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教育行政倫理，顧名思義就是以一定的價值體系為基礎、一定的社會或者公共目的為目標來調整教育行政主體的行為規范。我們分析教育行政倫理的特性，應當先從分析教育行政倫理的概念入手，從而更加充分地認識教育行政倫理的特性。

一、教育行政倫理

倫理作為一種社會規范，與人類社會的產生是同時的過程，在法律產生以前，倫理道德一直作為一種社會基本的行動規范來約束人們的行為。作為一種群體存在物，人類一直以來都有個難題：如何來調節這個群體內部的關系，這種調節機制是保證群體存在和運行的重要因素，離開了這些機制，人作為群體存在的情況就會受到威脅，同時這種機制也是群體存在物之間的潤滑劑，避免因為種群運行中，群體之間的不合而使群體瓦解，同時也作為一種內部資源的分配機制，來分配種群集體擁有的生存、生產及能消費的資源。“人與人之間的社會關系，日益成為人們可以知覺到的現實。其中，個人與部落氏族整體、個人利益與部落氏族的共同利益之間的關系問題，也日益突出出來。從而這也就在客觀上發生了用某些特殊的傳統和風俗來調節這些關系的必要性，發生了在對部落氏族共同利益的‘有利’和‘有害’（善惡觀念的雛形）的對立中，來選擇和評價行為的義務和責任。這種情況的出現，就在人類生活中，實際上形成了一種特殊的社會因素——道德。”也就是倫理應該是起源于人們的生存的需要，這是第一位的原因，在解決了這個問題之后，它的作為“規范”的作用日益發揮作用。但是隨著生產力的發展，人類的群體日益擴大，社會結構也日趨復雜。人們的社會角色扮演越來越重要，人類逐漸成為一種角色存在。這樣倫理體系也是伴隨這種分化，角色倫理產生，人們在不同的角色扮演中，遵循著不同的角色規則，服從不同的角色倫理。教育行政倫理就是一種角色倫理，是由于人們在教育行政領域中的活動，所要求遵循的倫理內容。教育行政倫理是隨著教育主體的參與而形成的，調節的范圍也限于教育行政領域。教育行政倫理就是教育行政相關人員在教育行政系統中，如何建立適當及正確的教育行政責任之行為，以提升教育行政的生產力。

二、一般倫理層次上的特性

既然教育行政倫理是一種倫理的角色性倫理，它就應該具備倫理的一般特性，或者說倫理的共同性，這些共同性是各種各樣的角色倫理的共同的、最本質的那一部分內容，我們概括一下，其內容主要有以下。

1.規范性

倫理從其產生之時起就是一種規范，它是用來規范某個群體的行為、習慣等，這種約束是倫理的本質的特性，這種規范是人們在生存的過程中逐漸形成的，目的是保證群體是活動的順利進行，維護群體的共同利益，是社會通過約定俗成或有意制定的方式向人們提出的道德要求。一方面，這種要求是人們在長期反復的生活實踐中形成的，并通過某種風俗、習慣、傳統和戒令的方式固定下來。另一方面，是一些思想家們通過對社會風俗、習慣和傳統的規律性認識，集中概括出來，在人們的生活實踐過程中，形成人們普遍遵循的行為準則。

2.非強制性

我們這里探討的倫理的特性指的是在現代社會中的特性，一些現在具有的特性也并不一定適用于早期的倫理或者說以后的倫理，倫理靠社會輿論、傳統習慣和內心信念起作用，體現了自覺性和內在性。盡管在早期或者在一些部族中在沒有法律的地方，或者法律發展不完善的地方，倫理起著某些強制性的作用，某些違反倫理的行為也會受到制裁，使倫理有了某種強制性的色彩，這種倫理的表現應該說只是少數，我們探討的倫理大多數是一種非強制性的。

3.普遍適用性和價值性

其普遍適用性是指倫理普遍存在，人類受倫理約束是普遍的，這源于倫理的普遍性和群體規范存在的普遍性，只要是人作為種類存在，就會涉及到群體之間的關系問題，就需要有機制來解決問題，這就是倫理存在的必要性。倫理的價值性是指倫理的規范是有一定的指向性的，它指向的是群體的利益，間接是群體個體成員，它通過對一定規范的褒揚，對一定行為的批判來引導群體成員的行為，群體成員也是通過價值判斷來判定是否遵循倫理規范，只有當這種規范具備一定的價值取向時，才具備了存在的價值。

三、教育行政倫理的特性

教育行政倫理除具備了上述倫理的一半特性外，還具備其作為一種角色倫理的特性。

1.主體的特殊性

教育行政倫理所調節的是教育行政主體這個特殊的主體。教育行政主體是教育活動的承擔者、實踐者，教育行政倫理在很大程度上規范的就是這些教育活動的踐行者，教育行政倫理要求教育行政主體必須注意自身的道德、行為及思想，因為教育行政主體作為教育活動直接執行者，其素質高低直接影響了外界對教育行政行為的評價和教育行政活動的順利進行。“從根本意義上講，教育行政人員個體才是真正的教育行政管理中的倫理主體，是一切教育行政倫理責任與義務的最終承擔者和踐履者。政策、制度和環境作用的有效發揮，教育行政倫理價值目標的最終實現以及教育行政人員對自身解放和自由的追尋，都離不開教育行政人員主體精神的高揚，離不開教育行政人員道德人格的完善。”

2.教育行政倫理適用領域的特殊性

教育行政倫理適用的領域是教育行政領域。中華民族歷來是個重視教育的民族，有著尊師重教的傳統，這就是使得人們對教育行政領域有著比其他領域更高的評價標準。教育是社會成員社會化的一個重要途徑，教育行政主體是教育業運行的重要因素，人們對它的期望比其他領域要高得多，這就要求教育行政倫理的規范的制定標準的制定要有所重視，制定出符合整個社會評價體制的標準。

3.教育行政倫理目標的特殊性

一定的倫理規范都是以實現一定的社會或者個人目的為目標的，所以倫理規范體系就是一種目標管理體系。教育行政倫理的目標最簡單的理解就是為了實現教育行業的運行，這是它區別于其他倫理規范的特殊性。但是教育的目標不僅僅如此，還應包括下面的內容：首先是實現教育的公平與公正。教育能否做到公平公正，不僅關系到教育本身的成敗，而且對整個國家的發展與進步也都有著重要意義，而教育行政部門是實施教育公平公正的主體，這就要求教育行政倫理以此目標來規范或者說制定目標。其次實現教育對象完全社會化。教育對象的社會化是教育的基本和最高目的，這些目標應該體現在教育行政倫理目標的制定之中，更應該體現在教育實踐中。

4.效率性

效率是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要。經濟學上的效率是指給定投入和技術的條件下，經濟資源沒有浪費，或對經濟資源做了能帶來最大可能性的滿足程度的利用。從管理學角度來講，效率是指在特定時間內，組織的各種收入與產出之間的比率關系。效率與投入成反比，與產出成正比。一般的倫理規范可能是不計較成本的，而作為行政倫理的教育行政倫理要強調效率。效率一方面可以作為衡量教育行政部門運行成本，以此作為評價行政部門的績效，另一方面也可以此規范教育行政主體的教育行政行為，特別是在現在我國教育資源嚴重不平衡的條件下，如何實現現有資源的最大效率、實現教育的最大社會效應是擺在教育行政部門前的一個重要的課題。教育行政倫理的特性是教育行政區別與一般倫理和一般行政倫理的表征，這種特性是一種特殊的教育行政倫理規范，有自身的特定目標，當然，教育行政倫理特性的內涵是個歷史的概念，我們只能在一定的時間、空間內談，不同的時代對此有著不同的規定性，對教育行政倫理的特性的認識也是為了更好的認識教育行政行為，實現教育目的。