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今年是“十三五”的開局之年，公安改革將邁向深水區，公安機關面臨的形勢將更加復雜、承擔的任務將更加繁重。隨著經濟社會的不斷發展，社會道路交通需求不斷攀升，安徽省公安交通管理工作也將迎來改革不斷深化、科技不斷融合的新局面，將面臨執法環境日趨復雜、管理體制機制相對滯后的新挑戰。

一、堅持問題導向、底線思維，正視公安交通管理工作新形勢

（一）道路交通安全風險防控壓力凸顯截至2015年底，安徽省公路通車里程達17.4萬公里，其中高速公路4246公里，機動車保有量和駕駛人數量雙雙突破1100萬。人、車、路等要素井噴式增長，道路交通安全隱患量大面廣，公安交管工作風險增大。全省道路交通事故的總量仍在高位運行，防范較大以上事故的形勢依然嚴峻。尤其是沒有發生較大事故的地方，風險意識不強，思想麻痹松懈，隱患排查不徹底，安全監管不到位，解決問題決心不大、措施不實、效果不佳。少數省際交通安全執法服務站未落實24小時勤務制度，一些公路點、段勤務安排不合理，夜間聯勤制度未能得到真正落實，路面管控力度不夠大。一些地方交通安全宣傳存有死角，新興媒體利用效率不高，宣傳手段單一、內容陳舊，宣傳教育聲勢不夠強。各類公安交通管理數據資源雖然豐富，但深度整合、有效挖掘、成熟應用水平不高，特別是主干公路交通安全防控體系建設進展不平衡，科技信息化應用水平有待提高。“十二五”期間，機動車保有量和駕駛人數量增幅分別達到15%和60%，而全省公安交管部門警力增幅只有3%，有的地方還出現負增長，交警警力嚴重不足。

（二）客、貨運車輛監管“棚架”問題突出運輸企業交通安全綜合治理工作機制還不夠健全，相當一部分客、貨運輸企業只注重經濟效益，忽視安全管理，在落實交通安全主體責任、完善管理制度方面不積極、不主動，存在諸多安全隱患。《道路運輸車輛動態監督管理辦法》實施效果不理想，運輸企業車輛監控系統與安監、公安、交通運輸部門聯網工作難落實，動態監管數據共享機制未建立。部分交警責任心不強、主動性不夠，監管不到位。

（三）城市道路交通管理工作存在“硬傷”當前，城市交通擁堵問題日益嚴重，且呈現由大城市逐漸向中小城市蔓延的趨勢，城市交通管理面臨的挑戰越來越大。部分城市政府牽頭、部門合作的綜合協調機制未建立或未發揮實際作用，道路建設、管理與交通安全規劃脫節，交通影響評價、“規建管”一體化和“四同步”等制度未落實，交通管理精細化程度不高，利用價格杠桿調節停車需求仍未取得實效，交警缺乏話語權。

（四）交警隊伍正規化建設存在“短板”全省公安交管部門仍存在工作作風不實的問題，例如機關民警深入調研不足，對基層情況了解不深不透，工作部署多，跟蹤問效少。“一崗雙責”落實不到位，廉政教育流于形式，監管不嚴存在漏洞，少數基層單位對執勤安全防護工作重視不夠。車管所、事故處理崗位等窗口服務態度差，“四難”現象依然存在。協管員隊伍管理不到位，影響隊伍整體戰斗力。

二、聚焦風險防控、服務發展，開創公安交通管理工作新局面

2016年，安徽公安交管部門要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，按照部交管局和省公安廳的部署要求，聚焦防控風險、服務發展，牢固樹立“人命關天、責任如山，事故可防、事在人為，有責必盡、執法必嚴”的理念，以深化公安改革為牽引，以推進“四項建設”為抓手，下大力氣破解難題、補齊短板，全面提升執法、管理、服務效能，確保道路交通安全形勢持續平穩和公安交警隊伍穩定。

（一）多方協作補短板，推進交通安全綜合治理預防道路交通事故、保障群眾安全出行是公安交管部門的首要任務，我們守土有責、責無旁貸。應當用好道路交通安全聯席會議這個平臺，完善制度、明確職責、整合資源，加強風險評估和研判預警，持續提升重特大交通事故預防能力。健全交通事故深度調查機制和追責情況通報制度，與交通運輸、安監等部門和道路經營單位共享有關數據，進行事故分析，加大跟蹤督辦力度，倒逼深層次問題解決。要深化“農村道路交通安全建設年”活動。提請當地政府完善農村地區交通安全組織體系建設，推動建立“主體在縣、管理在鄉、延伸到村、觸角到組”的農村道路交通安全管理體制。在國省道沿線深入開展“交通安全村”建設，將“交通安全村”建設和公安機關“一村一警”包村聯系制度結合起來，做到村村有警包聯、月月見警進村，切實提高見警率和管事率。要持續滾動排查整治道路交通安全隱患，繼續實行道路交通安全管理重點地區、重點企業掛牌督辦和事故多發危險路段省、市、縣三級督辦治理制度。會同公路部門，對全省公路隱患和交通事故多發點段進行排查。大力推進實施公路安全生命防護工程，建立隱患路段曝光制度，強化社會輿論監督，確保公路隱患治理計劃落到實處。要強化重點運輸企業、重點車輛、重點駕駛人監管，切實做到對重點車輛所在運輸企業的經營安全，對重點車輛的安全性能、運行狀態和檢驗、報廢情況，對重點車輛駕駛人的日常教育和審驗、違法記分情況，實行全過程、全方位的監管。會同相關部門，督促運輸企業落實動態監控主體責任，繼續做好“兩客一危”車輛的聯網監控工作。要提高高速公路交通管理水平，會同高速公路路政和經營管理部門完善“一路三方”“1+1+1”聯勤聯動工作機制，推動落實收費道口擁堵1000米免費放行措施，加強對團霧多發路段的排查治理，繼續嚴格落實客運車輛、危化品運輸車輛高速公路凌晨禁止通行措施。要積極構建文明交通多維宣教網絡，抓好示范點建設，建立公益性宣傳教育長效機制，持續開展交通安全宣傳“七進”工作，打好122“全國交通安全日”這張牌，積極實施“重點駕駛人素質教育工程”，真正形成“典型宣傳有能量、曝光宣傳有分量、輿情引導有質量、警媒協作有力量”的良好局面。

（二）改革創新破難題，推進秩序管理創新升級推動交警勤務改革是今年的一項重要任務，也是推動道路交通安全防控體系建設的關鍵環節，對提升全省公安交通管理工作軟實力具有重要意義。公安交管部門應當立足于服務實戰、保障實戰，優化警力資源配置，完善合成作戰機制，切實做到工作重心下移、警力下沉、保障下傾。要深入推進公路交通安全防控體系建設，繼續把主干公路交通安全防控體系建設作為公路交通管理的基礎性、全局性、戰略性工程，進一步加大力度，扎實推進。強化緝查布控系統應用，加快推進視頻監控系統建設和卡口設備聯網接入。科學改革勤務模式，實現路面巡邏與監控巡邏相結合，逐步形成以視頻監控巡邏為主、警力定點守候、就近快速出警的新型勤務模式。要加強對嚴重交通違法行為的常態化治理，建立常態機制，設立違法和秩序預警“紅線”，對交通違法多、通行秩序亂的區域和路段開展集中整治，突出加強“五類重點車輛+電瓶車”管理，適時開展交通秩序專項行動，重拳整治重點違法行為。要提升城市道路交通管理工作水平，積極參與城市交通規劃、重大建設工程交通影響評價和驗收工作，構建“規劃—建設—管理”一體化城市交通發展體系。實施城市交通治亂疏堵行動計劃，全面排查城市交通擁堵點段，集中整治突出問題。要抓住省政府已將城鎮規劃建設管理納入對各市政府目標管理考核的契機，借力推動提升全省城鎮交通管理水平。要全面開展“公安交通集成指揮平臺”建設、推廣和應用工作，努力打造“交通管理研判分析平臺”，建立大數據平臺庫，為交通管理工作提供研判保障。

（三）科技支撐強服務，推進民生警務提速增效今年是公安交管部門深化改革的攻堅年，按照部交管局的部署，互聯網交通安全綜合服務平臺要全面推廣應用，車駕管改革要全面鋪開，公安交管部門承擔的任務重、承受的壓力大、面臨的困難多。各級公安交管部門應當高度重視科技手段應用，通過提高道路交通管理科技信息化水平，推動改革措施落到實處，努力為社會公眾提供更加優質、高效、便捷的服務，進一步提升群眾對公安交管工作的滿意度。要創新“互聯網+交管”服務模式，深入推進互聯網交通安全綜合服務平臺建設，進一步完善交通違法跨省異地罰繳工作機制。全面推廣建立“網上交警隊”“掌上車管所”“流動車管所”，為群眾提供車駕管信息查詢、交通違法信息查詢和處理以及交通安全提示等服務。要持續推出車駕管便民舉措，落實國務院辦公廳轉發的公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》，深化實施全省“駕考改革八項措施”，鞏固已有成果，不斷拓展服務空間。要深化道路交通事故快處快賠工作，建立農村道路交通事故處理“一站式”服務機制，進一步擴大全省推行輕微道路交通事故快速處理、快速理賠的區域。

（四）管教結合防風險，推進交警隊伍健康發展隊伍建設是根本，也是保障。公安交管部門應當圍繞中心，聚焦主業，堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警，不斷提升依法履職能力和服務保障水平，努力打造素質過硬、公正清廉、作風優良的交警隊伍。要大力加強隊伍思想政治教育，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育活動，努力增強黨員民警政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。完善戰時思想政治工作機制，確保思想政治工作為警服務、隨警作戰、深入警心。堅持“用制度管人、用規章管事”，進一步規范民警行為。繼續深化“一跟三深三不三提升”“跟班作業”活動，切實改進機關作風，提高工作效能。要建立隊伍風險預警防范機制，加強對重點崗、重點人、重點事的監督管理，全力預防違紀違法現象發生。要實施好“執法全過程記錄提升年”建設，深入推進執法全過程記錄制度建設，深化規范執法監督服務，深入開展執法風險評估和規范執法提示，經常性深入基層開展“面對面”執法服務，開展典型案件評析，繼續評選“安徽交警優秀工作法”和“精品案卷”。要加強業務教育培訓工作，遵循“實戰、實用、實效”的原則，加強對培訓工作的科學統籌和跟蹤指導，以秩序管理、事故處理、車輛及駕駛人管理等崗位為重點，分層級、分崗位組織全警業務大培訓活動。

深入推進“交警網校”建設，制定網上學習培訓工作規范，分時段、分批次組織開展網上練兵。要強化隊伍正面宣傳，深入推進“4+1”崗位爭先活動，通過深入挖掘、評選表彰身邊的先進典型，最大限度地激發隊伍正能量。依托報紙、廣播、電視、網絡及“雙微”、手機短信平臺等媒介，通過召開新聞會、通氣會、邀請媒體隨警作戰等形式，積極開展正面典型宣傳，樹立公安交警良好形象。要推動實施“暖警工程”，堅持以人為本，配合相關部門推進實施警員職務和警務技術職務序列改革有關部署，提高交警職業保障待遇。落實部交管局制定的《交警系統關愛民警十項措施》，建立完善民警心理健康咨詢與危機干預機制，落實民警休假、體檢及困難民警救助幫扶等制度，推進警營文化建設，加大對侵害民警執法權益案件查處力度，進一步凝聚警心。適時開展基層優秀文化建設成果評比活動，開展形式多樣的文體交流競賽活動，增強民警職業歸屬感和榮譽感。

作者：范厚本 單位：安徽省公安廳交警總隊