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近年來，中美就人權問題分歧很大，人權問題也一直是影響中美關系健康發(fā)展的制約因素。歸根到底，造成這種分歧的根源就是兩國的歷史文化傳統(tǒng)差異、社會制度差異和價值觀差異。

一、中美人權觀差異

（一）歷史文化傳統(tǒng)差異

美國是較早進行資產階級革命的國家，與其他西方國家不同，美國是在移民的基礎上建立起來的，沒有深厚的封建社會傳統(tǒng)，沒有專制帝王和封建貴族。當時，歐洲古典資產階級政治理論正處于全盛時期，作為一個從殖民地脫胎出來的國家，美國從它產生的時刻起就深受古典政治理論的影響。[1]258一是文藝復興的影響。“文藝復興是14-16世紀在意大利發(fā)起的新興資產階級為了擺脫封建束縛，發(fā)展資本主義，在思想領域掀起的一場波瀾壯闊的反封建運動。”[1]260在這場運動中，各國的人本主義者高舉人的旗幟，頌揚人的價值，重視人的尊嚴。他們宣揚人的自然屬性、尊嚴、人格與價值，使得關于平等、自由、獨立的道德主張得以明確和普及。當時著名的政治理論家如洛克、孟德斯鳩、伏爾泰、盧梭等人紛紛提出了自己的政治理論思想，主要有社會契約論、天賦人權論和政治自由論等。這些理論和思想對美國的影響比較深遠。美國的《獨立宣言》中就曾明確指出：“人人生而平等，造物者賦予他們若干不可剝奪的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。為了保障這些權利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當權力，是經(jīng)被治理者的同意而產生的。當任何形式的政府對這些目標具破壞作用時，人民便有權力改變或廢除它，以建立一個新的政府。”[2]這些原則成為以后美國的意識形態(tài)，為美國以后的發(fā)展奠定了思想基礎。二是宗教改革的影響。宗教改革是16世紀歐洲新興的資產階級在宗教改革的旗幟下發(fā)起的一場大規(guī)模的反封建的社會政治運動。宗教改革運動強化了人的主體與平等觀念，宗教改革還強調個人與上帝直接溝通，主張信仰自由，在上帝面前人人平等，充分發(fā)揚“個人主義”精神。[1]261宗教改革給美國帶來了很大的影響，在這樣一個發(fā)達國家里，信仰宗教的人口占總人數(shù)的近91%。據(jù)統(tǒng)計，美國43位總統(tǒng)中就有39位是基督教教會成員，其余的4位也與教會關系密切。幾乎每位美國總統(tǒng)在宣誓就職典禮上都要手撫《圣經(jīng)》，在作公開演講時，他們常會說的一句話就是“愿上帝保佑美國”。“與美國不同的是，中國是一個有著幾千年文明的古老國家，傳承了中華五千年的獨立文化傳統(tǒng)。”[1]269從人權方面看，中國的傳統(tǒng)文化有這樣一些特點：一是強調以人為本。中國“在西周時期，就有民本思想的萌芽。儒家繼承和發(fā)展了西周的民本思想”[1]271。儒家的出發(fā)點是人，就是人與人的具體人倫道德，就是以人為本。在《禮記•緇衣》中孔子便指出：“民以君為心，君以民為本，君以民存，亦以民亡。”《荀子•哀公》亦有“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。中國共產黨以馬克思主義為指導，批判地繼承了“以人為本”的思想。[1]272正如總書記所指出的，一切為了人，一切依靠人，就是一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是判斷馬克思主義執(zhí)政黨的試金石。二是強調集體主義，反對個人主義。在中國封建社會，一個家庭是一個集體，一個宗族也是一個集體，這種集體制度是一種以血緣關系為基礎的宗法制度。由于中國封建社會特殊的小經(jīng)濟基礎的脆弱性，決定了必須有一個統(tǒng)一的中央集權來維護國家的統(tǒng)一和安定，為了實現(xiàn)國家安定和社會和諧，就需要犧牲個人，維護集體。這種以國家為主體的價值觀與美國崇尚的以個人為主體的價值觀是完全不同的。三是維護統(tǒng)一與崇尚權威。“在中國封建社會，為保持小生產經(jīng)濟基礎上的社會秩序，就必須有一個強有力的權威，代表這個權威的就是封建皇帝。崇尚權威這一思想對人權觀的影響主要表現(xiàn)為擁護強有力的政府，并強調政府在保護人權方面的重要作用。”[1]274新中國成立以后，中國共產黨在改善人權狀況方面也做出了很多努力，例如，在2008年四川汶川特大地震災害發(fā)生后的抗震救災及災后重建中，政府不僅高效實施了緊急救援和災后援建，而且成功地在最短時期內使災區(qū)得以重建并整體達到或超過了災前的社會發(fā)展水平。此外，在“十二五”規(guī)劃中，政府更加注重保障和改善民生。規(guī)劃中指出：要進一步深化完善城鄉(xiāng)一體化救助體系，切實解決困難群眾吃、住、醫(yī)、學等問題；要加快推進基層民主政治建設，不斷深化基層群眾自治實踐；要保質保量推進社會救助福利中心的新建任務，不斷加快發(fā)展以“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業(yè)。

（二）社會制度差異

首先，從經(jīng)濟制度來看，以美國為代表的資本主義經(jīng)濟制度是以資本家占有生產資料和以雇傭勞動為基礎的經(jīng)濟制度。資本主義所有制的實質是資本家憑借對生產資料的占有，在等價交換原則的掩蓋下，雇傭工人從事勞動，占有雇傭工人的剩余價值。美國最近發(fā)生的“占領華爾街”抗議活動就充分暴露了美國經(jīng)濟制度的弊端。2011年9月中旬開始的“占領華爾街”抗議活動迅速在全美蔓延。抗議者認為，美國1%最富有的人群掌握著社會財富的40%，卻沒有承擔相應的責任。華爾街是2008年金融危機和目前經(jīng)濟困境的始作俑者，卻得到了政府的巨額救助，導致危機的“苦果”由納稅人吞咽。這次抗議活動反映出美國民眾對這種美式金融獨裁所帶來的財富分配不均和高失業(yè)率表現(xiàn)出明顯的怨氣和不滿。與美國經(jīng)濟制度不同的是以中國為代表的社會主義制度。社會主義中國的經(jīng)濟制度是以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。公有制的核心和實質是全體社會成員或者部分社會成員共同占有生產資料，實現(xiàn)人們在生產資料面前的平等。在2008年抵御和戰(zhàn)勝金融危機的過程中，中國的經(jīng)濟仍然在全球經(jīng)濟發(fā)展中有較好的表現(xiàn)，更進一步彰顯了社會主義公有制的優(yōu)越性。其次，從政治制度來看，“資本主義的政治制度是在資本主義社會的經(jīng)濟基礎上產生的，它在經(jīng)濟上要求自由競爭、等價交換，政治上要求形式上的自由民主、政治平等，即使這樣，資本主義國家并沒有改變它作為剝削階級對人民群眾進行階級統(tǒng)治和階級壓迫的工具的性質。資本主義國家的建立只是以一種新的階級剝削和壓迫形式取代了以往舊的階級剝削和壓迫形式而已”[3]。2008年的這次規(guī)模空前的金融危機的爆發(fā)，也暴露出美國政治制度所固有的弊端。危機發(fā)生后，美國政府的措施，又是用所有納稅人的錢去維護少數(shù)金融資本家的利益，陷入困難的窮人卻沒有得到多少救助。而與美國截然不同的是，中國共產黨無論是在金融危機前還是金融危機后，它的政治制度始終體現(xiàn)出把最廣大人民群眾的利益放在第一位。從發(fā)展才是硬道理、貧窮不是社會主義，從部分富裕到共同富裕，再到始終代表先進生產力的發(fā)展要求、始終代表先進文化的前進方向、始終代表最廣大人民群眾的根本利益的“三個代表”思想，特別是科學發(fā)展觀的以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，這些理論指導都把社會主義政治制度的優(yōu)越性體現(xiàn)得淋漓盡致。[4]

（三）價值觀差異

價值觀的差異首先直接影響了兩國對人權概念理解的不同。美國社會崇尚個人主義的人權觀念。在美國文化中，“自由”、“平等”、“民主”等所謂“天賦人權”的觀念在價值觀中占有重要地位。美國把人權僅理解為人的政治權利，強調人的政治、公民、自由方面的權利，而忽視了人在經(jīng)濟、文化、社會等方面的權利。另外，美國在人權保障上也存在著輕視公民經(jīng)濟、文化、社會等方面權利的問題。美國的人權報告重復了盧梭的天賦人權論，指出人權是人生下來就有的普遍權利，個人權利不可任意剝奪。而中國卻認為主權高于人權，主權是一個國家最高的權力，國家行使主權對內保衛(wèi)國家安全，對外進行外交管理，一個國家只有擁有主權才能充分享受人權，主權是人權的保障。此外，在中國文化中，人們一直認為，人權的內容不僅包括生存、發(fā)展、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權利，而且包括政治、自由等方面的權利；人權不應該是一個政治概念，而應該是一個綜合概念。在中國，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對人權的理解也在不斷地豐富和發(fā)展。其次，價值觀的差異還表現(xiàn)在兩國對人權的評判標準不同。美國一直崇尚資產階級人本主義思想，認為人的天賦是一生下來就具有的。“美國人權理論相信資產階級人本主義思想，以人的自然本性為依據(jù)，抽象地談論人的天賦是與生俱來的權利，認為這是超階級的、普遍的。基于這樣的認識，美國強調在人權問題上全世界只有一個標準，那就是按照美國的價值觀和民主模式確定的標準。世界上所有國家不管國情如何都必須遵循這個標準，人權高于主權。”[5]中國則認為，人權應該是有發(fā)展性的。任何事物都有其共性和個性，普遍性和特殊性，人權也不例外，也有其共性，因為它是人類的共同要求。但人權又是一個不斷發(fā)展的概念，在不同的國家、不同的發(fā)展時期又有其獨特的個性。人權觀念是歷史發(fā)展的產物，它同一定社會的經(jīng)濟條件以及一個國家特定的歷史、文化和觀念緊密相關。

二、美國人權觀的弊端及表現(xiàn)

（一）人權問題上的“雙重標準”

眾所周知，美國在人權問題上采用雙重標準，對自己嚴重的人權問題視而不見，還對別國人權狀況橫加指責，并借人權問題干涉別國內政。美國國內社會暴力犯罪嚴重，公民的生命、財產和人身安全缺乏應有的保障。“美國司法部2009年9月的報告顯示，美國12歲以上公民2008年共經(jīng)歷490萬起暴力犯罪，1630萬起財產犯罪，13.7萬起個人盜竊犯罪，其中，暴力犯罪的發(fā)生率為每千人19.3起。”[6]此外，美國的種族歧視仍很嚴重，據(jù)美國人口普查局公布的報告“，2008年美國中等收入水平的家庭平均年收入50303美元，其中白人為55530美元，而拉美裔則為37913美元，相當于白人的68%；黑人僅為34218美元，相當于白人的61.6%。在同等學歷和技能下，少數(shù)族裔的平均收入僅為多數(shù)族裔收入的60%-80%”[6]。這些數(shù)據(jù)都顯示出美國國內人權的糟糕狀況，對此，美國并不理睬，卻對別國的人權狀況橫加指責。美國憑借其強大的軍事經(jīng)濟力量在國際上推行霸權主義，粗暴侵犯他國主權，肆意踐踏他國人權，對其他國家人民的人權造成了嚴重的傷害。以伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭為例，它們不僅給美國人民增加了沉重的負擔，更給伊拉克和阿富汗兩國人民的生命財產造成了巨大損失。“伊拉克戰(zhàn)爭已給伊拉克造成逾百萬平民死亡、逾百萬人無家可歸以及巨大的財產損失。在阿富汗，美軍濫殺無辜的事件至今仍然不斷發(fā)生。2009年8月5日，5名正在貨車上搬運黃瓜的阿富汗農民在美軍發(fā)動的空襲中喪生。美國國防部2009年6月8日表示，美軍2009年5月5日在打擊塔利班時，沒有遵守適當?shù)姆椒ê统绦颍斐砂⒏缓蛊矫袼劳觥０⒏缓构俜侥壳耙咽占搅?47名遇害平民的姓名，其中包括婦女和兒童，而美國指揮官則稱死亡人數(shù)不超過30人。”[6]

（二）以國家利益為中心

2003年3月，美國以伊位克隱藏有大規(guī)模殺傷性武器并暗中支持恐怖主義為借口，繞開聯(lián)合國安理會，公然單方面決定對伊拉克實施大規(guī)模軍事打擊。在美軍進入伊拉克時，美國政府又高喊著“解放伊拉克，鏟除薩達姆暴君政權”的口號，打著幫助伊拉克人民獲得“民主、自由”的旗號，利用心理戰(zhàn)效果，使部分伊拉克民眾對美國抱有一定的幻想，以為美國真的能給伊拉克人民以幸福、自由和民主，而結果卻事與愿違。美國在經(jīng)歷了“9•11”事件之后對恐怖主義的打擊逐漸提上日程，在美國開列的敵人和威脅者清單中，伊拉克總是榜上有名。美國認定伊拉克具有大規(guī)模殺傷性武器，而薩達姆在“9•11”之后還“不斷地與美國叫板”，這些都威脅到美國的國家利益，因此，伊拉克便成為美國首選的打擊目標。從美國國家戰(zhàn)略和國家利益的角度看，美國對伊拉克的戰(zhàn)爭動機是十分清楚的。美國對伊拉克的戰(zhàn)爭最終是維護其國家利益的，而“反對獨裁”、“解放伊拉克人民”、“建立民主自由的伊拉克政權”這些戰(zhàn)爭借口只是為了不再遭受第二次“9•11”、維護國家利益的幌子而已。美國不僅針對伊拉克，對中國也是如此。美國年年指責中國的人權狀況，卻唯有4次異乎尋常，但這并不是美國的本意，而都是事出有因：1991年美欲攻打伊拉克，擔心中國在安理會動用否決權；1998年因克林頓總統(tǒng)當年6月訪華，美國擔心破壞克林頓訪華氛圍；2002年美國在人權委員會選舉中落選；2003年在對伊拉克動武問題上有求于中國。這也從另一個側面揭示了美國在對一個國家的人權狀況進行“評估”時的隨意性，即衡量一個國家人權狀況“好”與“壞”、“進步”與“退步”時，人權狀況本身并不是重要的依據(jù)和標準，真正起作用的是美國總體戰(zhàn)略的需要和對國內利益的考慮。這就是美國在人權問題上采取實用主義態(tài)度、搞雙重標準的原因之所在。

（三）在人權外交上以政治制度劃線

美國政府自1977年卡特總統(tǒng)上臺以后就把人權正式納入外交政策，而美國在人權外交時對待不同制度的國家的態(tài)度是有明確區(qū)分的。美國對與它社會政治制度相同的國家的人權問題，視而不見，避而不談，而對與它社會政治制度不同的國家，則不斷以人權問題橫加指責和干涉。而一旦這些國家社會政治制度有了改變，對其人權問題的指責也頓然消失，如對原蘇聯(lián)和東歐國家就是這樣。幾十年來，原蘇聯(lián)一直是美國在人權問題上的主要攻擊目標，而當蘇聯(lián)解體之后，美國對此就不再提及。俄共中央主席團主席久加諾夫在1996年發(fā)表的《十二個歷史教訓》一文中寫道：“現(xiàn)在有80%的居民被掠奪一空，卻無人提出人權問題。現(xiàn)在有幾百萬同胞被不合理的國界隔開來，2500萬俄羅斯人流落到俄羅斯境外，這時也無人再談起人權問題。”[7]美國不僅針對社會主義蘇聯(lián)和東歐的一些國家，作為社會主義國家代表的中國當然也少不了引起美國的注意。美國從1990年開始就一再試圖在聯(lián)合國人權會議上炮制反華議案，但均因人權委員會多數(shù)成員國的反對而未得逞。在日內瓦聯(lián)合國人權委員會第56屆會議上，美國又一次提出“中國人權狀況”反華議案，試圖利用人權問題干涉中國內政，但最終被聯(lián)合國否決，認為這是歪曲事實。中國外交部原副部長、中國人權大使喬宗淮針對此事指出：“美國搞反華議案的真實原因是不喜歡中國的發(fā)展模式，不喜歡中國人走自己的路，想主宰中國的命運。中國13億人民豪邁的前進步伐是任何人都無法阻擋的。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，搞霸權主義、強權政治，企圖支配他國人民命運的做法只能是絕路一條”[8]。

三、中國的人權建設

（一）主權高于人權

舊中國長期處于帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的壓迫之下，工業(yè)發(fā)展緩慢，人們常年處在水深火熱之中，“吃飽穿暖”是長期陷于饑寒交迫困境中的中國人民的最高要求。在舊中國，只占農村人口10%的地主和富農卻占有70%的土地，而占農村人口70%的貧雇農卻只占有10%的土地；占人口極少數(shù)的官僚買辦資產階級壟斷著80%的工業(yè)資本，操縱著全國的經(jīng)濟命脈。中國人民遭受著地租、賦稅、高利貸和工商資本的層層盤剝，其所受的剝削和貧困的程度是世界上罕見的。在那樣的社會狀況下，人們連基本的溫飽都解決不了，更別提人權了。1949年10月成立了人民當家做主的新中國，中國共產黨領導人民制定憲法，建立人民代表大會制度，提倡民族平等團結，建立民族區(qū)域自治制度，從制度上保證了人權的實現(xiàn)。改革開放以來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，中國共產黨著力保障和改善民生，人民生活總體上達到小康水平。同時，中國共產黨已明確把“尊重和保障人權”作為治國的根本理念和重要任務。當前，中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結，人民安居樂業(yè)，生活水平不斷提高，人權狀況呈現(xiàn)全面改善的良好態(tài)勢。以上事實證明，中國的實際國情決定了只有國家獨立才能保證人權獨立，只有經(jīng)濟發(fā)展才能提高人民生活水平，只有國家發(fā)展了才能更好地保障人權事業(yè)的不斷進步。因此，中國將人民的生存權、發(fā)展權擺在首位，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的條件下全面改善人權狀況，是符合中國國情和全體人民的根本利益的，也是舉世公認的。美國一直宣稱的“人權高于主權”不適用于中國，美國在人權方面對中國所要求的也是極不合理的，在中國只能也必須堅持主權高于人權的人權建設理論。

（二）中國人權事業(yè)的不斷進步

改革開放以來，我國政府大力推進人權事業(yè)的發(fā)展。中國把尊重和保障人權作為治國理政的重要原則，莊嚴載入《中華人民共和國憲法》。同時，中國政府將人權的普遍性與中國國情相結合，走出了一條中國特色的社會主義人權發(fā)展道路，中國人權事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。2007年，科學發(fā)展觀明確提出了“以人為本”的科學理念。以人為本，就要始終堅持人民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，尊重人民的首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性；就要堅持從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。科學發(fā)展觀中的“以人為本”的理念充分體現(xiàn)了人民在國家中的主體地位，體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務的宗旨。2009年4月，國務院授權國務院新聞辦公室了《國家人權行動計劃（2009－2010年）》，這份人權行動規(guī)劃從公民的經(jīng)濟、社會和文化權利保障，公民權利與政治權利保障，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利保障，人權教育，國際人權義務的履行及國際人權領域交流與合作五個方面進行了人權保障的詳細闡述。這是中國政府制定的第一份以人權為主題的國家規(guī)劃，是全面推進中國人權事業(yè)發(fā)展的階段性政策文件。2011年中國推出了首部《人權藍皮書》，這是迄今為止最全面的中國人權百科全書。藍皮書指出：“中國在人權理論上進行了不懈的探索，提出了‘生存權和發(fā)展權是首要的基本人權’等一系列重要觀點，不僅對推進中國人權事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，而且對世界人權事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。在法律上，中國先后制定了一系列人權保障的法律，并在憲法中明確規(guī)定了尊重和保障人權的原則，使人權得到了法律的有效保障。”總之，在中國共產黨的領導下，中國的人權事業(yè)取得了歷史性的進步和舉世矚目的成就。改革開放以來，中國人權的發(fā)展已經(jīng)進入以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的歷史最好時期，并將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。在充分肯定人權事業(yè)取得進展的同時，應該看到，我國在人權領域也存在一些問題。中國是一個人口眾多、基礎薄弱、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，盡管中國政府為促進和保障人權作出了巨大努力，但是受自然、歷史和發(fā)展水平的制約，中國的人權狀況的確還存在許多有待解決的問題。重要的是，中國政府高度重視存在的問題，正在采取有力的立法、司法、行政和政策措施，不斷改善人權狀況。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，中國的人權狀況必將越來越好。

總之，由于歷史文化傳統(tǒng)、社會制度、價值觀等方面的差異，造成了中美兩國在人權觀上的分歧。而美國不顧中國等其他國家的實際國情，毅然推行它在人權方面的“雙重標準”，肆意踐踏別國人權，卻無視自己國家的人權狀況。美國根本沒有資格和權力對別國的人權品頭論足。美國政府應該汲取歷史教訓，擺正自己的位置，著力改善自身人權狀況，改正在人權領域的所作所為。我們相信，中美兩國在人權領域本著互相尊重、互相學習的態(tài)度，在平等的基礎上進行對話交流，互相取長補短，才能有益于自身的進步和中美兩國關系的更好發(fā)展。