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摘要:我國(guó)刑滿釋放人員在回歸社會(huì)后在平等權(quán)和生存權(quán)等人權(quán)保障方面遇到諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。由于就業(yè)困難，社會(huì)成員的歧視，家庭不接受等因素使我國(guó)刑釋人員的人權(quán)得不到更好的保障。為此，從國(guó)際人權(quán)保障視野下，建立有中國(guó)特色的人權(quán)保障制度。

關(guān)鍵詞:刑釋人員;人權(quán)保障;制度

一、人權(quán)的發(fā)展及含義

荷蘭資產(chǎn)階級(jí)思想家首先提出了“天賦人權(quán)”思想。斯濱諾莎在其著作《神學(xué)政治論》中明確了“天賦人權(quán)”的思想，他認(rèn)為這是一種自然權(quán)利。霍布斯、洛克等其它一些啟蒙思想家在受到“天賦人權(quán)”思想影響后，分別提出了對(duì)“人權(quán)”的理解和看法，也推動(dòng)了當(dāng)時(shí)人們對(duì)人權(quán)的重視。霍布斯認(rèn)為在自然狀態(tài)下，人生來(lái)就是平等的，他們平等地享有自然權(quán)利，生存的權(quán)利，絕對(duì)的自由和自衛(wèi)自救的權(quán)利。洛克認(rèn)為在自由平等的“自然狀態(tài)”下，人人都平等的享有自由權(quán)，平等權(quán)和其它的權(quán)利。霍布斯和洛克都認(rèn)為人生來(lái)就是平等和自由的，都平等地享有最基本的權(quán)利，而這些自然權(quán)利是不可被剝奪的。1776年美國(guó)首次將“天賦人權(quán)”寫(xiě)進(jìn)了《獨(dú)立宣言》。《獨(dú)立宣言》中寫(xiě)到:“我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的:人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。”1948年12月10日在巴黎召開(kāi)的大會(huì)會(huì)議上以第217A(III)號(hào)決議通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》第一條就寫(xiě)到“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對(duì)待。”中國(guó)是世界上的四大文明古國(guó)之一。我國(guó)的傳統(tǒng)文化對(duì)人權(quán)觀念的發(fā)展有著十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

古代儒家學(xué)說(shuō)非常重視“仁”的思想，孔子“民貴而君輕”的思想更加體現(xiàn)了儒家對(duì)于人權(quán)的重視;孟子的“人性本善論”更是體現(xiàn)了人權(quán)的思想。資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)的入侵，也使得我國(guó)在一定程度上接受了西方資本主義先進(jìn)的文化和思想，其中就包括了人權(quán)思想。馬克思人權(quán)思想中國(guó)化的過(guò)程更是促進(jìn)了我國(guó)對(duì)人權(quán)的重視和發(fā)展。1991年11月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室了《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書(shū)，這是新中國(guó)政府第一次向世界介紹中國(guó)的人權(quán)狀況。②此后，人權(quán)在中國(guó)社會(huì)主義道路上越走越遠(yuǎn)，也同時(shí)受到國(guó)家和人民的高度重視，先后提出了“以人為本”、“尊重和保障人權(quán)”的觀念。我國(guó)是由56個(gè)民族組成的國(guó)家，地大物博，且我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展階段，人權(quán)的保障必須借鑒我國(guó)的國(guó)情。我國(guó)憲法和其它的法律雖然沒(méi)有明確規(guī)定“人權(quán)”的具體概念，但“人權(quán)”思想隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷被豐富和發(fā)展。我認(rèn)為，“人權(quán)”就是人在社會(huì)生存中所享有的平等權(quán)，自由權(quán)，生存權(quán)及其它一些最基本的自然權(quán)利，這些自然權(quán)利在任何社會(huì)歷史條件下都不能被剝奪，不因人們的身份、地位、財(cái)富的不同而有所不同。張文顯先生在《權(quán)利與人權(quán)》一書(shū)中指出“人權(quán)的實(shí)體內(nèi)容大致包括了生存權(quán)利，政治權(quán)利和自由，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。這三類權(quán)利的關(guān)系是:生存權(quán)利和人身權(quán)利是最低限度的權(quán)利或首要權(quán)利，是人權(quán)的起點(diǎn)……”③。

二、刑釋人員回歸社會(huì)后所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

(一)生存權(quán)得不到更好的保障

我國(guó)每年都有70萬(wàn)左右的刑滿釋放人員回歸社會(huì)，而且這一數(shù)字每年都在增加。刑滿釋放人員因在監(jiān)獄中所處的生活環(huán)境的不同，在他們回歸社會(huì)之后往往首先面臨著如何生存的問(wèn)題。大多數(shù)的刑釋人員文化素質(zhì)偏低，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，刑釋人員中文盲和小學(xué)文化水平(含畢業(yè)的)就占了總?cè)藬?shù)的56%之多。④一方面文化程度的不高，甚至沒(méi)有文化的刑釋人員缺乏必要的勞動(dòng)技能，他們只能尋找純勞動(dòng)力的工作。另一方面，如今的用人單位雇傭勞動(dòng)者的要求都比較高，如只招收初中以上文化水平的人，或者有專業(yè)技能的勞動(dòng)者，大多數(shù)的刑釋人員就被排斥在外。一些刑釋人員就會(huì)選擇從事體力勞動(dòng)，然而體力勞動(dòng)的工資少、工作累甚至?xí)蝗怂床黄稹ｋm然監(jiān)督機(jī)構(gòu)也提供一些就業(yè)技能的培訓(xùn)，但是種類極少或者培訓(xùn)的內(nèi)容已經(jīng)過(guò)時(shí)。部分刑釋人員出獄后年齡已經(jīng)很大，無(wú)法再進(jìn)行就業(yè)技能的培訓(xùn)。個(gè)別用人單位歧視刑釋人員受過(guò)刑事處罰，使得一些刑釋人員自暴自棄，就業(yè)情況就更加難上難。

(二)平等權(quán)得不到保護(hù)

馬克思說(shuō):“從非政治的意義上看來(lái)，平等無(wú)非是上述自由的平等，即每個(gè)人都同樣被看作孤單的單子。”⑤刑釋人員由于特殊的經(jīng)歷，大部分的刑釋人員都背負(fù)著“前科”的名聲。他們得不到社會(huì)的認(rèn)同，當(dāng)人們面對(duì)刑釋人員這類人時(shí)，內(nèi)心總存在一種戒備的心理。人們不認(rèn)為刑釋人員經(jīng)過(guò)監(jiān)獄的改造能使他們重新變好。從古至今，刑釋人員的形象就是不良的，自然身份和地位在人們的心目中也是不平等的。刑釋人員由于受過(guò)國(guó)家的刑事處罰，家庭成員認(rèn)為他們是家庭的不幸者，是家庭無(wú)法抹滅的污點(diǎn)，從而不受家庭成員的待見(jiàn)，被冷落和鄙視;同學(xué)和同事視他們?yōu)楫愵?刑釋人員難融于他們的圈中，甚至還受到別人的謾罵。他們得不到工作生活和學(xué)習(xí)上的平等的待遇，認(rèn)為自己是社會(huì)的罪人，產(chǎn)生自卑心理，抱著得過(guò)且過(guò)的態(tài)度。

三、關(guān)于完善我國(guó)刑釋人員人權(quán)保障的對(duì)策

(一)加強(qiáng)國(guó)際人權(quán)保護(hù)下刑釋人員的人權(quán)保障

“人類要求超出國(guó)家界限，從全球角度規(guī)劃人權(quán)保護(hù)，發(fā)展人權(quán)事業(yè)。國(guó)際人權(quán)保護(hù)也是徹底實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)人權(quán)保護(hù)的需要。”⑥國(guó)際人權(quán)保護(hù)的對(duì)象是全世界的人民，他們都在平等自由的狀態(tài)下生活著。“他們堅(jiān)信，人人都有其尊嚴(yán)和人類價(jià)值的觀念得到普遍傳播。”⑦人權(quán)的普遍性體現(xiàn)了每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)享有自由和平等的權(quán)利，在權(quán)利和尊嚴(yán)上是平等的。我國(guó)對(duì)刑釋人員的人權(quán)保護(hù)應(yīng)從國(guó)際人權(quán)保護(hù)的視野下進(jìn)行，參與國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)，與各個(gè)國(guó)家在國(guó)際刑釋人員人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行交流，從而促進(jìn)我國(guó)對(duì)刑釋人員的人權(quán)保障。國(guó)際人權(quán)保護(hù)旨在讓每個(gè)人都得到關(guān)愛(ài)，發(fā)揮其價(jià)值，因而每個(gè)人對(duì)于社會(huì)和世界都是舉足輕重的。刑釋人員作為一個(gè)弱勢(shì)群體，更應(yīng)該從國(guó)際人權(quán)保護(hù)的角度出發(fā)保障他們的人權(quán)。

(二)結(jié)合中國(guó)歷史文化和當(dāng)代現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造具有中國(guó)特色刑釋人員的人權(quán)保障制度

首先，要解決刑釋人員的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的問(wèn)題，落實(shí)刑釋人員最基本的生活保障制度。“我國(guó)之所以要把生存權(quán)擺在突出的位置，是由中國(guó)特色的社會(huì)歷史條件所決定的”，“生存權(quán)是首要的人權(quán)，這不僅是我國(guó)對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代現(xiàn)實(shí)的總結(jié)，而且有著深刻的理論根據(jù)。”⑧生存權(quán)是最基礎(chǔ)的自然權(quán)利，人首要解決的是溫飽住行，只有解決最基本的生存權(quán)問(wèn)題，他們才能更好的在社會(huì)中生存與發(fā)展。正如馬克思在《馬克思恩格斯全集》中說(shuō)的一樣:“我們首先應(yīng)當(dāng)確立一切人類生存的第一個(gè)前提也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提就是:能夠‘創(chuàng)造’，必須能夠生活，但是為了生活，首先就需要衣、食、住、行以及其他的東西。”⑨就業(yè)是刑釋人員可以安身立命的前提，也是他們獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源的方式和途徑。刑滿釋放人員在服刑期間，監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)各界應(yīng)積極地為他們提供各種職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，增加職業(yè)培訓(xùn)的類型，比如:機(jī)械，焊工，養(yǎng)殖等。亦或者，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)專家對(duì)罪犯進(jìn)行就業(yè)現(xiàn)實(shí)，就業(yè)心理和求職技能上的培訓(xùn)和鍛煉，提高刑滿釋放人員的就業(yè)能力。又如，在服刑期滿之前，用人單位能夠聘請(qǐng)和任用他們，提前簽訂就業(yè)意向書(shū)，幫助他們順利地重返社會(huì)。

最后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供及時(shí)的就業(yè)信息，提高刑釋人員的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，建立具有中國(guó)特色的刑釋人員“前科消滅”制度。“所謂的前科消滅，指曾受到過(guò)有罪宣告或者被判處刑罰的人具備法定條件時(shí)，注銷其有罪宣告或者罪及刑記錄的制度。”⑩我國(guó)尚未建立前科消滅的制度，為了更好的保障刑釋人員的人權(quán)，同時(shí)也為了更好的保障他們的平等權(quán)，我國(guó)《刑法》有必要增加“前科消滅”的制度，減少或消除社會(huì)和家庭對(duì)刑釋人員的排斥，使他們得到平等的待遇和機(jī)會(huì)。如果我國(guó)《刑法》增加了“前科消滅”的制度，不僅有利于刑釋人員更好的在社會(huì)中生活，還能更好的就業(yè)和學(xué)習(xí)，幫助他們開(kāi)啟嶄新的生活。

最后，我國(guó)應(yīng)制定專門(mén)的刑釋人員保護(hù)法。專門(mén)的刑釋人員保護(hù)法是維護(hù)刑釋人員人權(quán)的需要。中國(guó)已建立了基本的監(jiān)獄法來(lái)保護(hù)犯罪人，但是對(duì)于保護(hù)刑釋人員的人權(quán)的系統(tǒng)的、完善的法律法規(guī)還沒(méi)有。刑釋人員作為一個(gè)特殊的群體，有其特有的特點(diǎn)。根據(jù)刑釋人員獨(dú)特的社會(huì)特點(diǎn)，行為特點(diǎn)，創(chuàng)造和培育有利于刑釋人員生活的工作的環(huán)境，減少社會(huì)對(duì)刑釋人員的偏見(jiàn)。

“人權(quán)是法治的核心內(nèi)容，法治是人權(quán)的確認(rèn)和保障。人權(quán)與法治相互依存、相互作用、相輔相成”。○11人權(quán)即是道德層面的，又是法律層面的。憲法是我國(guó)的根本大法，應(yīng)將刑釋人員的人權(quán)保障寫(xiě)入我國(guó)的憲法之中，使之能更好的保障刑釋人員的權(quán)利，重視基本的刑釋人員人權(quán)保障問(wèn)題。我國(guó)雖然已經(jīng)制定了特殊主體權(quán)利的法律，但是刑釋人員在生理和身份上的不同，他們的人權(quán)保障問(wèn)題也是亟待解決的。

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作者：傅曉麗 單位：湖南工業(yè)大學(xué)