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摘要:

公安道路交通管理工作具有很強的實踐性與規(guī)范性，為實現(xiàn)交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與公安道路交通管理工作崗位需求無縫對接，強化專業(yè)課程的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)必不可少，而建立校局合作機制的實踐教學(xué)模式是保障和提高實踐教學(xué)效果的有效措施。針對交通管理專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀問題，需要從課內(nèi)實踐教學(xué)、綜合實訓(xùn)以及畢業(yè)頂崗實習(xí)三個方面探討校局合作機制下的實踐教學(xué)模式與實施方案。

關(guān)鍵詞:

校局合作機制;交通管理專業(yè);實踐教學(xué);公安交通管理

為了積極適應(yīng)新形勢新要求，全面提升公安隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，公安部政治部在《關(guān)于加強公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》(公政治［2011］137號)中明確指出，要著力推進(jìn)公安院校教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化教學(xué)改革，堅持以構(gòu)建適應(yīng)公安工作需要的人才培養(yǎng)模式為目標(biāo)，以教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革創(chuàng)新作為切入點，突出學(xué)科專業(yè)的特色建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，全面深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。基于這樣的背景，根據(jù)目前各公安院校交通管理專業(yè)實驗實訓(xùn)條件及實踐教學(xué)的普遍情況，結(jié)合山西警官高等專科學(xué)校道路交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)水平評估工作引發(fā)的啟示，本文旨在探討在校局合作機制與條件下，如何開展交通管理專業(yè)課程的實踐教學(xué)，從而進(jìn)一步促進(jìn)公安交通管理專業(yè)校局合作人才培養(yǎng)運行機制的構(gòu)建與落實。

一、交通管理專業(yè)實踐教學(xué)現(xiàn)狀分析

從目前公安院校制定的交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案來看，交通管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，主要是面向公安交通管理基層部門的道路交通管理工作需要的，其培養(yǎng)目標(biāo)是能夠適合公安交通管理第一線實戰(zhàn)需要的技能型專門人才。結(jié)合筆者多次深入到公安交通管理基層部門進(jìn)行專業(yè)調(diào)研了解到的情況，以及各用人單位、畢業(yè)生調(diào)查表的有關(guān)反饋信息來看，交通管理實戰(zhàn)部門對于人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，從業(yè)務(wù)工作能力方面，更側(cè)重于具體崗位的實際動手操作能力，而這種操作能力的培養(yǎng)只有通過專業(yè)課的實踐教學(xué)來逐步培養(yǎng)和提高。雖然在交通管理專業(yè)教學(xué)中一直強化實驗實訓(xùn)等實踐教學(xué)課時和力度，但并未達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。其問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)傳統(tǒng)的以理論講授為主的教學(xué)方法，使強化專業(yè)實踐教學(xué)不能落實到位目前在道路交通管理專業(yè)課程的教學(xué)過程中，常采用以系統(tǒng)理論講授為主的教學(xué)方法，該方法最大的優(yōu)點是教師能用最短的時間傳遞較豐富的知識，課程容量大、效率高。但是，對于實踐性較強的交通管理專業(yè)課程，系統(tǒng)理論講授法往往由于以教師為中心，學(xué)生常處于被動的地位和狀態(tài)，不利于學(xué)生主動性和獨立性的鍛煉和提高，［1］制約著學(xué)生動手操作能力的培養(yǎng)，使強化專業(yè)實踐教學(xué)無法落實。

(二)校內(nèi)實驗實訓(xùn)設(shè)備不足，制約了實踐教學(xué)內(nèi)容的深度、廣度與效果因教學(xué)經(jīng)費不足等方面的制約，學(xué)校的實驗實訓(xùn)設(shè)備往往處于落后狀態(tài)。現(xiàn)有的實驗實訓(xùn)設(shè)備與當(dāng)前的交通管理應(yīng)用技術(shù)設(shè)備、一線交通警察的執(zhí)法裝備配備存在很大差距。雖然目前添置了一些新的實訓(xùn)設(shè)備，但由于缺乏外聘實戰(zhàn)教官的現(xiàn)場指導(dǎo)，具體的實訓(xùn)內(nèi)容和項目也往往局限在觀摩或模擬的初級階段，缺乏交通管理的具體實戰(zhàn)性和真實情景感，往往達(dá)不到實踐教學(xué)的預(yù)期效果。

(三)課程實訓(xùn)項目往往與交通管理實戰(zhàn)崗位工作內(nèi)容存在偏差由于公安工作性質(zhì)和公安體制等方面的原因，公安院校的專業(yè)教學(xué)往往與公安實戰(zhàn)部門存在脫節(jié)現(xiàn)象，［2］致使校內(nèi)專業(yè)任課教師的交通管理業(yè)務(wù)的實踐經(jīng)歷與能力相對有限，專業(yè)課程的實訓(xùn)項目與內(nèi)容，一般根據(jù)校內(nèi)現(xiàn)有實驗實訓(xùn)設(shè)備與條件，以及任課教師相對熟悉和了解的內(nèi)容而確定。因此，實訓(xùn)項目、內(nèi)容與交通管理實戰(zhàn)工作內(nèi)容并不能達(dá)到一致性。

二、校局合作機制下的實踐教學(xué)模式探索

基于目前交通管理專業(yè)實踐教學(xué)存在的問題，為了克服校內(nèi)實驗實訓(xùn)條件短時間內(nèi)仍無法改善的現(xiàn)狀，在長期的教學(xué)實踐中，我校各專業(yè)教師對于如何提高實踐教學(xué)效果進(jìn)行了一些嘗試和探索，特別是隨著校局合作人才培養(yǎng)機制的推進(jìn)，對于交通管理專業(yè)實踐教學(xué)模式進(jìn)行了創(chuàng)新。本文主要針對課內(nèi)實踐教學(xué)、綜合實訓(xùn)與畢業(yè)頂崗實習(xí)三個項目的教學(xué)模式進(jìn)行探討。

(一)課內(nèi)實踐教學(xué)從實踐教學(xué)組織形式與層次來分，交通管理專業(yè)課程的實踐教學(xué)，根據(jù)不同專業(yè)課程實訓(xùn)項目和實訓(xùn)目的不同，可以開展下列不同組織形式與層次:1．實地觀摩或觀看案例視頻資料。對于一些道路交通管理基礎(chǔ)知識等綜合認(rèn)知方面的實踐內(nèi)容，可由任課教師(必要時可由教官)帶學(xué)生到具體的道路上進(jìn)行現(xiàn)場實地觀摩。如道路交通管理設(shè)施(包括交通信號燈)設(shè)置的實訓(xùn)，可以選擇典型路段(包括城市道路、普通公路和高速公路等)組織學(xué)生現(xiàn)場參觀與討論，達(dá)到實踐教學(xué)的目的;而對于一些不便帶學(xué)生進(jìn)入現(xiàn)場，或事件是瞬間發(fā)生等有關(guān)內(nèi)容的直觀認(rèn)識等內(nèi)容的實踐教學(xué)，如重大交通事故現(xiàn)場、駕駛?cè)司坪篑{車對于交通安全的影響、撥打接聽手機或不佩戴安全帶違法行為的危害后果等等，則可以通過在課堂上觀看有關(guān)真實案例的錄像資料后，再進(jìn)行案例分析和討論，同樣可以達(dá)到相應(yīng)的實踐教學(xué)的目的和效果。2．課堂模擬角色演練。對于有些相對簡單而又便于操作的實訓(xùn)項目，可以在教室、校園或模擬街區(qū)。讓學(xué)生對某一特定的實訓(xùn)項目，比如，道路交通秩序管理課程中關(guān)于執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范的實習(xí)與實訓(xùn)，以及交通警察執(zhí)勤執(zhí)法用語實訓(xùn)項目等，通過對具體設(shè)定的違法行為(如酒后駕駛、違章停車、不系安全帶、超速行駛等)處罰過程的模擬角色(交通警察、駕駛?cè)思捌渌煌▍⑴c者)演練開展實訓(xùn)。為此，需要學(xué)生在前期準(zhǔn)備過程中，根據(jù)模擬扮演角色的不同，將前期掌握的相關(guān)法律知識，如違法行為處理程序規(guī)定，交通警察指揮手勢等內(nèi)容，與執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范要求融合在一起進(jìn)行違法行為查處過程的實訓(xùn)。并且通過實訓(xùn)分組和違法情節(jié)設(shè)定，讓每個學(xué)員都參與其中，以保證每個學(xué)員都能體驗到實習(xí)與實訓(xùn)感受與效果。［3］3．通過教官的現(xiàn)場指導(dǎo)與示范開展實訓(xùn)。對于一些有專業(yè)工作深度或操作相對復(fù)雜的實訓(xùn)項目，如交通事故現(xiàn)場處理、交通事故認(rèn)定等，需要經(jīng)過從實戰(zhàn)單位聘請經(jīng)驗豐富的教官現(xiàn)場示范，在教官指導(dǎo)下學(xué)生進(jìn)行模擬演練，再由教官對學(xué)生模擬實訓(xùn)過程進(jìn)行評議。通過這種實踐教學(xué)方式，可以彌補校內(nèi)教師實踐教學(xué)能力的欠缺，增強實踐教學(xué)與交通管理工作的對接，讓學(xué)員把書本理論知識與交通管理具體實踐有機結(jié)合起來，既鍛煉了學(xué)員的崗位工作能力，又提高了專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)效果，為日后的畢業(yè)頂崗實習(xí)和履行崗位工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。4．先模擬場景實訓(xùn)再進(jìn)行真實現(xiàn)場觀摩或參與。如車輛登記內(nèi)容的實訓(xùn)，在理論上掌握車輛登記內(nèi)容的基礎(chǔ)上，首先讓學(xué)生在校內(nèi)模擬車管所進(jìn)行車輛登記項目的實訓(xùn)，然后通過到真實車管所的觀摩或參與，完成車輛登記內(nèi)容的實訓(xùn)。又如交通事故現(xiàn)場處理的實訓(xùn)，首先是在校園模擬事故現(xiàn)場處理的實習(xí)，在已經(jīng)熟練掌握其工作內(nèi)容和流程基礎(chǔ)上，由教官帶領(lǐng)學(xué)生觀摩真實的事故現(xiàn)場，現(xiàn)場觀摩教官的事故處理過程，然后讓學(xué)生通過與教材理論內(nèi)容以及校園模擬現(xiàn)場處理過程進(jìn)行比對，進(jìn)一步理解和掌握事故現(xiàn)場處理的基本工作要領(lǐng)和技能。

(二)綜合實訓(xùn)上述課內(nèi)實踐教學(xué)，主要是按照課程標(biāo)準(zhǔn)所列實訓(xùn)項目的不同，逐個進(jìn)行項目實驗或?qū)嵱?xùn)。而綜合實訓(xùn)則是按照專業(yè)技能的要求，在所有課內(nèi)實踐教學(xué)完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的綜合技能訓(xùn)練。根據(jù)我校交通管理專業(yè)的教學(xué)實踐與探索，綜合實訓(xùn)一般分為下列不同的層次:1．多個實訓(xùn)項目綜合進(jìn)行。為了豐富實訓(xùn)內(nèi)容和便于教學(xué)組織，可將不同課程但又有關(guān)聯(lián)性的實訓(xùn)項目合并在一起，形成一個初級綜合實訓(xùn)項目。如對于道路與交通管理設(shè)施課程中“道路交通安全設(shè)施設(shè)置觀摩”實訓(xùn)，與道路交通控制課程的“交通信號燈設(shè)置觀摩”實訓(xùn)，二者都需要到具體的道路上進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，可以整合在一起通過“道路交通設(shè)施設(shè)置觀摩”綜合實訓(xùn)完成實踐教學(xué)的目的。這樣的初級綜合實訓(xùn)既豐富了一次實踐教學(xué)的內(nèi)容，又使學(xué)生對道路交通設(shè)施有了全面直觀的認(rèn)識。2．某一課程綜合實訓(xùn)。通過課程綜合實訓(xùn)將課程的知識點融會貫通，如道路交通秩序管理、車輛和駕駛?cè)斯芾怼⒌缆方煌ㄊ鹿侍幚淼葘I(yè)核心課程，在課程學(xué)習(xí)過程中，往往是根據(jù)課程內(nèi)容，設(shè)立不同的實訓(xùn)項目進(jìn)行課內(nèi)實踐教學(xué)和實訓(xùn)，但這些實訓(xùn)均為某一知識點或能力服務(wù)，往往不具有交通管理實戰(zhàn)的綜合性。而當(dāng)這些課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，通過開展課程的綜合實訓(xùn)可以將相關(guān)內(nèi)容整合在一起，形成某一具體業(yè)務(wù)的基本能力的綜合實訓(xùn)。如交通安全違法行為查處綜合實訓(xùn)、機動車登記綜合實訓(xùn)、交通事故現(xiàn)場處理綜合實訓(xùn)等。3．專業(yè)能力綜合實訓(xùn)。根據(jù)交通管理的工作過程，基于交通管理實戰(zhàn)崗位任務(wù)的要求，針對交通管理專業(yè)實戰(zhàn)基本技能和能力而開展的綜合實訓(xùn)。如道路執(zhí)勤綜合實訓(xùn)、車輛管理綜合實訓(xùn)、道路交通事故處理綜合實訓(xùn)、交通安全宣傳教育綜合實訓(xùn)等等。

(三)實戰(zhàn)部門頂崗實習(xí)(畢業(yè)實習(xí))頂崗實習(xí)是一門專業(yè)實踐課，是學(xué)校人才培養(yǎng)方案與教學(xué)計劃的必要實踐環(huán)節(jié)，是課堂教育和社會實踐相結(jié)合，理論聯(lián)系實際，應(yīng)用和鞏固所學(xué)專業(yè)知識的一個重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力和技能的一個重要手段。頂崗實習(xí)也是公安院校學(xué)生走向工作崗位的必要前提，只有通過頂崗實習(xí)才能進(jìn)一步了解公安工作對于專業(yè)技能的需要，加深對公安工作的認(rèn)識，增強對公安工作的適應(yīng)性，進(jìn)一步培養(yǎng)公安院校學(xué)生的警察意識，縮短學(xué)生從一名學(xué)生到人民警察之間的思想意識與業(yè)務(wù)技能距離，為學(xué)生畢業(yè)后警察職業(yè)生涯規(guī)劃起到關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。為了充分發(fā)揮頂崗實習(xí)對于專業(yè)能力培養(yǎng)的推動作用，我校的人才培養(yǎng)方案普遍推廣“2+1”模式，即學(xué)生的頂崗實習(xí)期為1年，其目的是通過為期1年的定崗實習(xí)，將兩年所學(xué)的理論知識與交通管理實戰(zhàn)進(jìn)行深度融合，并從頂崗實習(xí)中進(jìn)一步理解、掌握和提升交通管理專業(yè)知識和技能。

三、基于校局合作機制下的交通管理專業(yè)實踐教學(xué)的實施

(一)建立與完善校局合作制度建設(shè)促進(jìn)校局合作的深度融合制度建立是校局合作長效運行機制的保障。只有進(jìn)行制度化、規(guī)范化的管理，才能確保校局合作的深度融合和健康發(fā)展。為此，在確定實習(xí)基地及校局合作單位的基礎(chǔ)上，需要圍繞課程體系開發(fā)、課程建設(shè)、教材開發(fā)、雙師型教師培養(yǎng)、教官聘請、科研開發(fā)和技術(shù)服務(wù)、校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)、實習(xí)就業(yè)等工作中所面臨的一系列問題，制定一系列相關(guān)制度，其中，校局合作協(xié)議是校局合作長效運行的前提和基礎(chǔ)，校局雙方通過協(xié)議中明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利，同時也對校局合作中的條件、實習(xí)崗位要求、目標(biāo)、職業(yè)紀(jì)律等方面制定相應(yīng)的制度。

(二)通過校局合作等措施落實雙師型教師和教官隊伍建設(shè)進(jìn)一步完善已經(jīng)聘任教官對于專業(yè)課程教學(xué)的助推作用，通過熱點問題專題講座、實訓(xùn)項目的參與指導(dǎo)等方式實現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)內(nèi)容與交通管理實戰(zhàn)的緊密結(jié)合。積極鼓勵校內(nèi)專業(yè)教師通過實習(xí)帶隊、實踐鍛煉或掛職等方式豐富交通管理實踐能力和工作經(jīng)驗。以公安部政治部《關(guān)于實施全國公安院校與公安業(yè)務(wù)部門人員互派“雙千計劃”的通知》為契機，制定計劃安排交通管理專業(yè)教師分批深入到交通管理實戰(zhàn)部門6－12個月，切實增強專業(yè)教師的交通管理實踐能力;同時，積極引進(jìn)對公安交通管理業(yè)務(wù)有較深入研究、能夠承擔(dān)公安交通管理相關(guān)課程教學(xué)任務(wù)的公安交通管理部門業(yè)務(wù)骨干到交通管理專業(yè)任教，借助雙方的交流與互動，在教研活動和課堂教學(xué)中補充和豐富實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)性。

(三)通過校局合作共同開發(fā)符合崗位技能要求的專業(yè)實踐教學(xué)文件1．制定課程標(biāo)準(zhǔn)及實訓(xùn)指導(dǎo)書。在專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)制定及實訓(xùn)指導(dǎo)書編制過程中，要在專業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅持校局合作理念，充分考慮實踐部門人才崗位技能需求，通過《校局合作專業(yè)指導(dǎo)委員會》、《校局合作專業(yè)建設(shè)委員會》充分討論和論證，科學(xué)安排實踐教學(xué)內(nèi)容和實訓(xùn)項目，增強實踐效果;在課時分配方面，突出實踐教學(xué)學(xué)時，調(diào)整理論教學(xué)與實踐教學(xué)課時比例，確保專業(yè)課程實踐教學(xué)的學(xué)時量。2．專業(yè)綜合實訓(xùn)實施方案。校內(nèi)專業(yè)教學(xué)團隊要積極主動與交通管理實戰(zhàn)部門合作，共同研討開發(fā)基于交通管理工作過程的典型的綜合實訓(xùn)項目，并制定詳細(xì)的實施方案，確保實踐教學(xué)過程的順利開展和實施。3．“理實”一體化課程建設(shè)。根據(jù)公安交通管理工作崗位能力的特點，結(jié)合專業(yè)教學(xué)團隊校內(nèi)與校外實訓(xùn)條件，通過校局合作部門教官團隊的積極參與指導(dǎo)，逐步開展道路交通秩序管理、車輛與駕駛?cè)斯芾怼⒌缆方煌ㄊ鹿侍幚淼葘I(yè)核心課程“理實”一體化課程的建設(shè)。逐步將課堂置入真實的交通管理環(huán)境，如交通事故現(xiàn)場、交通執(zhí)法現(xiàn)場等，讓學(xué)生參與真實項目的實踐與開發(fā)，增強實踐教學(xué)的真實性與效果，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能。4．考核與評價模式突出實踐教學(xué)內(nèi)容。課程考核方式突破原有的期末筆試考試的單一模式，強化過程與階段性評價，加大實踐考核比重，減少結(jié)果終結(jié)性評價。根據(jù)不同課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的特點，大膽嘗試新的考核與評價模式。期末考核方式不再局限于書面考試，如:基本知識通過口試強化學(xué)生的記憶與消化;基本技能則通過實訓(xùn)過程或?qū)嵱?xùn)結(jié)果檢驗學(xué)生的掌握能力與水平;基本理論則通過研討與分析提高學(xué)生的思維與能動性。教師通過對學(xué)生的職業(yè)知識、能力、素質(zhì)等進(jìn)行綜合考核，得出綜合成績。

(四)通過編制學(xué)生實習(xí)手冊建立與完善頂崗實習(xí)校局管理制度為了能充分熟悉和了解具體公安交通管理部門的工作性質(zhì)與任務(wù)，熟悉有關(guān)道路交通管理的原則、方法及相關(guān)法律、法規(guī)，全面掌握道路交通管理工作的職責(zé)和任務(wù)等，按照“2+1”人才培養(yǎng)模式，我校交通管理專業(yè)學(xué)生定崗實習(xí)期限為1年，為此，實習(xí)期間學(xué)生要輪換不同崗位。為了便于學(xué)生的管理和提高實習(xí)效果，必須由校局雙方根據(jù)學(xué)校學(xué)生管理手冊、頂崗實習(xí)計劃、公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令和交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范等，聯(lián)合編寫學(xué)生頂崗實習(xí)手冊，明確實習(xí)目的、要求、內(nèi)容與實習(xí)紀(jì)律等內(nèi)容，明確學(xué)生頂崗實習(xí)期間的校局以及帶隊教師與實習(xí)教官雙方管理制度。

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作者：張雪梅 單位：山西警官高等專科學(xué)校