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近年來，在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程中，我國法治人才培養(yǎng)面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。根據(jù)教育部2012年的統(tǒng)計，全國普通本科法學院校共753所，法學專業(yè)畢業(yè)生總人數(shù)共計121492人，占當年畢業(yè)生總數(shù)的1.76%。［1］從統(tǒng)計數(shù)字來看，高等教育培養(yǎng)出來的法學人才比較充裕。雖然法治社會對法律人才需求較大，但普通高校法學專業(yè)就業(yè)率卻很低。以廈門大學嘉庚學院為例，截止到2015年5月18日，2015屆法學專業(yè)簽約率僅為0.83%、就業(yè)率僅為15.7%，遠遠低于全校21.23%的簽約率和64.37%的就業(yè)率水平。出現(xiàn)這樣高需求低就業(yè)率的矛盾，究其原因，普通高校在法學人才培養(yǎng)上存在一定的問題。

一、福建省法學專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題

(一)人才培養(yǎng)目標定位模糊根據(jù)教育部《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》(以下簡稱《專業(yè)目錄和介紹》)，法學專業(yè)的人才培養(yǎng)目標是:“培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展，掌握馬克思主義基本理論，具有深厚的法學專業(yè)知識功底，熟悉我國法律和黨的相關政策，達到較高的外語水平，具有創(chuàng)新精神和較強創(chuàng)新能力、實踐能力，能在國家機關、企事業(yè)單位和社會團體，特別是能在國家立法機關、審判機關、檢察機關、司法行政機關、仲裁機構、法律服務機構和涉外活動從事法律工作的應用型、復合型高級專門人才，同時兼顧培養(yǎng)能夠在各高等、中等學校從事法學教學的教師?！保?］根據(jù)筆者調研，福建省六所高校人才培養(yǎng)方案中規(guī)定的培養(yǎng)目標均與教育部的方向相一致，即均或多或少涉及到了“復合型”、“應用型”的法律人才(見表1)①。但是，這些提法都過于寬泛和籠統(tǒng)，對于人才培養(yǎng)的目標缺乏明確的指向性。

(二)課程設置參差不齊一般情況下，高校法學專業(yè)的課程主要包括公共基礎課程、專業(yè)課程和實踐課程三大類別。其中，公共基礎課程包括技能教育課程和通識教育課程:技能教育課程涵蓋了技能必修課如計算基礎和大學英語，以及技能選修課;通識教育課程則涵蓋了通識必修課，如馬克思主義基本原理、思想和中國特色社會主義理論體系概論、大學體育，以及通識選修課②。專業(yè)課程包括專業(yè)必修課程和專業(yè)選修課程。而實踐類課程則主要包括軍事訓練、畢業(yè)論文和畢業(yè)實習③。法學專業(yè)的專業(yè)課程側重對學生的專業(yè)知識和專業(yè)能力的培養(yǎng)，它的設置既要考慮到學生對整個法律體系的掌握程度，又要考慮到學生的學習興趣和學習側重點不同。從調研來看，福建省六所高校的法學專業(yè)課程設置情況存在一些問題。主要表現(xiàn)在:1.專業(yè)必修課內容過于龐雜按照教育部《專業(yè)目錄和介紹》，法學專業(yè)包括以法學理論、憲法行政法、刑法、民商法、國際法為主干學科的16門核心課程。從福建六所高校的專業(yè)必修課設置來看，無論是研究型的高校如廈門大學，教學研究型的高校如福建師范大學，還是應用型的獨立學院如廈門大學嘉庚學院，甚至包括應用型的民辦高校如仰恩大學，都毫無例外將教育部規(guī)定的絕大多數(shù)核心課程作為專業(yè)必修課，除外之外，各個學校還規(guī)定了內容龐雜的專業(yè)必修課程體系(見圖1)。這些課程內容設置五花八門，很多都是根據(jù)學校現(xiàn)有的師資力量對應設置，設置標準較為混亂。2.專業(yè)選修課方向不明確專業(yè)選修課的功能更多地是體現(xiàn)專業(yè)的特色以及人才培養(yǎng)的側重點，引導學生有方向地修讀專業(yè)課程。就福建六所高校的情況來看，專業(yè)選修課多是粗放型的設置模式，即學校羅列一堆專業(yè)課程，讓學生按照各個學期的學分要求進行選擇。學生在選擇課程時缺乏相應的指導和標準，很多甚至以該課程考核的難易程度來確定最終的選課方案。這樣以來，不僅學生選課具有盲目性，而且該類課程本該具備的作用和意義也沒有體現(xiàn)出來。3.專業(yè)必修課和專業(yè)選修課的設置缺乏全面性(1)專業(yè)課設置中缺乏法律職業(yè)道德方面的課程任何職業(yè)都應該具有一定的職業(yè)道德，隨著現(xiàn)代社會分工的發(fā)展和專業(yè)化程度的增強，市場競爭日趨激烈，整個社會對法律人才的需求增多。特別是大眾對法律人才的期許增多，對從事法律的人才的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀律和職業(yè)作風的要求也越來越高。但現(xiàn)實情況是，相當一部分的法學專業(yè)學生存在法律信仰缺失的問題。很多學生一進校就以考取國家公務員為奮斗目標，參加各種培訓班，立志抱得“鐵飯碗”。在四年的法律學習中，由于接觸了一些法律案例，一些學生出現(xiàn)了“英美法系的法律制度比中國大陸的法律制度優(yōu)越”的片面思想。出現(xiàn)這樣的問題，一方面與某些法學專業(yè)教師在課堂上的教學引導有關，另一個方面，與高校法學專業(yè)課程的設置中缺少專門的法律職業(yè)倫理道德課程存在很大關系。［3］(2)專業(yè)課設置中經(jīng)濟管理類課程較少近幾年，社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和司法體制改革的加快，使得社會對法律人才的需求急劇增加。社會的現(xiàn)實需求要求對法學人才的培養(yǎng)不應該僅僅局限于懂得一些基本的法律知識和國內的基本法律體系，而應該成為既精通法律，又懂得經(jīng)濟、管理、外語和計算機等多學科的復合型人才。從福建省六所高校的人才培養(yǎng)方案來看，學生外語和計算機水平主要通過一些公共基礎課程獲得，法律知識可以通過專業(yè)課程汲取，而經(jīng)濟知識、管理能力卻無從獲取，課程設置在這方面存在短板④。

(三)教學模式過于單一近幾年，法學教育提出的口號是“理論教學與實踐教學并重”，很多法學院校紛紛開設一些實踐課程，比如民事案例分析課程、模擬法庭課程。由于種種原因，各個高校在實際執(zhí)行時還是存在重視課堂理論教學的傾向。［4］很多高校制定了一系列嚴格的課堂教學規(guī)范，比如教學公開課制度、聽課制度等，從而保障理論教學的效果，但是，在實踐教學方面卻相對滯后。甚至，很多類似的模擬法庭課程、法律診所課程都直接請本單位沒有太多實務經(jīng)驗的年輕教師講授，課程流于形式，這樣做的后果是，相當一部分法學專業(yè)的畢業(yè)生連一份完整的法律文書都無法完成。

二、福建省法學專業(yè)人才培養(yǎng)路徑

(一)明確定位人才培養(yǎng)目標對高校而言，人才培養(yǎng)方案是導向，它決定著學生培養(yǎng)的方向。而人才培養(yǎng)方案中培養(yǎng)目標尤為重要，培養(yǎng)目標是否準確，決定著人才培養(yǎng)的質量以及人才輸出的素質。因此，應該對法學專業(yè)的人才培養(yǎng)目標明確化、具體化。［5］按照《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)的要求，我國要逐步“推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務。發(fā)展律師、公證等法律服務業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務資源，發(fā)展涉外法律服務業(yè)。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制?！保?］在這一背景下，高校對法律人才的培養(yǎng)就不應再局限于司法、律師等行業(yè)，而是拓展到其他能夠適應社會對多樣化法律專業(yè)人才需求的領域，鼓勵學生到企業(yè)、NGO等非政府組織、基層社區(qū)、農村去解決相關糾紛。明確培養(yǎng)目標，拓寬就業(yè)途徑，不僅可以緩解法學專業(yè)就業(yè)難的問題，還可以讓法學專業(yè)的學生在社會多個領域發(fā)揮有效作用，這在一定程度上也為我國的法治建設做出了貢獻。

(二)科學設置專業(yè)課程專業(yè)課程的設置必須有一定的方向性和針對性。在專業(yè)課設置中要牢牢把握以下兩個方面:1.合理設置專業(yè)必修課程高校雖然主張培養(yǎng)應用型、復合型法學人才，但是依然要強調法學教育內容的特定性和基礎性。法學專業(yè)理論課程應該主要圍繞著教育部所規(guī)定的16門核心課程展開，使學生獲得較為全面、堅實的法學專業(yè)基礎知識。至少應該主要包括三個方面:一是國內主要的實體法學，比如民法、商法、行政法、刑法、經(jīng)濟法、環(huán)境法等內容;二是程序法學和司法制度，比如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等內容;三是國際法學類，比如國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法等內容。2.清楚界定專業(yè)選修課程的方向專業(yè)選修課程的開設既要考慮到社會現(xiàn)實對法律人才的需求，又要注意培養(yǎng)學生的專長，滿足學生的不同價值追求和個人發(fā)展模式的選擇。目前國內一些高校采用專業(yè)選修課程設置的模塊化方法，即將不同的課程歸納到一個模塊，由學生先選擇模塊，后在模塊中選擇課程。這種方法可以讓學生根據(jù)自己的興趣和發(fā)展規(guī)劃來選擇課程，避免了專業(yè)選修課程選擇的盲目性趨勢。法學專業(yè)就業(yè)渠道較廣，學生既可以在傳統(tǒng)的公安、檢察院、法院工作，也可以到律師事務所、銀行等企業(yè)就業(yè)，還可以到公證等部門工作，除此之外，還可以有出國留學、考研等去向。根據(jù)這樣的現(xiàn)實情況，可以將專業(yè)選修課模塊界定為司法法務模塊、市場法務模塊和涉外法務模塊等。其中，司法法務模塊主要面向未來從事公務員行業(yè)的學生，主要包括《國家賠償法》《司法制度概論》等課程;市場法務模塊主要針對從事企業(yè)相關工作的學生，主要包括《公司法》《保險法》等課程;涉外法務模塊主要考慮到學生未來繼續(xù)深造的可能性，主要開設《英美憲法》《歐盟法》等課程。此外，還要考慮到法學學生的一些共性，開設一些專門針對法學專業(yè)的技能選修課程，比如《法律文書寫作》《法律診所課程》等課程。3.增加專業(yè)必修和專業(yè)選修的課程種類(1)增加法律職業(yè)道德方面的專業(yè)課程高等學校要始終牢記自己的歷史使命，培養(yǎng)具有高尚情操和較強職業(yè)道德的人才。具體到法學專業(yè)而言，即具有人文情懷的法律人才。根據(jù)《決定》的內容，“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”。［6］法律人要尊重法律、信仰法律，而不是把法律作為簡單的謀生工具。因此，職業(yè)倫理類課程的開設對培養(yǎng)學生社會責任感和法律信仰有著重要的作用。在常規(guī)專業(yè)選修課程之外，可開設《法律職業(yè)道德》《司法倫理》等課程。(2)增加經(jīng)濟管理類專業(yè)課程要適當加強學科交叉，以綜合課程、邊緣交叉課程、跨學科課程為依托，拓寬法學專業(yè)學生的知識面。筆者認為，可以借鑒臺灣一些高校，如臺灣大學法學院的做法，除了基礎必修課程外，設置具有一定前瞻性和國際性的課程組別，比如政經(jīng)社群組、經(jīng)濟學一二、英美法群組等。對應大陸的法學教育，即需要專門開設經(jīng)濟管理類(如《管理學原理》《宏觀經(jīng)濟學》《微觀經(jīng)濟學》)和英美法類(如《英美法導論》《英美契約法》)等專業(yè)課程。這樣以來，可以大大拓寬法學專業(yè)人才的國際化視野，提升法律專業(yè)的教育品質。

(三)增加實踐教學的比重法學屬于應用性很強的學科，實踐教學是法學人才培養(yǎng)的基本途徑和重要組成部分。為了改變單一化的教學模式，提高法學專業(yè)學生的實踐能力，筆者建議應該從以下幾個方面著手:1.增加實踐類課程的比例結合福建省六所高校普遍存在實踐類課程比例偏低的狀況，筆者建議，進一步增加實踐類課程的比重。除了在正常的理論課程中鼓勵教師進行互動式教學之外，還可以通過設置案例教學法和模擬法庭教學法來豐富實踐教學體系。一方面，完善案例教學法。案例教學法來源于英美法系國家的判例教學法，它是一種師生進行互動的新型教學方式。［7］19世紀70年代哈佛法學院的蘭代爾教授首先將這種方法運用于教學之中，開啟了案例教學法的先河。在福建省一些院校，比如廈門大學法學院開設了如《經(jīng)濟法案例研討》這樣的案例討論課程。這類課程采用案例導入、案例引證、案例討論、案例提問的方式進行，教師根據(jù)學科特點，選取社會熱點或者典型案例，吸引學生的注意力，激發(fā)學生的學習興趣和求知欲，調動學生學習的積極性和主動性;通過案件事實和爭議焦點的陳述，培養(yǎng)學生的法律思維能力，從而在啟發(fā)學生分析問題、解決問題的過程中，提高其法律職業(yè)水平。在課程中，教師扮演的只是一個中立者的角色，主要負責把控整個討論的節(jié)奏和流程，學生才是討論的核心;在課程結束后，教師根據(jù)學生的表現(xiàn)打分，并計入課程成績中。這種案例教學法可以克服傳統(tǒng)理論課程的諸多弊端，使法學理論、法律條文和司法個案有機結合，既能促使學生深化對法的精神和原則的理解與把握，也能使其直接學習到具體的法律規(guī)范。同時，法律職業(yè)技能可以得到必要的訓練。另一方面，拓展模擬法庭教學法。模擬法庭教學法，是由教師組織，學生動手進行模擬法庭審判，并進行講評，從而達到熟悉審判程序，掌握法庭上各個法律角色技能的目的。［8］模擬法庭是一種綜合性的實踐活動，在整個模擬審判過程，學生不僅掌握了實體法問題，而且掌握了程序法問題。此外，通過模擬法庭，學生的口頭表達能力、表演能力、分析和解決問題的能力都得到了鍛煉。這種模擬法庭課程可以聘請專業(yè)的律師或者法官作為評判者，也可以請專業(yè)的律師團隊在高校提供的場地內進行實戰(zhàn)演習，學生在一旁旁觀，教師在一邊點評。2.建設第二課堂實踐課程第二課堂的建設對法學專業(yè)學生的實踐能力培養(yǎng)也是十分重要的。設立校級法律援助中心，在每年的3•15消費者權益保護日和12•4國家憲法日時提供法律咨詢，組織學生旁聽庭審，鼓勵學生深入社區(qū)、基層進行普法宣傳等。通過這些實踐活動，可以培養(yǎng)學生專業(yè)知識運用能力、分析解決問題的能力，同時也可以讓學生了解社會法律熱點問題，提高學生學習的興趣。3.配備完善的法學專業(yè)實驗室法學專業(yè)屬于人文社科性質專業(yè)，雖然與理工科專業(yè)相比，對校內實驗室的建設要求沒有那么高。但是，也應該根據(jù)各個學校資金和師資力量情況，建設以模擬法庭、法庭科學實驗室、心理學實驗室為主體的法律教育實驗平臺。此外，還可以建立多元化的課程考核方式。以廈門大學嘉庚學院整個學校2014—2015學年第一學期期末課程考核為例，采用筆試類考核的有1512個，占所有安排期末考核課程班的57.58%;非筆試類考核共1114個，占所有期末考核課程班的42.42%。筆試類期末考核以閉卷考試為主，開卷考試為輔;非筆試類考核以作品、論文、表演、課程報告為主。這種靈活的課程考核方式可以讓學生不再拘泥于傳統(tǒng)的記憶性考試方式，而是通過對學生的寫作、語言表達等方面考察來培養(yǎng)學生的各項綜合能力。新形勢下，社會對各類人才提出了更高的要求，這種需求的變化將帶動高等教育觀念、教學方法的變革，高校法學專業(yè)人才的培養(yǎng)必將向復合型、應用型人才的方向轉變。在此基礎上，高校要通過明確培養(yǎng)目標，改革課程設置等方式為社會培養(yǎng)合格有用的法律人才。

作者：侯莎 單位：廈門大學嘉庚學院