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摘要：

勞動關系是社會中最基本的社會關系之一。勞動關系的三方協商機制在化解勞資矛盾、緩和勞動關系、構建和諧勞動關系方面起到不容忽視的作用。2001年我國建立起了三方協商機制，歷經多年的完善，在解決勞動爭議方面起到一定作用，但我國三方協商機制仍存在一些不盡如人意的方面，使得其難以全面發揮在協調勞動關系方面的作用，完善勞動關系的三方協商機制是構建和諧勞動關系的保障。

關鍵詞：

勞動關系；勞動關系三方協商機制；對策

一、相關概念界定

勞動關系，也稱作勞資關系、雇傭關系，是指在企業中由雇傭行為使得企業主與勞動者雙方之間產生的，由于雇主與勞動者的自身利益而引發的，反映到生產過程中的合作與對立等多種形式的關系總和，核心內容是探索企業由于發生了雇傭行為而進行雇傭管理的問題。勞動關系三方協商機制，三方指的是企業組織、工會組織與政府部門，三方協商機制的基本含義為三方代表進行積極溝通和協商，協調勞資關系，目的在于化解勞動沖突、解決爭議問題，建立新型和諧勞動關系。

二、現階段我國勞動關系的特點

（一）勞動者處于弱勢地位勞動力市場的供求非均衡的一種情況為勞動力的賣方市場，即勞動力的供過于求，此時企業掌握用人的主動權，勞動者處于被控制地位。目前我國勞動力市場為典型的賣方市場，加之勞動者自身必須依附于資本，突顯出勞動者的弱勢地位，使得其在擇業、工資等方面降低要求。從勞動仲裁案件審理結果來看，企業敗訴率居高不下，以2013年全國勞動案件處理情況來看，2013年勞動糾紛結案數為311806件，處理結果中用人單位勝訴82519件，勝訴率為26.5%；勞動者勝訴數量為217551件，勝訴率為32.5%；雙方部分勝訴及其他為368992件，勝訴率為41%。勞動者勝訴的案件數量是用人單位勝訴數量的2.6倍多，勞動者的弱勢地位加劇了用人單位的侵權行為。

（二）勞動關系矛盾復雜化，處理難度大隨著市場經濟的發展，勞動爭議的數量和內容均在增加。因解除勞動合同、勞動報酬、保險福利等方面的問題而引發的爭議所占比例不斷提高，2013年因解除勞動合同而發生的糾紛所占的比重為22.2%；勞動報酬、保險福利引發的勞動爭議比重高達72.7%。在市場經濟條件下，必須構建新型的和諧勞動關系，不僅僅依靠勞動合同、集體合同和爭議處理機制，還要求建立以企業、勞動者和政府各方代表代表為核心的三方協商機制。

三、我國勞動關系三方協調機制存在的問題

（一）企業工會缺乏獨立性和代表性企業工會在法律上享有集體談判權，是工人維護自身合法權益的工具之一。近年來，地方工會部門的地位以及組建規模均存在日趨下降的跡象，工會委員會中高管人員任職比例過高，職工代表大會與企業工會存在概念和功能上的混淆，這些問題嚴重削弱了工會維護員工利益的功能，工會更多擔任的是在內部緩和員工與企業主的利益沖突的角色，工會變成企業的部門，存在著定位不清的問題，使工會難以保持其獨立性和代表性。

（二）企業組織未能充分發揮協調勞動關系的作用隨著我國市場經濟體制的建立和發展，我國開始全面實施勞動合同制，國有企業和私有企業都出現了雇傭關系，企業組織在協調勞資關系上還存在缺陷。企業組織的組成人員缺乏代表性，各地區企業組織的成員很大一部分是公有制企業的管理人員，私有企業會員較少，其管理人員部分是政府官員。大多數企業組織工作的重心出現偏差，一心致力于培訓、交流、咨詢等服務功能，忽視了維護企業自身利益的工作重點。企業組織掛靠在政府部門，使其失去了獨立性，難以起到維護企業權益的作用。

（三）政府過多干預，成為“萬能政府”市場經濟要求政府在協調勞資關系方面應發揮四大功能，即立法、服務、指導與監督。在勞資關系方面，政府往往超越了界限，過多的干預阻礙了雙方的自主協商。形成了一種爭議不管大小，直接要求政府解決的局面，造成政府對微觀經濟的過多干預，承擔的任務繁重，使政府機構膨脹，管理成本上升。

四、完善我國勞動關系三方協商機制的對策

（一）增強企業工會的代表性和獨立性隨著市場經濟的發展，要求工會破除單一的行政主導模式，創新組織形式。在私有企業中，工會組織要突破單位的限制，組建聯合工會，在大中型企業中，推行工會領導人直選制度，擴大工會的會員基礎，使工會更具有代表性，同時，準確定位工會組織，切斷工會與企業在經濟利益上的聯系，使其更具獨立性，真正成為勞動者維護自身權益的有效工具。

（二）明確企業組織的法律地位，增強代表性通過法律法規等形式，明確企業組織在勞動關系三方協商機制中的地位和作用，保持其獨立性。政府部門鼓勵并支持其依法開展活動，積極引導企業通過企業組織解決生產經營中的實際問題。企業組織要創新服務，著力于改善勞動關系、提供法律咨詢服務、改善安全衛生條件等方面，通過高層次和高質量的服務吸引更多的企業，拓寬組織的成員構成基礎，使自身更具有代表性。

（三）合理定位政府的角色勞資雙方自主協商是勞動關系平衡的基礎，通過政府干預，進一步規范勞資關系。在協調勞資關系，處理勞動沖突時，更多的是讓勞資雙方自主協調，政府應該準確定位自身角色，起到指導與監督的作用。在我國三方協商機制發展還不成熟階段，政府在協調勞資關系時，應做到公平公正，實現經濟增長的同時保護弱者，兼顧效率與公平。

參考文獻：

[1]常凱.關于《勞動合同法》立法的幾個基本問題[J].當代法學,2006,6.

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[3].我國協調勞動關系三方機制現狀、問題及改革思路[J].經濟研究參考,2006,4.

作者：李慶順 單位：遼寧大學 經濟學院