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[摘要]

社會(huì)工作是推動(dòng)農(nóng)村流動(dòng)人口市民化進(jìn)程的重要力量。社會(huì)工作介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化具有反貧困、增強(qiáng)心理健康、加強(qiáng)子女教育、維權(quán)、社區(qū)融合等價(jià)值，但面臨諸多困境。為使社會(huì)工作介入更加科學(xué)、合理，必須加強(qiáng)社會(huì)工作人員專業(yè)化、實(shí)務(wù)內(nèi)容全面化和工作流程系統(tǒng)化，以及社區(qū)工作和社會(huì)工作行政完善化。

[關(guān)鍵詞]

社會(huì)工作；農(nóng)村流動(dòng)人口；市民化

一、問(wèn)題的提出

推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，這是黨的十八屆三中全會(huì)的要求。然而，當(dāng)前農(nóng)村流動(dòng)人口市民化嚴(yán)重滯后，處于一種邊緣化、隔離化的狀態(tài)[1]。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，合理分擔(dān)公共成本，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制[2]。由此可見，以“人”為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展在借助政府主導(dǎo)力量的同時(shí)，更加需要社會(huì)各界力量的幫助和推動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)效率最大化。在國(guó)外，對(duì)于移民和勞工的社會(huì)工作介入研究已經(jīng)進(jìn)入到相對(duì)成熟的階段。Kuo等認(rèn)為，移民成功地重建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可減輕心理壓力和抵消“連根拔起”的消極影響[3]。而社會(huì)工作正是強(qiáng)調(diào)接觸和掌握案主的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，致力于案主自身能力和心理網(wǎng)絡(luò)的重新梳理的同時(shí)，也應(yīng)重視其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)重建。Shabaz指出，社會(huì)工作在介入移民勞工中的工作分類，包括社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)為移民勞工在其工資及工作條件方面達(dá)成協(xié)議，為勞工權(quán)益而斗爭(zhēng)，確保公平的交易，為歧視而維權(quán)及在工作場(chǎng)地問(wèn)題上給予實(shí)際的援助與建議[4]。在國(guó)內(nèi)，社會(huì)工作介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化的研究雖尚不成熟，但也逐漸受到重視。王俊恒認(rèn)為，從社會(huì)工作價(jià)值上看，社會(huì)工作在介入農(nóng)民工城市適應(yīng)的過(guò)程中有其自身的價(jià)值：一是保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提升他們應(yīng)有的尊嚴(yán)；二是增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)城市的適應(yīng)性，促進(jìn)其親社會(huì)行為的發(fā)展；三是開發(fā)農(nóng)民工的潛能，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)[5]。蔣新紅認(rèn)為：社會(huì)工作介入新市民融入具有可行性，因?yàn)樯鐣?huì)工作的發(fā)展為新市民城市融入提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域涵蓋新市民城市融入及社會(huì)工作具有介入新市民城市融入的專業(yè)優(yōu)勢(shì)[6]。社會(huì)工作是一種秉承助人自助基本理念，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合，通過(guò)社會(huì)工作方法幫助有困難的個(gè)人、家庭、群體，解決社會(huì)矛盾，是潤(rùn)滑社會(huì)關(guān)系的專業(yè)性活動(dòng)。社會(huì)工作者可以在專業(yè)性理念指導(dǎo)下，針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口市民化進(jìn)程中出現(xiàn)的困境，通過(guò)相應(yīng)的工作方法進(jìn)行介入，協(xié)同推進(jìn)市民化進(jìn)程。可以說(shuō)，社會(huì)工作是推動(dòng)農(nóng)村流動(dòng)人口市民化進(jìn)程的重要力量。

二、社會(huì)工作介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化的價(jià)值分析

1.反貧困由于農(nóng)村流動(dòng)人口自身的文化素質(zhì)水平低、缺乏職業(yè)技能，大部分農(nóng)村流動(dòng)人口在城市中只能從事與體力相關(guān)的工作，工資水平較低。由此產(chǎn)生的貧困問(wèn)題，更是讓農(nóng)村流動(dòng)人口在城市生活狀況不容樂(lè)觀。社會(huì)工作介入農(nóng)村流動(dòng)人口可有效整合和分配社會(huì)資源。在貧富差距較大的城市地區(qū)，號(hào)召有條件的城市居民對(duì)貧困的農(nóng)村流動(dòng)人口進(jìn)行募捐。同時(shí)，社會(huì)工作可依托農(nóng)村流動(dòng)人口工作和生活的社區(qū)，進(jìn)行公益性的職業(yè)技能培訓(xùn)。雖然國(guó)家在農(nóng)村流動(dòng)人口群體中開展的“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”就業(yè)培訓(xùn)取得了一定的成效，但在實(shí)施過(guò)程中也存在著一定的問(wèn)題。政府舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村流動(dòng)人口心理上存在著培訓(xùn)后能包辦就業(yè)的想法；而高校舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，由于收費(fèi)較高，讓農(nóng)村流動(dòng)人口望而卻步。社會(huì)工作者可依托農(nóng)村流動(dòng)人口工作和生活的社區(qū)，邀請(qǐng)專家舉辦講座進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。這種職業(yè)技能培訓(xùn)由于其公益性質(zhì)不會(huì)給農(nóng)村流動(dòng)人口增加經(jīng)濟(jì)壓力，也可有效根據(jù)其空閑時(shí)間安排，更加科學(xué)合理。

2.增強(qiáng)心理健康農(nóng)村流動(dòng)人口市民化進(jìn)程會(huì)出現(xiàn)不同程度的繼續(xù)社會(huì)化障礙和角色失調(diào)危機(jī)。由于長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)資源分配不均，農(nóng)村流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)條件不如城市居民，易產(chǎn)生自卑心理，而工作強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、收入水平低及居住條件差等因素造成其生活壓力較大，易形成焦慮心理。另外，受農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗和文化的影響，農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民的生活方式有著較大差異，這些差異使其缺乏城市歸屬感，對(duì)自身市民身份認(rèn)同度低。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，社會(huì)工作者一方面運(yùn)用個(gè)案工作方法，對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口自卑心理和焦慮心理進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，增強(qiáng)自信心和歸屬感，幫助他們逐漸樹立城市主人翁意識(shí)；另一方面運(yùn)用小組工作方法。以家庭或宿舍為單位組建小組，通過(guò)小組成員之間的互動(dòng)，從而達(dá)到農(nóng)村流動(dòng)人口打開心扉，進(jìn)行科學(xué)合理的宣泄的目的。如以家庭為單位的小組，社會(huì)工作者設(shè)計(jì)親情互動(dòng)游戲、表達(dá)心里話等環(huán)節(jié)，讓父母了解子女內(nèi)心的真正需求，夫妻之間溝通順暢；以宿舍為單位的小組工作，社會(huì)工作者設(shè)計(jì)互幫互助的趣味游戲以及心里話環(huán)節(jié)，增進(jìn)友誼。

3.加強(qiáng)子女教育針對(duì)學(xué)習(xí)困難、內(nèi)心自卑、無(wú)人照料管理的農(nóng)村流動(dòng)人口子女應(yīng)由社會(huì)工作者采取不同的方法介入引導(dǎo)。針對(duì)學(xué)習(xí)苦難的學(xué)生，社會(huì)工作者依托學(xué)校、社區(qū)或社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，給農(nóng)村流動(dòng)人口子女進(jìn)行補(bǔ)課；針對(duì)內(nèi)心自卑的學(xué)生，注重對(duì)其自身、家庭、社區(qū)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查，找到令其產(chǎn)生心理問(wèn)題的原因，定期對(duì)其進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，重構(gòu)健康心理；針對(duì)無(wú)人照料管理的學(xué)生，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可成立農(nóng)村流動(dòng)人口子女放學(xué)托管中心，托管中心內(nèi)設(shè)游戲室、圖書館及心理輔導(dǎo)室。南京、北京、鄭州及深圳等城市的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)村流動(dòng)人口子女的介入方面取得了一定的成效。另外，在實(shí)踐中很多社會(huì)工作機(jī)構(gòu)會(huì)利用農(nóng)村流動(dòng)人口的空閑時(shí)間，開展家庭教育講座和親子互動(dòng)等活動(dòng)，從而增強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口子女家庭教育的科學(xué)性。

4.維權(quán)農(nóng)村流動(dòng)人口維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，缺少依法維權(quán)的途徑，因未簽勞動(dòng)合同而造成的超時(shí)勞動(dòng)、拖欠工資、保險(xiǎn)缺失的現(xiàn)象十分普遍。農(nóng)村流動(dòng)人口在城市融入過(guò)程中的低自尊、習(xí)得性無(wú)助表現(xiàn)及外部而非內(nèi)在的控制源，使得社會(huì)工作者在介入時(shí)應(yīng)運(yùn)用賦權(quán)策略。賦權(quán)理論認(rèn)為，個(gè)體擁有能力去控制自身的生活，擁有能力去獲取自身所需的資源，擁有能力進(jìn)行自我發(fā)展和自我抗?fàn)嶽7]。賦權(quán)使得農(nóng)村流動(dòng)人口逐步加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)、公平意識(shí)和法律意識(shí)，提高政治參與度，為其市民化起著推動(dòng)作用。社會(huì)工作者運(yùn)用小組工作方法和社區(qū)工作方法對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口普及自我權(quán)益保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，如用工合同的簽訂、法定的勞動(dòng)時(shí)間及安全務(wù)工等。在賦權(quán)理論的指導(dǎo)下，社會(huì)工作者幫助農(nóng)村流動(dòng)人口建立代表其自身利益的社會(huì)組織或參與到工會(huì)組織當(dāng)中，運(yùn)用團(tuán)體的力量表達(dá)自身的利益訴求。

5.社區(qū)融合由于一部分農(nóng)村流動(dòng)人口的自我排斥心理，使得他們對(duì)城市公共設(shè)施的使用率低。同時(shí)由于農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗和文化對(duì)他們的生活方式影響很深，與城市居民的生活差異導(dǎo)致了他們之間易產(chǎn)生隱性隔離，農(nóng)村流動(dòng)人口在社區(qū)活動(dòng)中的參與率低。因此，在農(nóng)村流動(dòng)人口較多的城市社區(qū)，一線社會(huì)工作者可通過(guò)實(shí)地調(diào)研，與社區(qū)居委會(huì)取得聯(lián)系，根據(jù)不同社區(qū)的具體情況制定一套合理的農(nóng)村流動(dòng)人口社區(qū)融合計(jì)劃。北京、上海及廣東已開展許多專門致力于農(nóng)村流動(dòng)人口社區(qū)融合的社會(huì)工作活動(dòng)。如開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓城市居民和農(nóng)村流動(dòng)人口都參與其中，使農(nóng)村流動(dòng)人口對(duì)其所居住的社區(qū)有歸屬感。開展“一幫一”的活動(dòng)，以家庭為單位將城市居民與農(nóng)村流動(dòng)人口對(duì)接起來(lái)，相互幫助。此外，一線社會(huì)工作者積極動(dòng)員農(nóng)村流動(dòng)人口參與社區(qū)政治生活，鼓勵(lì)他們參加居委會(huì)會(huì)議，聽取居委會(huì)匯報(bào)工作及向社區(qū)居委會(huì)提出意見和建議。

三、社會(huì)工作介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化的困境

1.未體現(xiàn)專業(yè)性社會(huì)工作專業(yè)從國(guó)外引進(jìn)，而我國(guó)的農(nóng)村流動(dòng)人口群體的特征及面臨的問(wèn)題，在國(guó)際上都是十分獨(dú)特的，在這一方面國(guó)際經(jīng)驗(yàn)較少。此外，雖然在發(fā)達(dá)城市地區(qū)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，高校設(shè)置的社會(huì)工作專業(yè)教育越來(lái)越多，從事社會(huì)工作的專業(yè)人員也逐漸增加，但整體而言，我國(guó)的社會(huì)工作尚處于前專業(yè)化狀態(tài)。因此，社會(huì)工作介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化尚處于摸索階段或半專業(yè)化階段。就具體實(shí)務(wù)而言，混淆了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與慈善公益機(jī)構(gòu)的區(qū)別，沒有重視農(nóng)村流動(dòng)人口在市民化過(guò)程中遇到的困境，而是一味地游走在對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口公益性救濟(jì)的邊緣。同時(shí)在運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作，以及社會(huì)工作行政方法的過(guò)程中，并不專業(yè)，沒有體現(xiàn)“專業(yè)性助人”的社會(huì)工作精神。

2.缺乏綜合性和系統(tǒng)性社會(huì)工作介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化缺乏綜合性。目前，許多社會(huì)工作機(jī)構(gòu)介入農(nóng)村流動(dòng)人口群體，但只針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口市民化遇到的其中某一個(gè)問(wèn)題或某一些問(wèn)題，雖然取得成效，但也應(yīng)當(dāng)注意，社會(huì)工作介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化是綜合性的。同時(shí)，社會(huì)工作介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化流程缺乏系統(tǒng)性。許多社會(huì)工作者在介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化過(guò)程中，并未嚴(yán)格按照接案、評(píng)估、計(jì)劃、介入及反思的系統(tǒng)性流程進(jìn)行。在實(shí)際操作過(guò)程中，一是存在問(wèn)題評(píng)估不專業(yè)的現(xiàn)象。只評(píng)估出該群體的貧困問(wèn)題、維權(quán)問(wèn)題及子女教育問(wèn)題，卻忽略了農(nóng)村流動(dòng)人口的健康心理的重構(gòu)及城市居民與農(nóng)村流動(dòng)人口融合的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決恰恰是推動(dòng)農(nóng)村流動(dòng)人口市民化的關(guān)鍵。二是在反思報(bào)告中，往往輕描淡寫，不深刻也不專業(yè)。三是缺乏實(shí)質(zhì)性的社會(huì)工作督導(dǎo)。

3.呈現(xiàn)短暫性農(nóng)村流動(dòng)人口在城市的主要居住方式是租住或借住。居住方式的不穩(wěn)定性使得他們城市歸屬感較差，也使社區(qū)工作難于開展。社會(huì)工作除了依托社會(huì)工作機(jī)構(gòu)這一平臺(tái)之外，許多活動(dòng)都是依托社區(qū)展開的。許多農(nóng)村流動(dòng)人口居住在工作單位的宿舍中，這樣就很難有效地開展與城市居民互動(dòng)的小組工作和社區(qū)工作，從而使農(nóng)村流動(dòng)人口難以真正地融入城市之中，更不利于其市民化的實(shí)現(xiàn)。雖然部分農(nóng)村流動(dòng)人口居住在社區(qū)，但因?yàn)槠渥庾』蚪枳≡谟H戚朋友家的居住方式，導(dǎo)致社會(huì)工作的介入過(guò)程缺乏連續(xù)性和長(zhǎng)期性。因此，許多社會(huì)工作呈現(xiàn)短暫性、不連貫性等特征。此外，社區(qū)工作介入農(nóng)村流動(dòng)人口社區(qū)融入的過(guò)程中往往忽略對(duì)整個(gè)社區(qū)環(huán)境的改善與社區(qū)支持系統(tǒng)的重構(gòu)。

4.社會(huì)工作行政尚不成熟社會(huì)工作行政是一種間接的社會(huì)工作方法，其中，政府社會(huì)福利部門或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)福利的政策、立法或決策，按照一定程序?qū)⒅D(zhuǎn)化為實(shí)際服務(wù)；作為一個(gè)由諸多策略合成的過(guò)程，社會(huì)工作旨在保證政策對(duì)象的福利權(quán)利，發(fā)揮社會(huì)福利的功能[8]。當(dāng)前社會(huì)工作介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化的進(jìn)程中，社會(huì)工作者往往通過(guò)微觀和中觀的社會(huì)工作方法，忽略社會(huì)工作行政這一宏觀的社會(huì)工作方法。究其原因，一方面是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)沒有很好地與國(guó)家有關(guān)部門對(duì)接，致使沒有有效的途徑暢通建言獻(xiàn)策；另一方面，社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)工作行政方法不了解、不重視，造成了這一社會(huì)工作方法被忽略。總體而言，針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口市民化的社會(huì)工作行政尚不成熟。

四、社會(huì)工作介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化的對(duì)策

1.加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)雖然社會(huì)工作者在介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化進(jìn)程中所能直接借鑒的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)有限，但國(guó)際上社會(huì)工作對(duì)勞工和移民的介入經(jīng)驗(yàn)還是相對(duì)豐富的。社會(huì)工作者可對(duì)國(guó)外勞工和移民的介入案例進(jìn)行分析和總結(jié)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)農(nóng)村流動(dòng)人口的實(shí)際情況，將國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)手法運(yùn)用于國(guó)內(nèi)案例。由于我國(guó)社會(huì)工作尚處于半專業(yè)化狀態(tài)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高校社會(huì)工作專業(yè)的資金投入及政策傾斜，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)工作者除了具備專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律、心理學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)等方面的知識(shí)，以解決農(nóng)村流動(dòng)人口城市融入過(guò)程中出現(xiàn)的心理、生活困難及法律援助等問(wèn)題，緩解社會(huì)矛盾。

2.完善實(shí)務(wù)內(nèi)容全面化和工作流程的系統(tǒng)性社會(huì)工作在介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化進(jìn)程中，不應(yīng)只針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口市民化遇到的某一個(gè)問(wèn)題或某一些問(wèn)題，應(yīng)綜合分析其遇到哪些困境，通過(guò)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口自身、家人和朋友及鄰里關(guān)系進(jìn)行訪談，對(duì)其工作單位和居住社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查，深入其困難所在。然后，通過(guò)綜合性的實(shí)務(wù)開展，有效破解其市民化困境。另外，社會(huì)工作者應(yīng)嚴(yán)格按照接案、評(píng)估、計(jì)劃、介入及反思的專業(yè)流程進(jìn)行介入。在實(shí)務(wù)過(guò)程中，社會(huì)工作者評(píng)估出農(nóng)村流動(dòng)人口真正需要幫助之處，做好詳細(xì)科學(xué)的計(jì)劃；介入之后，應(yīng)對(duì)自身介入工作進(jìn)行總結(jié)，反思自己的不足之處，以便為下一次的介入工作作參考。

3.重構(gòu)社區(qū)支持系統(tǒng)的針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口的居住方式不穩(wěn)定的特征，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可向政府建言獻(xiàn)策。比如建議國(guó)家實(shí)施相應(yīng)的政策措施改善農(nóng)村流動(dòng)人口的居住條件，同時(shí)改變其流動(dòng)性的居住方式，使農(nóng)村流動(dòng)人口居住場(chǎng)所更加穩(wěn)定，有利于社會(huì)工作的開展。另外，社會(huì)工作者應(yīng)在社區(qū)內(nèi)建立農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民的長(zhǎng)效溝通機(jī)制，消除兩者之間的隱性隔離。具體而言，一是設(shè)置穩(wěn)定的工作場(chǎng)所，在農(nóng)村流動(dòng)人口較多的社區(qū)設(shè)立社會(huì)工作機(jī)構(gòu)或辦公室。二是社會(huì)工作者通過(guò)走訪宣傳的方式讓更多農(nóng)村流動(dòng)人口接觸社會(huì)工作，了解社會(huì)工作價(jià)值，并調(diào)查其面臨的生活困境。三是通過(guò)與社區(qū)內(nèi)的城市居民和居委會(huì)溝通協(xié)調(diào)，建立起農(nóng)村流動(dòng)人口社區(qū)參與的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.開展社會(huì)工作行政社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)重視與國(guó)家有關(guān)部門的對(duì)接，及時(shí)地將農(nóng)村流動(dòng)人口在城市融入過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反映。社會(huì)工作行政不能僅僅只停留在專業(yè)知識(shí)上，還應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)國(guó)家社會(huì)福利的政策、立法或決策。具體的社會(huì)工作行政包括以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)需要積極地向政府部門反映和分析二元體制在農(nóng)村流動(dòng)人口市民化進(jìn)程中的不利影響，建議促進(jìn)包括戶籍制度改革在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化改革。二是向政府建議建立和完善覆蓋農(nóng)村流動(dòng)人口的社會(huì)保障體制和福利機(jī)制，包括子女教育、公共衛(wèi)生等，真正地將其納入到正規(guī)有序的社會(huì)保障機(jī)制中去。三是向政府部門反映和倡導(dǎo)改革和完善農(nóng)村流動(dòng)人口住房保障制度[1]。隨著政府部門對(duì)社會(huì)工作的重視與推動(dòng)，社會(huì)工作人員專業(yè)水平的不斷提高及社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中社會(huì)矛盾的不斷增多，社會(huì)工作承擔(dān)越來(lái)越多的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)工作理論為社會(huì)工作者介入農(nóng)村流動(dòng)人口市民化進(jìn)程提供科學(xué)的參考依據(jù)，專業(yè)的社會(huì)工作方法使社會(huì)工作成為農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民、社區(qū)、制度之間關(guān)系的潤(rùn)滑劑，對(duì)于其市民化進(jìn)程起著重要的推動(dòng)作用。

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作者：陳嘯冉 單位：溫州大學(xué) 法政學(xué)院