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一、教育行政部門(mén)在有效實(shí)施社會(huì)教育、創(chuàng)建優(yōu)良的社會(huì)教育環(huán)境方面具有的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)有的作為

對(duì)人的教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包含著家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育，這三者是相互關(guān)聯(lián)且有機(jī)地結(jié)合在一起的。長(zhǎng)久以來(lái)，人們的目光主要集中在學(xué)校教育方面，少年兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中一旦出現(xiàn)一些問(wèn)題，學(xué)?；蛘呦嚓P(guān)教師就成為眾矢之的，被人們所“聲討”。于是，學(xué)校教育的具體施行者又帶著委屈、怨氣去“聲討”家長(zhǎng)的“低素質(zhì)”。也就是說(shuō)，人們很關(guān)注學(xué)校教育，也開(kāi)始留意家庭教育，但是對(duì)嚴(yán)重影響少年兒童成長(zhǎng)的社會(huì)教育的關(guān)注卻嚴(yán)重不足，甚至作為管理國(guó)家教育事業(yè)的教育行政部門(mén)也對(duì)此少有具體的舉措。筆者在此主要從教育行政部門(mén)如何開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)的視角進(jìn)行粗淺的探討。

(一)教育行政部門(mén)在有效實(shí)施社會(huì)教育、創(chuàng)建優(yōu)良的社會(huì)教育環(huán)境方面具有的優(yōu)勢(shì)我國(guó)教育行政部門(mén)的職責(zé)是:在黨和國(guó)家政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織并抓好教育事業(yè)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)教育事業(yè)的全面、健康發(fā)展。而教育事業(yè)的核心是培養(yǎng)人，即培養(yǎng)身體健康、心理健全的“合格的自然人”，培養(yǎng)能夠與人和諧相處、不危害社會(huì)、在推進(jìn)社會(huì)向良性發(fā)展方面貢獻(xiàn)一份力量的“合格的社會(huì)人”，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展重任的“合格的接班人”。在培養(yǎng)人、為少年兒童創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的社會(huì)教育環(huán)境方面，教育行政部門(mén)具有不可推卸的責(zé)任。教育行政部門(mén)因其職能所賦予的權(quán)利和責(zé)任，在開(kāi)展教育工作方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。其“行政機(jī)構(gòu)”的身份，也便于與其他相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌或聯(lián)合開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)。

(二)教育行政部門(mén)在有效實(shí)施社會(huì)教育方面應(yīng)有的作為少年兒童的主體主要是小學(xué)生、中學(xué)生。目前，許多地區(qū)補(bǔ)課、加課現(xiàn)象仍然極為嚴(yán)重，許多少年兒童的生活仍然很是單調(diào)，他們所接觸的“社會(huì)”非常有限。筆者將少年兒童相對(duì)經(jīng)常接觸的“社會(huì)”歸納為以下幾類:學(xué)校;上、下學(xué)的交通線上(站點(diǎn)、車上);餐飲場(chǎng)所;文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所(書(shū)店、電影院、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)、健身場(chǎng))。可以說(shuō)，上述這些場(chǎng)所氛圍的優(yōu)劣與否，與少年兒童的健康成長(zhǎng)是息息相關(guān)的。因此，教育行政部門(mén)在做好整個(gè)教育事業(yè)“大面”工作的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)如何在上述這些“微環(huán)境”中創(chuàng)建健康氛圍有所關(guān)注、有所作為。

二、對(duì)學(xué)校進(jìn)行科學(xué)、有效的管理和評(píng)估。

(1)加強(qiáng)師德建設(shè)的管理與監(jiān)督。教師在少年兒童成長(zhǎng)過(guò)程中具有其他角色不可比擬的重要影響力，很多孩子可能不信任家長(zhǎng)、不相信家長(zhǎng)的話，但往往對(duì)老師的話言聽(tīng)計(jì)從。目前，幼兒園、小學(xué)、初中教師中向?qū)W生索要禮物或變相收費(fèi)、對(duì)家長(zhǎng)社會(huì)地位不同的學(xué)生有等級(jí)眼光等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這對(duì)不諳、少諳世事的少年兒童能否正確認(rèn)識(shí)社會(huì)以及人生觀的形成有極為重要的影響。許多少年兒童的“金錢(qián)至上”觀，結(jié)交“圈內(nèi)”朋友而鄙視“圈外”同學(xué)的做法，認(rèn)為社會(huì)都是勢(shì)力之人、不相信社會(huì)上有“高尚者”的社會(huì)觀，雖與家長(zhǎng)有關(guān)系，但與任課教師的道德素質(zhì)關(guān)系更為密切。

(2)對(duì)學(xué)校相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，要有明確、科學(xué)的評(píng)估要求，有正確的導(dǎo)向，使學(xué)校切實(shí)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，避免無(wú)效或低效的形式主義活動(dòng)。

(3)督導(dǎo)學(xué)校充分利用社會(huì)教育資源，不斷提高教育效果。如充分利用已經(jīng)面向社會(huì)開(kāi)放的圖書(shū)館、博物館、體育館、文化館、紀(jì)念館、公園等具有社會(huì)教育職能的公共場(chǎng)所，開(kāi)展參觀、競(jìng)賽、講座等文體活動(dòng)。

三、積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、主動(dòng)地組織相關(guān)活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同營(yíng)造良好的社會(huì)教育環(huán)境，做有效實(shí)施社會(huì)教育的組織者、參與者。

重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行:

(1)與交通管理部門(mén)聯(lián)系，打造交通線上的文明長(zhǎng)廊。如在公交站點(diǎn)宣傳牌上刊登積極健康、引導(dǎo)人關(guān)心社會(huì)與他人的公益廣告或文章，在公交車上張貼(或電子屏幕打出、廣播播放)引導(dǎo)學(xué)生守規(guī)守矩、禮讓他人的標(biāo)語(yǔ)、告示或引導(dǎo)語(yǔ)。這不僅能使學(xué)生受到直接的正面的影響，也能促進(jìn)成人提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)并改善其行為、進(jìn)而給少年兒童創(chuàng)造出良好的氛圍，或成為榜樣或產(chǎn)生無(wú)形的影響，使少年兒童得到有益的熏陶。

(2)與文化事業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)籌安排相關(guān)活動(dòng)，打造健康、向上的社會(huì)教育環(huán)境。對(duì)出版業(yè)、書(shū)店、電影院、少年宮開(kāi)展的活動(dòng)提出一些建設(shè)性的意見(jiàn)，并采取有效措施予以落實(shí)。如組織編寫(xiě)、出版適合現(xiàn)代少年兒童的高品質(zhì)的書(shū)籍;提倡書(shū)店組織佳書(shū)評(píng)介、好書(shū)沙龍等活動(dòng);制作微型教育影片提供給電影院在大片播放前免費(fèi)播出;提高對(duì)少年宮經(jīng)費(fèi)支持的力度，杜絕少年宮單純追逐經(jīng)濟(jì)利益而熱衷于舉辦各種收費(fèi)班的情形的蔓延，使少年宮通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)而真正成為少年兒童的樂(lè)園，讓兒童有個(gè)遠(yuǎn)離“功利”的家園。

(3)與治安部門(mén)、工商部門(mén)密切聯(lián)系，使網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所中的不良影響遠(yuǎn)離少年兒童。我國(guó)對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)有具體的管理規(guī)定，如“杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)”，“在校園××米內(nèi)不準(zhǔn)開(kāi)設(shè)網(wǎng)吧”。但是，現(xiàn)實(shí)中人們會(huì)常常聽(tīng)到甚至看到少年兒童出入網(wǎng)吧的情形。這不僅需要執(zhí)法部門(mén)加大執(zhí)法力度，教育行政部門(mén)也應(yīng)采取有效措施，如密切配合甚至主動(dòng)與執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合，要求學(xué)校組織相應(yīng)的聯(lián)合行動(dòng)等，以杜絕嚴(yán)重違反規(guī)定、偷偷吸納未成年人入內(nèi)的網(wǎng)吧或不良娛樂(lè)場(chǎng)所的存在，切實(shí)有效地優(yōu)化社會(huì)教育環(huán)境。

總之，全社會(huì)尤其是教育行政部門(mén)應(yīng)在優(yōu)化社會(huì)教育環(huán)境方面，盡心盡責(zé)，積極有為，以確保少年兒童在充滿正氣、有良好秩序的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

作者：鄭輝穎單位：內(nèi)蒙古通遼市實(shí)驗(yàn)小學(xué)