廉建設(shè)中探索出來(lái)的寶貴財(cái)富，各級(jí)黨員干部應(yīng)該加倍珍惜，要時(shí)時(shí)刻刻銘記“打鐵還需自身硬”。同時(shí)，各級(jí)黨員干部肩負(fù)重任，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義闊步前進(jìn)的過(guò)程中，只有不斷加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到內(nèi)化于心，外化于行，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的覺(jué)悟性和堅(jiān)定性，以身作則，發(fā)揮守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范帶頭作用，做到思想過(guò)硬，作風(fēng)過(guò)硬，能力過(guò)硬，學(xué)習(xí)過(guò)硬，形象過(guò)硬才能永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨的十一屆三中全會(huì)決定恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，

[2]黨性教育是共產(chǎn)黨人的心學(xué)，2016-01-06，來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，

[3].談治國(guó)理政［M］.外文出版社，2015-06，

[4]：科學(xué)有效的防治腐敗，堅(jiān)定不移把反腐倡廉引向深入，2013-01-23，

[5]為何要提倡署實(shí)名舉報(bào),2015-06-1,來(lái)源：云南省紀(jì)委網(wǎng)站，

作者:陳卓 單位:貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院

第三篇：反腐倡廉法規(guī)制度的問(wèn)題與措施

摘要:

反腐倡廉制度是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)者站在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治高度，提出的戰(zhàn)略部署。本文作者從本單位建設(shè)情況，以小見(jiàn)大的分析法規(guī)制度存在的問(wèn)題和原因，來(lái)進(jìn)一步完善反腐倡廉法規(guī)制度，從而提高制度執(zhí)行力。

關(guān)鍵詞:

反腐倡廉;法規(guī)制度;調(diào)研;思考

在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，提高制度執(zhí)行力，是一項(xiàng)重要而緊迫的首要政治任務(wù)。本文結(jié)合大竹縣人社部門(mén)工作實(shí)際，以制度和實(shí)踐等形式專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，確保依法治縣工作水平不斷提高。

一、大竹縣人社局反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)情況

(一)制度完善，加強(qiáng)了反腐倡廉的自覺(jué)行動(dòng)性

按照“立、改、廢”的原則，加強(qiáng)了制度清理、修訂和完善工作，把“管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及在監(jiān)督管理制度方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)作為反腐倡廉制度建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，我局制度完善，形成了《關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗制度體系的建議》。針對(duì)實(shí)際，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考核，圍繞對(duì)權(quán)力實(shí)行有效監(jiān)督和制約，一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，用制度管人、管事、管物。深入開(kāi)展調(diào)查研究，系統(tǒng)分析在黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題，明確責(zé)任單位，規(guī)定制度出臺(tái)時(shí)限。

(二)措施得力，注重科學(xué)性、針對(duì)性和有效性

以解決實(shí)際問(wèn)題為根本標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)效性;做到適度超前，預(yù)防在先，關(guān)口前移，加強(qiáng)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng);通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取職能部門(mén)的意見(jiàn)等多種形式，深入了解當(dāng)前人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和反腐倡廉工作中迫切需要解決的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)制度的必要性和針對(duì)性;堅(jiān)持遵循與中央、省、市法制建設(shè)相協(xié)調(diào)，注意與國(guó)家憲法和其他法律法規(guī)相銜接，確保反腐倡廉制度與國(guó)家法律法規(guī)相輔相成，相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)相互抵觸的情況，使所制定的各項(xiàng)制度做到有法可依，有章可循。通過(guò)不斷抓制度建設(shè)工作，積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施“首問(wèn)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“開(kāi)門(mén)辦公”等舉措，提高了工作效率，增強(qiáng)了管理人員的責(zé)任意識(shí)與服務(wù)意識(shí)。

二、反腐倡廉法規(guī)制度存在的問(wèn)題和原因分析

近年來(lái)，在制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)上，還是在制度建設(shè)本身的內(nèi)容、效果上，都存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。

(一)宣傳跟不上

宣傳教育形式陳舊，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。重制度建設(shè)，輕制度宣傳，造成傳達(dá)貫徹力度不夠，制度執(zhí)行不堅(jiān)決、不徹底、不嚴(yán)格。

(二)監(jiān)督跟不上

主體不明確、渠道不順暢、制度缺少“剛性”，導(dǎo)致跟蹤監(jiān)督難以到位，時(shí)效難以保證，問(wèn)責(zé)沒(méi)有嚴(yán)格，追究缺乏力度，使得制度執(zhí)行打了折扣。

(三)能力跟不上

在隊(duì)伍建設(shè)中，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，缺少活力。對(duì)法規(guī)不熟悉，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠自覺(jué)主動(dòng)，對(duì)工作不夠?qū)Ｗⅲ率狗e極性不高，不想學(xué)、不愿學(xué)。

(四)法規(guī)跟不上

法規(guī)建設(shè)研究不夠，立制建章不夠健全。在執(zhí)行上級(jí)法規(guī)、制度上，缺乏具體的相關(guān)措施。制定了一些規(guī)定，但明顯滯后，操作性、制約性不強(qiáng)。

三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的對(duì)策和措施

(一)提高素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)

樹(shù)立以人為本的觀念，增強(qiáng)政策觀念，強(qiáng)化程序觀念，堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，以領(lǐng)導(dǎo)抓和抓領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，做到一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持“兩手抓”、兩手都要硬。把反腐倡廉制度建設(shè)和提高執(zhí)行力擺在同等重要的位置，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

(二)深化學(xué)習(xí)，提高意識(shí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方針政策，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)各項(xiàng)制度。加大警示教育力度，筑牢思想防線，自覺(jué)做到政治上不出格、經(jīng)濟(jì)上不出軌、生活上不出丑，形成反腐倡廉學(xué)習(xí)氛圍。

(三)完善機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)效

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，健全決策機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，明確崗位職責(zé)，建立內(nèi)控制度，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，規(guī)范工作程序和行為。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)民主監(jiān)督，繼續(xù)完善政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高工作透明度和公信力。加強(qiáng)組織監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

(四)嚴(yán)格追究，樹(shù)立威信

逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任目標(biāo)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部努力成為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的表率。把干部執(zhí)行反腐倡廉制度情況與年度工作考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，真正使干部建立制度有動(dòng)力、執(zhí)行制度有壓力，進(jìn)一步完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核工作，樹(shù)立威信。

參考文獻(xiàn)：

［1］施燕．關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的思考［J］．吉林金融研究，2011(6):69－70．

［2］孟文琪．增強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行力的思考［J］．中國(guó)監(jiān)察，2008(17):52－53．

作者:王芷涵 單位:大竹縣人力資源和社會(huì)保障局

第四篇：網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉問(wèn)題及其正負(fù)效應(yīng)

摘要：

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)已成為反腐倡廉工作的重要工具，這是歷史的潮流、社會(huì)的進(jìn)步。在享受網(wǎng)絡(luò)反腐帶來(lái)的成果之時(shí)，必須重視網(wǎng)絡(luò)反腐中存在的一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題引起社會(huì)的各種質(zhì)疑、爭(zhēng)議，甚至是“錯(cuò)誤解讀”。為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的健康發(fā)展，同時(shí)為反腐倡廉建設(shè)提供充足的理論支持，有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行綜合的分析，從而使人們正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)反腐的正負(fù)效應(yīng)，做到趨利避害，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)反腐的相應(yīng)制度。

關(guān)鍵詞：

網(wǎng)絡(luò)；反腐倡廉；正負(fù)效應(yīng)

自2008年的“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐年”起始，到十八大以后反腐的高峰期，通過(guò)黨和政府的高度重視，廣大群眾的積極參與，使得大量腐敗案件在網(wǎng)絡(luò)中得以曝光并迅速查處。但是，網(wǎng)絡(luò)反腐在展現(xiàn)其無(wú)可比擬的正效應(yīng)的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列不容忽視的負(fù)面效應(yīng)，這些負(fù)面效應(yīng)引起社會(huì)各種質(zhì)疑和爭(zhēng)議。

一、在新時(shí)期下網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展?fàn)顩r

十八大以后一系列反腐動(dòng)作的相繼展開(kāi)，反腐敗斗爭(zhēng)不斷提速，最集中地表現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)反腐。網(wǎng)絡(luò)反腐，是基于一定的自然主體，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以問(wèn)政和監(jiān)督的方式，對(duì)黨和政府及其公職人員在行駛公權(quán)力時(shí)有無(wú)違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督與約束。

1.網(wǎng)絡(luò)成為廉政文化建設(shè)與宣傳的最佳平臺(tái)

2013年，在中共十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)上旗幟鮮明的指出，要更加科學(xué)有效的防治腐敗。而貫徹落實(shí)十八大關(guān)于強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)方針，必須緊跟時(shí)代的步伐，同時(shí)在建設(shè)與宣傳廉政文化之際，必須借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)作為主要工具進(jìn)行實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)文化以不可阻擋的態(tài)勢(shì)迅速占據(jù)了文化領(lǐng)域的一大塊疆域，成為文化信息傳播最快捷便利的途徑。相關(guān)部門(mén)必須重視并利用網(wǎng)絡(luò)文化傳播的快捷便利性，充分運(yùn)用成熟的信息技術(shù)來(lái)加快反腐廉政文化的建設(shè)，以形成大環(huán)境下廉潔從政的文化氛圍，從而更進(jìn)一步促成政治清明、政府清廉、干部清正的良好風(fēng)氣。

2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察在反腐工作中成果斐然

自網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)誕生以來(lái)，公民熱切關(guān)注時(shí)事，積極參與政治，主動(dòng)投身到我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)中，發(fā)揮著自身主人翁意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察于2004年的“下跪副市長(zhǎng)”李信事件首次拉開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的序幕，向公眾展現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大力量，又有2008年“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐年”的集中爆發(fā)，先后有“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕和“酒后書(shū)記”林嘉祥因網(wǎng)絡(luò)而被曝光其違法亂紀(jì)行為被查處，又有“表哥”楊達(dá)才因自身在工作中的不當(dāng)行為而被網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)中扒出其各種高檔物品，由紀(jì)委介入最終將之查處。直至十八大以后以為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗推向一個(gè)新的高峰，大量的腐敗案件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光而浮出水面，并且是曝光一件，紀(jì)檢部門(mén)立馬查處一件。公眾看到的幾乎是相同的解決路徑：網(wǎng)絡(luò)曝光——紀(jì)委介入——查實(shí)處理，反應(yīng)之迅速，回應(yīng)之積極，這在以往是罕見(jiàn)的。反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐工作要做到“老虎、蒼蠅一起打”，絕不放過(guò)任何腐敗行為。但是“打虎”時(shí)，“老虎”的目標(biāo)明確，易于監(jiān)督，而“蒼蠅”的數(shù)量龐大且隱蔽性強(qiáng)，容易出現(xiàn)監(jiān)管的漏網(wǎng)之魚(yú)。這時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察作為查漏補(bǔ)缺的監(jiān)督方式，其作用就顯得尤為重要。在此背景下，大量的“蒼蠅式”腐敗案件因網(wǎng)絡(luò)得以查處，極大鼓舞并激發(fā)了公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的信心，黨和政府也大開(kāi)方便之門(mén)，鼓勵(lì)群眾參與到對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督中來(lái)，上下一心的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐工作中的正效應(yīng)。但因網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性與多元性，網(wǎng)絡(luò)在反腐工作中因其自身的負(fù)面效應(yīng)也涌現(xiàn)出一系列相關(guān)問(wèn)題。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐擁有無(wú)可比擬的正效應(yīng)

1.網(wǎng)絡(luò)反腐基于主體的普遍性易形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)

自網(wǎng)絡(luò)興起以來(lái)，反腐不再是紀(jì)檢機(jī)關(guān)一家之事，互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)民數(shù)量的增加，使得群眾成為反腐工作新的生力軍。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)下我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已超過(guò)6.88億，位居世界第一，并呈不斷上升規(guī)模。網(wǎng)民主體的普遍性為強(qiáng)大的輿論關(guān)注度提供了基本保障，從網(wǎng)絡(luò)反腐的對(duì)象來(lái)看，只要涉及公共權(quán)力的運(yùn)用或公共資源的使用，公眾都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)監(jiān)督，在此極易迅速形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，給予相關(guān)部門(mén)一定的線索和工作壓力，從而使相關(guān)部門(mén)提高工作效率。

2.網(wǎng)絡(luò)反腐調(diào)動(dòng)了公眾參與政治的熱情

網(wǎng)絡(luò)作為新生大眾傳媒，擺脫傳統(tǒng)媒體“圍墻”般的桎梏，由只能被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)參與，并持續(xù)關(guān)注跟蹤案件的進(jìn)展，這極大調(diào)動(dòng)了公眾參與反腐、參與政治的熱情，政治生活對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)不再遙不可及。在一樁樁網(wǎng)絡(luò)反腐案件中，因網(wǎng)絡(luò)曝光案件，公眾往往迸發(fā)出極高的參與熱情，從曝光到檢舉，再到形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，都可以實(shí)時(shí)關(guān)注和參與。網(wǎng)絡(luò)反腐拉近了公眾與政治生活的距離，讓公眾充分理解“人民當(dāng)家做主”的含義，激發(fā)自身的“主人翁意識(shí)”，關(guān)注廉潔，從自身做起，弘揚(yáng)廉潔在反腐倡廉中的主旋律，形成整個(gè)社會(huì)風(fēng)清氣正的局面。

3.網(wǎng)絡(luò)反腐具有懲前毖后的巨大威懾效應(yīng)

自十八大以來(lái)，中央以不怕“拔出蘿卜帶出泥”的堅(jiān)決態(tài)勢(shì)將反腐工作推向一個(gè)高峰，同時(shí)多次強(qiáng)調(diào)“懲前毖后，治病救人”的反腐方針，在增強(qiáng)了公眾對(duì)反腐敗的信心的同時(shí)，已經(jīng)形成了對(duì)廣大黨員干部的警示作用。在一件件因網(wǎng)絡(luò)曝光而落馬的官員腐敗案件事后，都是對(duì)廣大公職人員巨大的警示，不得跨越雷池半步，使反腐警鐘長(zhǎng)鳴。其中最具代表性的當(dāng)屬周久耕和楊達(dá)才事件，對(duì)廣大黨員干部形成了強(qiáng)大的震懾，無(wú)聲的在告誡黨員干部網(wǎng)絡(luò)反腐這個(gè)“無(wú)形的電子眼”時(shí)刻在監(jiān)督著關(guān)于權(quán)利的運(yùn)用。在這種無(wú)形的震懾力下，促使廣大黨員干部時(shí)刻牢記黨和國(guó)家相關(guān)從政規(guī)定，在工作和生活中嚴(yán)于律己，恪守自身所應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。

4.十八大后網(wǎng)絡(luò)反腐倒逼反腐制度的創(chuàng)新

中共十八大后，中央高層以“老虎、蒼蠅一起打”懲治腐敗的決心，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐“多處開(kāi)花”，成果斐然，引發(fā)一次次網(wǎng)絡(luò)熱潮。在這一件件案件的事后，黨和政府立即吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)一個(gè)個(gè)制度的漏洞進(jìn)行一一補(bǔ)全，將腐敗扼殺于搖籃之中。其中，針對(duì)廣州市出現(xiàn)的“房叔”事件，廣州市紀(jì)委著手公安、工商、國(guó)土房管、稅務(wù)等部門(mén)，整合信息資源，建設(shè)信息快速發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，從而加快數(shù)據(jù)的智能對(duì)比和篩查功能，從中發(fā)現(xiàn)腐敗線索，讓類(lèi)似的“房叔”們無(wú)處遁形。另黨和政府開(kāi)始試點(diǎn)“財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”、“考察對(duì)象廉政報(bào)告制度”，對(duì)廣大黨員干部實(shí)行全面的廉潔考察。各省市也開(kāi)始建立廉政研究中心，進(jìn)行反腐倡廉的工作制度研究，為黨和政府的反腐工作填充基石。這不無(wú)說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)反腐的正在推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的制度完善化、健全化。

三、網(wǎng)絡(luò)反腐存在不容忽視的負(fù)面效應(yīng)

1.網(wǎng)絡(luò)信息的良莠不齊為網(wǎng)絡(luò)反腐埋下隱患

在信息爆炸的當(dāng)代，在海量的網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)腐敗案件的信息中總是夾雜著虛假事實(shí)和錯(cuò)誤信息，這給相關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的信息快速處理和調(diào)查工作帶來(lái)極大的不便。面對(duì)這一事實(shí)，作為紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)工作人員必須具備充分的處理與判斷信息真?zhèn)蔚哪芰Γ讲拍芗皶r(shí)迅速的對(duì)紛雜信息作出處理，收集整理出正確有關(guān)反應(yīng)腐敗案件的事實(shí)信息。

2.網(wǎng)絡(luò)反腐因其偶然性淪為“運(yùn)動(dòng)式反腐”

網(wǎng)絡(luò)信息從更新速度以及傳遞性上，是傳統(tǒng)紙媒無(wú)法比擬的，同時(shí)其缺乏制度的保障，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐信息出現(xiàn)的偶然性和不確定性。當(dāng)某一時(shí)期網(wǎng)絡(luò)中曝光腐敗案件時(shí)，廣大網(wǎng)民隨即一擁而上，媒體參與、公眾關(guān)注、熱點(diǎn)評(píng)估等絡(luò)繹不絕，等到事件處理冷卻后卻棄之一旁，無(wú)人問(wèn)津。這就造成了網(wǎng)絡(luò)反腐成為“運(yùn)動(dòng)式反腐”的瞬時(shí)現(xiàn)象，無(wú)法有效的形成一套“鏈?zhǔn)揭惑w化”的反腐敗工作機(jī)制，長(zhǎng)期如此，必將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下降和可持續(xù)性不足，造成“先天已足，后天早衰”的尷尬局面。

3.網(wǎng)絡(luò)中的“人肉搜索”涉及法律與道德問(wèn)題惹爭(zhēng)議

新時(shí)期下網(wǎng)絡(luò)自身?yè)碛谐侥壳肮窠ㄔO(shè)和制度建設(shè)的優(yōu)越性，導(dǎo)致部分網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)自身的便捷性和隱匿性來(lái)編造事實(shí)，散布謠言；對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行人身攻擊，侵犯?jìng)€(gè)人正當(dāng)權(quán)力，更甚者殃及池魚(yú)的對(duì)與腐敗案件無(wú)關(guān)的當(dāng)事人使用“人肉搜索”的手段，給當(dāng)事人造成極大的傷害。究其原因則是當(dāng)下涉及網(wǎng)絡(luò)的管理制度和法律還極不健全，對(duì)如何界定知情權(quán)與隱私權(quán)、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等方面還存在困難。而因網(wǎng)絡(luò)攻擊等引發(fā)的道德問(wèn)題更是令人深?lèi)和唇^，道德中傷、道德綁架等已成為社會(huì)一大現(xiàn)象問(wèn)題，多次出現(xiàn)“竇娥事件”、“誤傷現(xiàn)象”。這些與法律和道德擦邊甚至是直接越過(guò)雷池的行為現(xiàn)象，一旦侵犯到公民的隱私范圍，或者觸及集體利益和國(guó)家安全，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)陷入輿論和風(fēng)暴的漩渦。

4.公眾日益高漲的反腐情緒被別有用心的人所利用

網(wǎng)絡(luò)受眾年紀(jì)的限制使得網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用受限于當(dāng)代年輕人，青少年們?cè)谟嘘P(guān)反腐敗方面知識(shí)的不足以及部分青年因自身認(rèn)識(shí)不足從而造成對(duì)社會(huì)的不滿，再加上缺乏足夠的判斷力和易受影響的情緒化，容易為不法分子提供可乘之機(jī)。因此，在網(wǎng)絡(luò)反腐工作進(jìn)行中做好信息公開(kāi)以及做到案件審理的公平、公正，使公眾增強(qiáng)黨和政府的信任度，不受其他虛假及錯(cuò)誤言論的誤導(dǎo)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在新時(shí)期下，黨和政府要認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)它的真實(shí)性和及時(shí)性，不能在該講話的時(shí)候失語(yǔ)失聲，也不能講假話、講套話、講官話，既要充分利用網(wǎng)絡(luò)反腐的正效應(yīng)，也要致力消除其負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)努力提高廣大網(wǎng)絡(luò)受眾的精神文化素養(yǎng)和參與政治生活的水平，引導(dǎo)網(wǎng)民正確的認(rèn)識(shí)到黨和國(guó)家的反腐倡廉政策，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任度，積極探索研究富有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)反腐與廉政建設(shè)方式，從而取得黨和國(guó)家的反腐倡廉政策實(shí)施的偉大勝利。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉子紅.提升監(jiān)督效能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論黨風(fēng)廉政建設(shè)作用.《人民論壇》，2015/7/下總第487期27—29

[2]王瑞娟.網(wǎng)絡(luò)廉政監(jiān)督存在的主要問(wèn)題探討，國(guó)家社科基金項(xiàng)目《互聯(lián)網(wǎng)與廉政監(jiān)督新途徑研究》（09BZZ011）階段性成果54—57

[3]邵碧玉.淺談網(wǎng)絡(luò)在廉政文化建設(shè)中的作用，遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010年第1期136—137

作者:王昭 趙精兵 單位:西安文理學(xué)院政治學(xué)院

第五篇：人性角度看我國(guó)反腐倡廉問(wèn)題與措施

摘要：

自十八大以來(lái),被調(diào)查通報(bào)的人員數(shù)量不斷上升，范圍也越來(lái)越廣,遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。追究腐敗產(chǎn)生的根源，其人性的邪惡和貪欲是其中一個(gè)重要的影響因素。從人性的角度分析和探討腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，并結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的具體實(shí)際情況,通過(guò)揚(yáng)善抑惡、獎(jiǎng)善懲惡來(lái)抑制腐敗現(xiàn)象，對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：

人性；善；惡；反腐倡廉

古今中外的學(xué)者們關(guān)于“人性是什么”這一問(wèn)題眾說(shuō)紛紜，主要觀點(diǎn)有人性善、人性惡、人性有善有惡、人性本無(wú)善惡。馬克思曾指出，“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”他認(rèn)為人是具有自然屬性和社會(huì)屬性的，而人的本質(zhì)是由社會(huì)屬性決定的，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的人都是存在于一定社會(huì)關(guān)系中，而人的社會(huì)屬性是各種社會(huì)關(guān)系對(duì)人活動(dòng)的制約。腐敗現(xiàn)象就是各種社會(huì)關(guān)系對(duì)人活動(dòng)的制約不足，使得人性出現(xiàn)了邪惡和貪欲所造成的。

一、從人性的角度分析腐敗產(chǎn)生的根源

筆者認(rèn)為：人在剛出生的時(shí)候，并沒(méi)有善惡之分。如果他們離開(kāi)人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)，并且把它作為唯一的終極目的，那么，“在這種抽象中，它們就是動(dòng)物的機(jī)能”。但隨著人們不斷的成長(zhǎng)和發(fā)展，他們所處的環(huán)境不同，對(duì)他們的影響也不同，最終他們就會(huì)變成各種各樣的人。人性也是在社會(huì)中形成的，并且在人性形成的過(guò)程中以及形成之后對(duì)社會(huì)也會(huì)發(fā)生一定的影響。在人的精神世界里，如果人性中惡的方面受到外界誘惑的刺激并不斷激化和膨脹，在人自身無(wú)法抵制這種誘惑時(shí)就會(huì)產(chǎn)生腐敗心理。但是有了這種心理并不是一定就會(huì)發(fā)生腐敗現(xiàn)象，它還必須有一定的外部條件，這種外部條件對(duì)是否產(chǎn)生腐敗行為起著促進(jìn)或抑制的作用。腐敗產(chǎn)生的外部條件是公共權(quán)力和腐敗機(jī)會(huì)。首先發(fā)生腐敗必須是腐敗者有一定的公共權(quán)力。只有一個(gè)人手里有了一定的權(quán)力，他才有產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的“資本”；如果一個(gè)人沒(méi)有掌握一定的權(quán)力，那他即使想被誘惑，那也是不可能的。其次就是腐敗機(jī)會(huì)。當(dāng)一個(gè)社會(huì)制度完善，法律健全，全國(guó)人民積極參與本國(guó)的管理，加強(qiáng)監(jiān)督，也能遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。腐敗機(jī)會(huì)就是或可能是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)沒(méi)有完善的制度，或是可能沒(méi)有健全的法制體系，或是可能社會(huì)中有一些人有“投機(jī)倒把”的思想和行為。不管從內(nèi)部因素來(lái)看，還是從外部條件來(lái)看，我們都可以通過(guò)揚(yáng)善抑惡、獎(jiǎng)善懲惡來(lái)抑制腐敗現(xiàn)象。

二、我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的腐敗現(xiàn)象

在資本主義國(guó)家中，國(guó)家是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，在一定程度上產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象是可以想象的。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象主要是社會(huì)中某種公共權(quán)力在一定范圍內(nèi)發(fā)生的“異化”，其核心是以權(quán)謀利。就其根源而言，人性中的邪惡和貪欲是一個(gè)重要的影響因素。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)資料所有制是首要的，決定的方面。我國(guó)生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了人民當(dāng)家做主的上層建筑；把全心全意為人民服務(wù)作為黨的宗旨；鄧小平把“中國(guó)共產(chǎn)黨代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益”作為黨的性質(zhì)之一；把“是否有利于提高人民的生活水平”作為判斷黨和國(guó)家各項(xiàng)工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)；提出的“科學(xué)發(fā)展觀”把“以人為本”作為其核心；提出開(kāi)展“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”等專(zhuān)題教育活動(dòng)。這些充分顯示了我國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)在于把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)，為人民謀利益。國(guó)家的許多指導(dǎo)方針都是從思想道德和辦事行為上為人民群眾服務(wù)的，是通過(guò)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力讓人民群眾過(guò)上好日子。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，我國(guó)仍然存在某些公職人員就自己擁有的人民給予的公共權(quán)力用不正當(dāng)手段為自己或他人謀私利的現(xiàn)象。他們?cè)趧偛饺肷鐣?huì)時(shí)也是廉潔正直的，但在這一過(guò)程中可能會(huì)受到一些不良誘惑，再加上心理欲望的不斷膨脹，在內(nèi)外力的作用下走向腐敗犯罪的道路。從人性的角度來(lái)看，我國(guó)依然存在導(dǎo)致人性邪惡、產(chǎn)生腐敗的“土壤”。所以，我們必須通過(guò)各種措施揚(yáng)善抑惡、獎(jiǎng)善懲惡來(lái)抑制腐敗現(xiàn)象。

三、從人性的角度加強(qiáng)我國(guó)反腐建設(shè)

1.加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)善念良習(xí)

人們的善良思想和良好行為不僅是為人處事的基本準(zhǔn)則，也會(huì)影響人的一生。我國(guó)努力把培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為我們奮斗終身的目標(biāo)。全方位、多層次的加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)人們的善良思想和良好行為，是國(guó)家從根本上提高人們抵制腐敗的心理因素。在我國(guó)的整個(gè)教育過(guò)程中，一直要求人們堅(jiān)信社會(huì)主義，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。但取得的成效極其微弱，甚至在黨員干部中間出現(xiàn)了思想敗壞、信仰危機(jī)等不良現(xiàn)象。究其原因，社會(huì)一直把追求高學(xué)分作為培養(yǎng)人才的關(guān)鍵因素，而對(duì)于人們本身的思想政治素養(yǎng)關(guān)注較少。為此我們必須轉(zhuǎn)變教育理念。在學(xué)校教育中，不應(yīng)該把教育僅僅理解為“教”和“學(xué)”的關(guān)系，而應(yīng)該把它理解為涉及各個(gè)方面的系統(tǒng)性工程，需要國(guó)家加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，正確理解和把握教育的的特點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)學(xué)生的心理，深層次理解我國(guó)時(shí)代特征，從而增強(qiáng)思想政治教育的說(shuō)服性和實(shí)效性。學(xué)校培養(yǎng)的人才最終會(huì)走向社會(huì)各界。走向工作崗位之后，不管是社會(huì)還是個(gè)人也必須加強(qiáng)對(duì)其自身思想政治建設(shè)。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人們也需要緊跟時(shí)展步伐不斷前進(jìn)。我們?cè)谒枷胝谓逃^(guò)程中一定要堅(jiān)持以人為本、為人民服務(wù)的思想，拓寬思路，轉(zhuǎn)變思維，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的素質(zhì)化和全面化。除此之外，還要把理論運(yùn)用于實(shí)踐過(guò)程中，使人們?cè)谒枷牒托袆?dòng)上都有所提高，不但要有抵制腐敗的意識(shí)，而且要有抵制腐敗的行動(dòng)。尤其是作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時(shí)刻把握和學(xué)習(xí)國(guó)家最新動(dòng)態(tài)，才能更好的提高自身的思想素養(yǎng)，并且引導(dǎo)和幫助周?chē)罕姡瑤?dòng)他們，影響社會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加強(qiáng)思想政治教育是打擊腐敗現(xiàn)象的根本途徑。不僅僅是政府官員，每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)習(xí)為人民服務(wù)和吃苦耐勞的精神，提高人們的思想覺(jué)悟，形成良好的內(nèi)心自覺(jué)，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

2.完善監(jiān)督制度，抑制惡行

權(quán)力要在監(jiān)督的前提下才能更好地發(fā)揮作用。深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)必須加強(qiáng)和完善我國(guó)監(jiān)督體制，通過(guò)監(jiān)督抑制貪污腐敗的錯(cuò)誤行為。首先，將自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督相結(jié)合。根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，它是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度，應(yīng)該是通過(guò)自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督相結(jié)合的。但在現(xiàn)實(shí)生活中，更加強(qiáng)調(diào)自上而下的監(jiān)督，而自下而上的監(jiān)督顯得比較薄弱。所以我國(guó)必須大力發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)制定一系列的措施來(lái)加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督，積極鼓勵(lì)人民給各級(jí)政府及其工作人員提出批評(píng)意見(jiàn)，各級(jí)政府及其工作人員對(duì)其進(jìn)行細(xì)致的分析、選擇，對(duì)于一些積極有效的建議必須加以采納，防止再有類(lèi)似錯(cuò)誤行為發(fā)生。只有這樣，人民對(duì)政府才有信心。其次，將體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督相結(jié)合。其中體制內(nèi)監(jiān)督包括人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和司法監(jiān)督，體制外監(jiān)督包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。對(duì)于這兩種監(jiān)督制度來(lái)說(shuō)，我國(guó)主要重視體制內(nèi)監(jiān)督而忽視了體制外監(jiān)督，但體制外監(jiān)督也是非常重要的。人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，所以國(guó)家必須大力鼓勵(lì)人民群眾對(duì)黨和國(guó)家的大力監(jiān)督。在實(shí)際生活中人民還是不能享受應(yīng)有的權(quán)利，即使有人想上訪，也會(huì)出現(xiàn)“黑幕”，使人心里害怕。面對(duì)這些情況，我國(guó)必須采取必要的措施，減少群眾的擔(dān)憂，讓人們可以大膽的講實(shí)話，說(shuō)真話。這就必須提高各級(jí)官員的思想覺(jué)悟，加強(qiáng)對(duì)他們的教育，并對(duì)他們的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲的法律制裁。在輿論監(jiān)督方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的規(guī)范，預(yù)防他們傳播一些錯(cuò)誤的思想和虛假的報(bào)道，影響人們對(duì)事情的判斷能力。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛發(fā)展和網(wǎng)民的不斷增加，網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)使得一些信息更加透明化，公開(kāi)化。這有好的方面，人們可以更加自由的發(fā)表言論，也有不好的方面，就是在互聯(lián)網(wǎng)全球化的背景下，西方社會(huì)中的不良思想也會(huì)大量的涌入我國(guó)，給我國(guó)預(yù)防和治理腐敗帶來(lái)阻礙，這就要求我們凈化網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理和監(jiān)督，傳播積極有利的報(bào)道，使人民從中獲得更多好處。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，將善惡加以規(guī)定

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”是于2013年1月22日在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上提出來(lái)的。這句話表明了腐敗產(chǎn)生的原因，也為我們提供了消除腐敗現(xiàn)象的途徑。當(dāng)權(quán)力不受限制時(shí)就會(huì)產(chǎn)生腐敗，腐敗在一定程度上是由于制度出現(xiàn)漏洞而產(chǎn)生的。就我國(guó)而言，在實(shí)行改革開(kāi)放的過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深入，造成了制度上的不完善，法律上的不健全，使得腐敗現(xiàn)象越來(lái)越多。在金錢(qián)的誘導(dǎo)下產(chǎn)生了“用錢(qián)來(lái)解決一切”甚至權(quán)錢(qián)交易的不良現(xiàn)象。面對(duì)這種情況，我國(guó)必須在制度上進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)人事干部的考核進(jìn)行深化改革，不斷提高政府官員的素質(zhì)，并為我國(guó)政府部門(mén)注入新鮮的血液，提倡善的方面；改善公職人員的工資和物質(zhì)待遇，適當(dāng)?shù)奶岣咚麄兊墓べY水平，這樣可以使得他們對(duì)于自己的生活沒(méi)有后顧之憂，不必想著去貪污腐敗，抑制惡的方面；健全他們的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，實(shí)行“陽(yáng)光活動(dòng)”，使其社會(huì)信息更加公開(kāi)化，人們抱怨少了，這樣也有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。這些是從個(gè)人方面入手的，就國(guó)家和政府而言，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，減政放權(quán)。最后國(guó)家還應(yīng)該完善各種類(lèi)型的有關(guān)經(jīng)濟(jì)和政治方面的執(zhí)行制度規(guī)章，使公職人員有章可循，有規(guī)可看，提高執(zhí)行力，把向善的方面加以規(guī)定。

4.加強(qiáng)法律體系的建設(shè)，揚(yáng)善懲惡

十八屆四中全會(huì)首次把“依法治國(guó)”作為中央全會(huì)的主題，這足以顯示出國(guó)家對(duì)憲法和其他法律的重視，而且也把依法反腐提高到一個(gè)新的水平。近幾年來(lái)國(guó)家越來(lái)越發(fā)現(xiàn)我國(guó)法律體系的不健全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有法可依，在腐敗這件事上也是一樣的。雖然腐敗現(xiàn)象一直都存在，但是在這方面缺乏必要的相關(guān)法律。當(dāng)前國(guó)家意識(shí)到了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，在反腐方面法律的制定上采取了必要的行動(dòng)，并且逐步建立起有遠(yuǎn)見(jiàn)有前瞻性的統(tǒng)領(lǐng)全局的一系列的法律，為人們進(jìn)行揚(yáng)善懲惡進(jìn)行反腐提供了法律依據(jù)。腐敗就像一顆毒瘤侵蝕著我國(guó)的各個(gè)方面，我黨必須提高拒腐防變的能力，貫徹落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。從人性的角度來(lái)說(shuō)，腐敗不是從來(lái)就有的，它是在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生，也會(huì)在社會(huì)發(fā)展中滅亡。國(guó)家應(yīng)該積極引導(dǎo)人們從善，并要求他們制惡，同時(shí)也要采取措施使他們揚(yáng)善抑惡，讓教育，監(jiān)督，制度和法律共同發(fā)揮作用是我國(guó)反腐事業(yè)取得勝利的不二法寶。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京:人民出版社,1995(20).

[2].把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里[N].人民日?qǐng)?bào),2013.

作者:王靜 陳杰 單位:山西師范大學(xué)政法學(xué)院