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［摘要］文章回顧了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動醞釀、部署、實(shí)施以及深化等階段，進(jìn)而從歷史、理論、現(xiàn)實(shí)、未來發(fā)展以及黨建經(jīng)驗(yàn)的角度上來進(jìn)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展的意義進(jìn)行了闡述，最后提出了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展的有效策略，以期加深人們對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的理解，促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］黨的群眾路線;教育實(shí)踐活動;開展歷程;實(shí)踐部署

一、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展的歷程

(一)醞釀階段2012年11月，在接待中外記者時(shí)，對管黨、治黨以及解決黨內(nèi)問題進(jìn)行了相關(guān)的闡述。接著，黨的十八大明確了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為中心的教育實(shí)踐活動。同年12月，在廣州考察過程中多次提及黨員作風(fēng)問題。中共中央政治局會議提出了“八項(xiàng)規(guī)定”以及“六項(xiàng)禁令”。也就是說，要在調(diào)查研究、會議會風(fēng)、文件文風(fēng)、活動出訪、新聞報(bào)道、警衛(wèi)工作、文稿發(fā)表以及勤儉節(jié)約等八個(gè)方面進(jìn)行黨員干部的針對性制約，并針對黨員干部的奢靡之風(fēng)以及享樂主義進(jìn)行系統(tǒng)的約束與管理，從而提高黨的先進(jìn)性以及純潔性，為后續(xù)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的部署、實(shí)施以及深化打下了重要的基礎(chǔ)。2013年5月，中共中央進(jìn)行了相關(guān)活動意見的頒發(fā)，并于6月18日進(jìn)行了相關(guān)部署會議的演講，進(jìn)一步確定了教育實(shí)踐活動的各項(xiàng)指標(biāo)，拉開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的序幕。［1］

(二)部署階段黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的部署主要是針對主線、內(nèi)容、突破口、總體要求、重點(diǎn)對象以及具體的部署幾個(gè)方面展開的。首先，對于群眾路線教育實(shí)踐活動的主線來說，部署主要是圍繞黨的先進(jìn)性以及純潔性展開的，并以此為基礎(chǔ)貫穿在黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)以及具體的工作之中。其次，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動內(nèi)容的部署主要是圍繞著“為民、務(wù)實(shí)、清廉”三個(gè)方面展開的，也就是說，要培養(yǎng)黨員干部把人民群眾的滿意程度作為最終的工作標(biāo)準(zhǔn)，樹立起真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，把黨和人民的利益放在首位，達(dá)到干部清正、政府清廉、政治清明的目的。再次，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的突破口就是四風(fēng)問題。只有解決了四風(fēng)問題，才能避免工作懶散、謀取不當(dāng)利益、群眾意識淡薄、推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。而對于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的總體要求來說，可以用十二個(gè)字概括，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，也就是說，黨員干部要以黨章和廉政為自我要求，外正衣冠，內(nèi)正品德，用于自我批評，對癥下藥。最后，縣處級以上的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部都是群眾路線教育實(shí)踐活動的重點(diǎn)對象，以兩批次、三環(huán)節(jié)為具體部署，從而提高群眾路線教育實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)性、完備性與計(jì)劃性。

(三)實(shí)施階段黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一個(gè)階段，主要是實(shí)踐活動剛剛開始的一段時(shí)期，首先，在中央政治局對教育實(shí)踐活動的開展進(jìn)行了征求意見，群策群力的會議的召開，不僅在會前進(jìn)行了先進(jìn)群眾路線思想的匯總，還進(jìn)行了黨風(fēng)意見征求的一系列工作，在意見征求形式上也得到了一定的豐富，不僅僅局限在會議上，還利用訪談的形式進(jìn)行意見的提出。其次，地方開始相關(guān)號召的響應(yīng)，并進(jìn)行了精心的籌劃，會議精神的學(xué)習(xí)，并做好了自身相關(guān)規(guī)則的制定以及責(zé)任的明確。到2013年中下旬，已經(jīng)有256個(gè)單位完成了部署。其中，通過查擺問題，開展批評實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)矛盾的解決，通過整改落實(shí)，建章立制實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動整改，通過學(xué)習(xí)教育，聽取意見實(shí)現(xiàn)了自身的完善。在此階段，不僅有中央政治局常委一對一聯(lián)系點(diǎn)、中央巡視組還成立了中央督導(dǎo)組，從而在很大程度上提高了落實(shí)的效果。第二個(gè)階段，主要是針對于第一階段的延續(xù)以及深化，更加貼近基層，重點(diǎn)圍繞群眾的基本需求、利益以及矛盾等方面展開。14個(gè)中央巡回督導(dǎo)組進(jìn)行相關(guān)活動實(shí)踐的督導(dǎo)，與此同時(shí)提出解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的方法，緊抓“四風(fēng)”問題，深化專項(xiàng)整治。第二階段隨著2014年10月總結(jié)大會的召開而圓滿結(jié)束。(四)深化階段黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的深化主要圍繞著“四個(gè)全面”和“三嚴(yán)三實(shí)”展開。具體來說，“四個(gè)全面”是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的戰(zhàn)略布局，而“三嚴(yán)三實(shí)”是檢驗(yàn)活動成效的標(biāo)準(zhǔn)。其中，“嚴(yán)”是著力點(diǎn)，“三嚴(yán)”是“嚴(yán)于修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”，是促進(jìn)黨員模范作用發(fā)揮，提高黨風(fēng)建設(shè)效果的重要保障。而“實(shí)”是關(guān)鍵，“三實(shí)”是指“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，是提高黨員辦事效率，增強(qiáng)黨員風(fēng)清氣正的程度。“三嚴(yán)三實(shí)”具有鮮明的目標(biāo)指向性以及現(xiàn)實(shí)針對性，有效地切中作風(fēng)之弊的要害，抓住了作風(fēng)改進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)容。與此同時(shí)，“三嚴(yán)三實(shí)”還具有一定的教育性，它可以通過專題教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，把相關(guān)教育思想融入到黨員干部的工作學(xué)習(xí)之中，不僅促進(jìn)了黨員干部日常工作的順利進(jìn)行，還推動了黨員干部相關(guān)素質(zhì)的提升，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。可以說，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的深化，我國黨員隊(duì)伍整體的素質(zhì)以及為民程度也在很大程度上得以提升。［2］

二、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展的意義

(一)從歷史角度來看從歷史角度來看，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展，是推動中國共產(chǎn)黨由苦難走向輝煌的制勝關(guān)鍵。長期以來，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展與成熟都是伴隨著人民群眾的支持的。中國共產(chǎn)黨正是因?yàn)椤耙磺袨榱巳罕姟⒁磺幸揽咳罕姟辈诺靡匀〉矛F(xiàn)在的成就，可以說，中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部動員、組織、服務(wù)以及引導(dǎo)群眾的歷史。不管是在戰(zhàn)爭時(shí)期，還是在當(dāng)今的改革開放，中國共產(chǎn)黨都是由于人民群眾的支持，才取得了勝利。所以說，從黨的歷史發(fā)展來看，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展勢必會得到更多人民群眾的支持與擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展。也就是說，從歷史角度來看，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展可以在很大程度上推動黨員隊(duì)伍的優(yōu)化以及發(fā)展。

(二)從理論角度來看從理論角度來看，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展是中國共產(chǎn)黨發(fā)展以及中國特色社會主義理論體系的靈魂。具體來說，首先，中國共產(chǎn)黨是以馬列主義、思想以及中國特色社會主義理論體系來進(jìn)行自身行動的指導(dǎo)的，可以說，群眾路線教育實(shí)踐一種是中國共產(chǎn)黨相關(guān)行動的重要內(nèi)容。其次，對于社會發(fā)展理論來說，人民群眾是社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，實(shí)踐證明，這種思想是正確的。再次，從我國的社會主義核心價(jià)值體系的構(gòu)建來說，從人民群眾的發(fā)展過程中得到的感悟與啟發(fā)，同樣適用于人民群眾，也就是說，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，不僅可以指導(dǎo)人民群眾的行為規(guī)范，還可以為黨員干部的思想行為提供科學(xué)有效的理論指引。［3］

(三)從現(xiàn)實(shí)角度來看從現(xiàn)實(shí)角度來看，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展可以有效地解決黨內(nèi)不符合“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求的問題。現(xiàn)階段，黨員干部工作在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面取得了很大的成果，但也出現(xiàn)了很多黨風(fēng)建設(shè)的問題，脫離群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅違背了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，還造成了一定的不良后果。特別是對于形式、官僚以及享樂主義的問題，不僅使黨員干部的理想信念產(chǎn)生了動搖，使宗旨意識逐漸淡薄，還導(dǎo)致了黨員干部的精神懈怠、貪圖名利以及弄虛作假、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私等問題，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象以及與人民群眾的關(guān)系。而通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展不僅可以樹立起全黨的宗旨意識，優(yōu)化工作作風(fēng)，還可以在很大程度上增強(qiáng)人民群眾的擁護(hù)程度，鞏固黨的執(zhí)政地位。

(四)從未來的發(fā)展角度來看從未來的發(fā)展角度來看，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展可以為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供重要的支撐。歷史的發(fā)展得出，只有中國共產(chǎn)黨，才能救中國，才能實(shí)現(xiàn)中國的偉大復(fù)興。而通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，做好黨內(nèi)環(huán)境的治理與優(yōu)化，拉近黨員干部與人們?nèi)罕姷年P(guān)系，全心全意為人民服務(wù)，不僅可以更好地順應(yīng)人民群眾期盼，推動中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國夢，還可以在一定程度上鞏固中國共產(chǎn)黨的地位，最大限度的凝聚中國力量，真正地實(shí)現(xiàn)萬眾一心，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。也就是說，從未來的發(fā)展角度來看，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展依然具有十分深遠(yuǎn)的意義。

(五)從黨建經(jīng)驗(yàn)的角度來看從黨建經(jīng)驗(yàn)的角度來看，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展可以在很大程度上豐富黨建的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)黨的制度、管理以及發(fā)展的優(yōu)化。從蘇共“20萬人時(shí)建國、200萬人時(shí)衛(wèi)國、2000萬人時(shí)卻亡國”的教訓(xùn)中可以看出，隨著黨的發(fā)展，一定會出現(xiàn)一些問題，及時(shí)進(jìn)行問題排查、檢修以及掃除是十分必要的。而要想提高問題解決的效果，實(shí)施黨的群眾路線教育實(shí)踐活動是十分必要的。從十八大后群眾路線的實(shí)施效果中，可以看出黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)際效益，可以看出黨風(fēng)整頓的鮮明效果，所以說，從黨建經(jīng)驗(yàn)的角度來看，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展是黨建設(shè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。［4］

三、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展策略

(一)提高部署的深入性與重視程度提高部署的深入性與重視程度是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展的重要前提與基礎(chǔ)。提高部署的深入性與重視程度，首先，要注意組織機(jī)構(gòu)的健全，也就是說要加強(qiáng)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的確立、做好實(shí)踐活動的安排、通知、聯(lián)絡(luò)以及匯報(bào)等內(nèi)容。要提高分工的明確性，增強(qiáng)責(zé)任的細(xì)化性，從而提升組織機(jī)構(gòu)的可操作性。其次，要精心制定相關(guān)的實(shí)施方案。做好相關(guān)文件的上報(bào)，并保證內(nèi)部的貫徹落實(shí)，還要把控好上下的聯(lián)動，從而促進(jìn)教育活動的可持續(xù)有效開展。再次，要注意部署的廣泛動員，加強(qiáng)全體人員的組織以及動員會，提高對黨員思想意識的重視程度，并針對性地進(jìn)行保障，提高活動開展的推進(jìn)速度。最后，注意實(shí)施保障的強(qiáng)化，積極聽取活動情況報(bào)告，提高確黨組織精神貫徹的及時(shí)性以及有效性。

(二)提升活動開展的質(zhì)量提升活動開展的質(zhì)量是確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展效果的重要舉措。首先，要抓好中心組的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)習(xí)重要講話內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)定的掌握，提升活動開展的有效性。其次，要抓好黨小組的學(xué)習(xí)，積極進(jìn)行“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”的實(shí)際落實(shí)與實(shí)施，提升活動開展的科學(xué)性與全面性。再次，要注意黨課教育的學(xué)習(xí)，豐富黨課形式，加強(qiáng)黨員群眾路線相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。最后，積極參加上級組織的集中學(xué)習(xí)，制定科學(xué)的學(xué)習(xí)測試制度，增強(qiáng)黨性觀念以及廉潔從政的黨風(fēng)意識。此外，還要注意相關(guān)征文以及大討論活動的開展，把黨員工作與實(shí)際結(jié)合起來，通過互動交流，進(jìn)行黨員干部思想和行動的引導(dǎo)。［5］

(三)加強(qiáng)群眾意見的傾聽加強(qiáng)群眾意見的傾聽是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。首先，黨員干部要“走出去”，也就是說黨員干部要積極主動地走到群眾中去，上門去征求意見，從而切實(shí)了解并解決群眾所要解決的問題。其次，黨員干部要注意“請進(jìn)來”。也就是相關(guān)的黨辦公室要積極召開座談會，進(jìn)行相關(guān)意見的聽取，從而提升人民群眾對黨員行為的監(jiān)督程度，促進(jìn)黨員工作的優(yōu)化。再次，開展“三解三促”領(lǐng)導(dǎo)班子基層聯(lián)系點(diǎn)系列活動，通過與基層聯(lián)系點(diǎn)的親切座談，聽取群眾的總體評價(jià)，征求相關(guān)的意見與建議。最后，實(shí)施“黨員干部進(jìn)萬家”活動，做好黨員干部與社區(qū)工作的對接，志愿服務(wù)的提供等。

(四)做好深刻嚴(yán)肅的查擺做好深刻嚴(yán)肅的查擺是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展的重要環(huán)節(jié)。首先，務(wù)必找準(zhǔn)“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)專題會議的召開，并加強(qiáng)其形式、問題根源以及焦點(diǎn)問題的分析，豐富查擺的形式，嚴(yán)查突出問題。其次，對于談心活動務(wù)必交心，也就是說，在通過談心進(jìn)行意見以及問題的征求時(shí)，要堅(jiān)持“四個(gè)必談”的原則，直擊問題，剖析根源，從而提高談心的深度以及有效性。再次，對于材料的剖析務(wù)必深刻，也就是說，在進(jìn)行堅(jiān)持“四個(gè)擺進(jìn)去”相關(guān)措施時(shí)，黨員干部要切實(shí)地把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真查找“四風(fēng)”問題，并進(jìn)行反復(fù)修改、補(bǔ)充以及調(diào)整。最后，民主生活會的開展務(wù)必求實(shí)，也就是說，黨員之間要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，端正態(tài)度，查擺問題。此外，在活動中邊查邊改，開展專門整改，分類整改，建章立制也是十分必要的。［6］

(五)切合實(shí)際進(jìn)行特色活動的開展切合實(shí)際進(jìn)行特色活動的開展同樣是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展的必要環(huán)節(jié)。首先，開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從根本上提升黨員干部服務(wù)群眾的能力，并通過實(shí)踐活動與教育活動的有機(jī)結(jié)合，做好黨員的相關(guān)業(yè)務(wù)知識的測試，豐富黨員干部業(yè)務(wù)知識，從而促進(jìn)黨員干部認(rèn)知與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。其次，開展“介入式”預(yù)防工作。也就是說，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動與犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查控相互融合，做好活動與檢察院的協(xié)調(diào)配合，并針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的效果，提升黨員干部隊(duì)伍的廉潔程度。再次，開展道德講堂活動，提升黨員干部的道德意識，促進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)的改善，推動群眾路線的貫徹與落實(shí)。最后，開展志愿服務(wù)，弘揚(yáng)雷鋒精神，豐富和拓展群眾路線教育實(shí)踐內(nèi)容，拉近黨員干部與人民群眾的距離。

四、結(jié)語

從實(shí)際出發(fā)，分析黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展的歷程，明確開展的意義，與時(shí)俱進(jìn)，制定科學(xué)的實(shí)施舉措，不僅可以提升黨的群眾路線教育實(shí)踐效果，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要的推動作用。

［參考文獻(xiàn)］

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［4］謝萍．湖北電大深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動深入領(lǐng)會群眾路線教育實(shí)踐活動的重要意義［J］．湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，(10)．

［5］趙浩政，劉常春．“”的經(jīng)驗(yàn)對新時(shí)期開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”的歷史啟示［J］．黑河學(xué)刊，2016，(6)．

［6］馬麗娟．深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動營造風(fēng)清氣正的良好工作、政治環(huán)境［J］．中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2015，(8)．

作者：黃升永 單位：中共肥東縣黨校