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一、交通問題產生的原因分析

1交通管理軟硬件設施有待完善

一是城區(qū)的很多路口、路段缺乏必要的標志、標線，交通信號配時不夠優(yōu)化。二是交通管理科技手段應用不廣泛。目前，全區(qū)電子警察系統(tǒng)對違反禁令標志標線、涉牌涉證等交通違法行為的科技管控能力有限；在城市交通誘導方面，其作用未能被重視，發(fā)展速度緩慢，行車誘導顯示屏、停車誘導顯示屏還未使用；交通疏導和違法查處還處于最原始的靠人管理階段。

2．交通法規(guī)和執(zhí)法方面

執(zhí)法環(huán)境日益復雜。交警日常執(zhí)法往往牽涉當事人的當前利益（如扣留車輛、罰款等），因而不配合執(zhí)法的事件時有發(fā)生，還要承受部分社會媒體的輿論壓力，加之執(zhí)法過程中難以避免的人情干擾、權力干擾，客觀上影響和諧警民關系的建設。執(zhí)法工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是隨著城區(qū)范圍不斷擴大，道路增加、路口增多，管理覆蓋面也隨之加大，警力配置相對不足的問題進一步凸顯，存在一些“空白點、空白段”。二是行人、非機動車違法違規(guī)突出。三是由于一大批工程項目在建，工程車、“渣土車”、大貨車過路量大，成為困擾交通管理的難題。

3．交通教育方面

教育對象認知水平參差不齊。由于城市化進程迅速，大批農業(yè)人口轉為城鎮(zhèn)居民，大量外來人口的涌入，交通文明素質不高，法制觀念參差不齊，文明出行的習慣尚需養(yǎng)成。

二、建議

1．加強道路交通規(guī)劃研究

城市交通管理的最高目標是通達、有序；安全、舒適；低能耗、低污染。在迅速城市化的重要階段，應樹立創(chuàng)新的理念，用“戰(zhàn)略管理”的眼光發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

加強暢通路網(wǎng)建設，進一步加強道路改新建工程建設，打通斷頭路、拓寬路幅，進一步完善路網(wǎng)結構，進一步提高車輛通行能力。

系統(tǒng)的交通組織。一是實行交通分流，對主干道進行交通管制，充分利用次干道或支路開辟單行交通、變向交通、專用車道，有效減輕城區(qū)主干道交通過飽和狀態(tài)，平衡路網(wǎng)負荷。二是提前介入，強化重點工程交通保障工作。針對高強度、大密度道路建設的交通狀況，精心制定交通組織方案，提前設置交通標志牌，提前公布最佳繞行路線，提前介入交通安全影響評估。加大對車輛擁堵的重點路段、時段交通指揮疏導，減少交通擁堵。同時，合理調整公交站點設置，提高公共交通供給效率，方便群眾出行。三是建立、完善交通信息誘導系統(tǒng)，引導控制車流。在重要節(jié)點設置路況信息誘導屏，同時加強與廣播媒體合作，及時路況信息。

科學管理靜態(tài)交通。一是建立完善的停車場配建審批制度。要明確規(guī)定經規(guī)劃和審批完畢的公共建筑配建停車場，使用者不能隨意改變使用性質。二是統(tǒng)一管理，理順收費。依靠經濟杠桿，制定合理的收費標準，對緩解“停車難”有積極作用。三是在行政審批中增加停車場審查項目。對于較大型餐飲娛樂、商業(yè)門市、經營公司等辦理工商許可等行政審批過程中，應當增加停車場地的審查內容。四是建立停車誘導系統(tǒng)。建立完善的城市停車體系，就要建立完善的電子停車誘導系統(tǒng)。

2．創(chuàng)新交通管理執(zhí)法舉措

首先，加強“執(zhí)法規(guī)范化、管理人性化、服務親情化”主題教育，提高民警宗旨意識，以勤懇的工作姿態(tài)，贏得群眾支持，改善執(zhí)法環(huán)境。其次，改革勤務模式。由定點執(zhí)勤轉變?yōu)椤皠屿o結合，以動為主”，即實行路口站點與路段巡線相結合。建立道路巡查和GPS衛(wèi)星定位巡查機制，督促勤務制度落實。再次，加強禁區(qū)管理，開展綜合治理。

3．深化交通安全宣傳“五進”工程

摒棄“畢其功于一役”的思想，堅持不懈地開展交通安全宣傳工作。一是明確各級政府和相關職能部門宣傳教育的義務和整體思路，制定短期和長期目標，規(guī)劃各個時期的宣傳重點，堅持長久開展宣傳工作。二是宣傳工作要針對受眾特點，如企業(yè)外來工、農民工業(yè)余生活少，就應該多舉辦交通安全知識競賽、文藝演出等活動，在豐富其文化生活的同時進行交通宣傳；對幼兒、中小學生則要注意圖文并茂、生動有趣，增強其學習運用交通安全知識的興趣和主動性，切實增強交通安全宣傳的邊際效用。三是通過積極溝通廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體，采取跟蹤采訪報道形式，做到交通宣傳“廣播天天有聲、電視天天有影、報紙?zhí)焯煊形摹保瑥V泛呼吁全社會共同關注交通。四是通過積極創(chuàng)建交通文明村、交通文明社區(qū)、交通文明單位和交通文明學?；顒樱瑒訂T、發(fā)揮全社會力量，建立良性互動的交通宣傳機制，擴大交通宣傳的社會面，大力提高全民的交通文明意識。（本文作者：何浩單位：政協(xié)南京市江寧區(qū)委員會辦公室）