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【內容摘要】經濟法作為維護社會公共利益的法律，已經集中展現(xiàn)出它在社會當中的地位，并且體現(xiàn)出其特殊性質。在社會發(fā)展中，公共利益的內涵和價值決定了經濟法的價值取向，公共利益以其公共性和整體性展示了經濟法中的經濟性。把握經濟法中社會公共利益的實質才能體現(xiàn)出法律的意義。

【關鍵詞】經濟法;社會公共利益;價值取向

一、經濟法中社會公共利益的相關理論

(一)社會公共利益的概念。利益的形成要有一定的相關基礎，它是人們的主觀意識。從個人角度來講，利益是其心理需要的表現(xiàn);從經濟角度來看，利益又是生產能力和生產水平的反映;從社會角度看，利益同時也是某段歷史階段人們之間相互關聯(lián)的社會關系。所謂公共利益，就是廣大人民群眾都能夠享受到的利益。而社會公共利益可以從以下兩種概念進行理解。1．廣義概念。社會公共利益是全體社會成員通過行使國家權力，按照國家制度，以實現(xiàn)利益為目標而進行必要的社會秩序。2．狹義概念。從狹義上說，社會公共利益通過民主和法治來保證國家制度與國家權力的公共性，從而實現(xiàn)利益。對于我國而言，民主和法制與公共利益密不可分，民主和法治不僅體現(xiàn)著公共利益而且還是評判公共利益的標準，同時亦是公共利益本身。

(二)經濟法與社會公共利益的聯(lián)系。經濟法的價值目標體現(xiàn)在追求其效益性與公平性，而社會公共利益則是價值追求過程中公平性與效益性的最終表現(xiàn)形式。經濟法作為一種全新的，具有科學性質的法律，能夠將傳統(tǒng)的過于僵化的公平變得靈活起來，以社會的公共利益為目標，解決現(xiàn)有的經濟矛盾。這樣不僅是在追求利益最大化，也會促使社會成員相互配合，以共同利益為價值取向，共同合理、有效、科學地追求利益，以實現(xiàn)社會共同利益。

二、社會公共利益在經濟法中的作用

(一)從企業(yè)組織角度看。1．規(guī)范企業(yè)的社會地位及制度。社會經濟的帶動，最重要的就是企業(yè)發(fā)展。企業(yè)承擔著社會物質資料生產的重要責任，是社會經濟運行過程中的主體，承擔著社會重要的責任。企業(yè)不僅僅要以自身利益的目標標準來追求利益，同時更會注重以社會利益為主導目標而進行相關活動，這一行為就標志著企業(yè)具有社會性。國家對企業(yè)的管理和控制也要有一定的制度和規(guī)則。因此，經濟法在一定程度上提升了企業(yè)在社會當中的地位，也同時規(guī)范了企業(yè)的管理制度。2．規(guī)范組織在社會經濟當中的競爭———協(xié)作關系。社會作為一個有機整體，包括在其中的每一個組織和個人都離不相互競爭和相互協(xié)作的關系。有積極意義的競爭可以提升組織的經濟效益，從而使社會公共利益最大化。有效的相互協(xié)作，能夠加速企業(yè)或組織的經濟運作過程，加速提升效益，從而使得社會公共利益進一步提升。

(二)從社會角度看，規(guī)范了社會保障關系。勞動者作為經濟運作的主要勞動力，是國家實施保障措施的重要組成部分。保障勞動者的利益也是各國最為注重的事情。社會保障和勞動，不僅體現(xiàn)著國家經濟運作結果的質量高低，而且還體現(xiàn)著國家的人道主義精神。保障勞動者的權益，對勞動者實施有效的、高水平的社會保障，是社會經濟發(fā)展的必然趨勢。

(三)從國家角度看。1．規(guī)范經濟發(fā)展運作模式以及途徑。經濟法作為法律的重要組成部分，同樣具有強制力。國家通過經濟法的效力對經濟的發(fā)展進行間接的調控，比如調控經濟周期，運作狀態(tài)以及平衡調節(jié)社會的總體收入。2．規(guī)范涉及國外經濟業(yè)務的關系。面臨國際化經濟的發(fā)展形勢與狀態(tài)，涉外經濟的發(fā)展也已經成為國家社會經濟發(fā)展的重要途徑。國家經濟成為國際經濟中的一部分，必然更需要對涉外企業(yè)和國際貿易企業(yè)進行有效合理的規(guī)范，達到高效合理的經濟發(fā)展，為社會利益作出貢獻。

三、經濟法中社會公共利益的表現(xiàn)形式

社會公共利益是經濟法產生的價值基點，立足于此，經濟法的利益目標與民法、行政法有本質的不同。經濟法更注重實質利益的合理分配，而不是單純追求形式上的平等，在這個意義上，經濟法彌補了傳統(tǒng)民法的不足。而從程序體系上看，經濟法理解并認同現(xiàn)實的不平等，并以此為基礎形成自己的訴訟體系。

(一)經濟法的價值取向影響公平分配。貧富差距和收入分配不均衡一直是我國經濟中的重要問題，在市場經濟的條件下，由于各方面因素的差距，都會導致這類問題。為了解決發(fā)展不平衡的問題，國家必須通過必要的經濟手段和政策來進行宏觀調整與控制，縮小差距，提高效益。針對貧富差距以及收入分配不均的問題，我國曾提出“初次分配重視效率，再次分配重視公平”的相關政策，并且，在此基礎上還加入了經濟法的相關手段來刺激和促進分配的問題，使得初次分配和再次分配都能夠達到理想效果。通過經濟法的強制力，可以合理分配社會資源，以公共利益為基礎對社會資源進行合理有效科學的分配，彌補市場的不足，推進公平分配。

(二)經濟法公益訴訟打破傳統(tǒng)訴訟限制。在經濟利益和社會資源再分配的情況下，會產生一系列的利益沖突，比如利益的爭奪。有利益沖突，即有經濟利益糾紛，這種糾紛會產生在不同的利益主體之間。如何解決糾紛問題，需要國家的控制和調節(jié)。最常見的手段就是利用法律來維護自己的權益。通過司法和法律的手段來維護自身權益，也可稱之為“經濟訴訟法”。經濟訴訟法，涉及的范圍與民法和刑法不同，其內容主要是經濟糾紛，沒有民事交往。并且經濟輸訴訟當中的主體也具有多樣性，包含國家，社會組織和個人。而方式方法也具有綜合性和復雜性，比起傳統(tǒng)訴訟來說，范圍更廣，手段更多。

四、我國經濟法中社會公共利益的實現(xiàn)方式

在經濟法的保護傘下，實現(xiàn)社會公共利益，能夠促進社會的和諧發(fā)展，也能夠使公眾的生活美好化。公共利益具有整體性和公共性，是大多數(shù)人的集體利益，代表大多數(shù)人的權益，這必然會使得少數(shù)人的利益受到沖突。沖突的產生會減緩社會公共利益實現(xiàn)的進程，必須在國家宏觀調控的前提下，不斷探尋和改善實現(xiàn)社會公共利益的有效途徑，減少沖突的發(fā)生，實現(xiàn)最終目標。

(一)宏觀調控公平與效率，把握社會公共利益的整體性。社會公共利益的整體性體現(xiàn)在整個社會乃至國家當中，是國家經濟發(fā)展的目標導向。把握公共利益的整體性有利于把握正確性，從而更好更快地發(fā)展經濟。在保障整體的情況下，公平和效率就更能發(fā)揮作用，使市場能夠良性運轉，提高資源分配能力。公平和效率在社會公共利益中不可分割，兩者關系密切聯(lián)系著利益的發(fā)展問題。總之，把握住社會經濟利益的整體性，從宏觀角度調控發(fā)展公共與效率，是實現(xiàn)社會公共利益的重要手段。

(二)完善處理經濟糾紛的程序體制。完善經濟糾紛的處理機制，也是實現(xiàn)社會共同利益的有效途徑。沒有經濟糾紛，說明社會公共利益的主體范圍正在擴大，從而使得實現(xiàn)公共利益的效率就進一步提升。而有效處理利益主體之間的經濟糾紛可以使得當事人從中獲得屬于自己的權益。處理經濟糾紛大致可以分為三個方面，一是嚴格按照經濟法中的相關規(guī)定作為評判的前提條件理論基礎，在法律的大框架下進行科學有效的裁決。二是提高裁決過程中的公開性，公開有利于杜絕濫用職權，徇私舞弊的現(xiàn)象，從而更加公平地保證經濟主體的合法權利。三是必須堅持平等的原則性，不能以犧牲個人利益為代價來保護公共利益，不管在程序以外還是程序內，都應該遵守公平的原則，平等對待每一個經濟主體。

(三)運用法律手段保障社會公共利益。法律是嚴格的，具有強制力的，有效運用經濟法來保障社會公共利益是最有力的途徑。當經濟主體的利益受到侵害時，可以通過法律途徑來實現(xiàn)保證自身權益的事實。比如通過民眾訴訟，集團訴訟，專業(yè)機構訴訟以及代位訴訟等等。第一，通過民眾訴訟。民眾訴訟的限制范圍是嚴重危害社會公共利益，如環(huán)境污染，市場壟斷，資源濫用等等。第二，通過集團訴訟代表人。訴訟在侵害發(fā)生時能夠有效實施救濟，它可以對全部被害利益主體賦予訴訟的權利。第三，通過專門機構訴訟。這種機構主要的作用是接受公民的檢舉，并且實施訴訟。這是為了制止嚴重危害社會公共利益的不正當行為。在英國，這種機構的設立就很常見，以便對危害社會公共利益的組織提出訴訟。第四，通過代位訴訟。代位訴訟是為了幫助那些社會弱勢群體，比如社會當中的小型企業(yè)以及勞動者來代替他們進行訴訟的方式。這種方式的優(yōu)點是，能夠從某種角度擴大原告人的范圍和權力。這樣，原告人就有了能有與強大的被告人之間抗衡的力量，從而保證社會公共利益能夠有效實現(xiàn)。

五、結語

在當今社會中，經濟的發(fā)展已經成為國家之間的力量抗衡，也是體現(xiàn)一個國家一個社會的總體生產力的評判標準。經濟的日益強大，使得社會公共利益顯得尤為重要，利用經濟法來有效保障公共利益的實現(xiàn)，是目前經濟發(fā)展的重要目標。實現(xiàn)社會公共利益，是造福全體社會成員的有效途徑。因此，要加強避免經濟糾紛的發(fā)生，也要有效處理好經濟糾紛，同時要更加完善當前的法律條文，從而使社會公共利益能夠日益加強，使法律更加適應市場經濟的發(fā)展，使人們的生活更加美好。

【參考文獻】

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作者：張瑜哲