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現(xiàn)代法治治理中，司法人員已經(jīng)形成獨立的職業(yè)化群體和層級，司法職業(yè)化管理的功能與效用日益突出，以職業(yè)化的視角研究司法職業(yè)群體，成為提高法治治理效能的重要方向。立足司法本職屬性，需要從職業(yè)群體的不同領(lǐng)域探索建立新的管理體制。雖然部分地區(qū)檢察機關(guān)對檢察官考核進行了量化考核和績效考核試點，但整體上仍是行政色彩重于職業(yè)特色、理想成分大于可操作性。筆者認為，應(yīng)按照職業(yè)化研究的規(guī)律和方向去解構(gòu)檢察官的職業(yè)屬性，從以下方面探索建立以司法業(yè)績為核心的考核體系。

一、評價指標量化周延

評價指標的周延性是指評價指標體系應(yīng)當涵蓋評價客體的各方面屬性。評價指標體系具有多種構(gòu)成要素，各要素對其效能的發(fā)揮具有不同程度的影響。探索建立以司法業(yè)績?yōu)楹诵牡目己梭w系，應(yīng)力求全面反映檢察官的綜合素能。筆者認為，構(gòu)建包括個人素養(yǎng)、業(yè)務(wù)數(shù)量、業(yè)務(wù)質(zhì)量、司法能力在內(nèi)的考核指標體系，可以涵蓋檢察官的綜合素能。具體而言：四個部分總計分為100分，每個部分各占一定的比例。建議個人素養(yǎng)占20%，業(yè)務(wù)數(shù)量占30%，業(yè)務(wù)質(zhì)量占30%，司法能力占20%。其中，司法業(yè)績包括業(yè)務(wù)數(shù)量和業(yè)務(wù)質(zhì)量兩部分，總共占60%。業(yè)務(wù)數(shù)量主要是反映檢察官辦案數(shù)，由于不同條線之間辦案類型無法進行折算，因此，辦案數(shù)只能在同條線進行對比，跨院比較不具有可比性。業(yè)務(wù)質(zhì)量部分主要是對上傳的卷宗進行評分，通過設(shè)定一定的評分標準，對抽查的卷宗進行計分。個人素養(yǎng)部分包括個人業(yè)務(wù)經(jīng)歷和獲得的榮譽兩部分。個人業(yè)務(wù)經(jīng)歷根據(jù)年限不同設(shè)置不同的分值，如十年以上為100分，七年以上十年以下（不含十年）為75分，五年以上七年以下（不含七年）為50分，三年以上五年以下（不含五年）為25分，不滿三年的為0分。榮譽得分分為國家級、省部級、地市級、區(qū)縣級等幾個級別，并進行量化計分。司法能力同樣是不容忽視的部分，因為僅有業(yè)務(wù)數(shù)量和業(yè)務(wù)質(zhì)量只反映了檢察官的業(yè)績情況，不能完全反映檢察官的綜合素能。因此，可對檢察官所辦案件關(guān)鍵指標進行分析，并分解成具體的司法能力指標，包括法律適用能力、證據(jù)審查能力等多項，最后還原成具體的分值，對應(yīng)得出司法能力得分情況。通過將四部分的得分情況進行相加，得出最終的考評得分，并根據(jù)得分情況設(shè)置不同的等級，包括初始級、成長級、勝任級、杰出級。檢察官可以根據(jù)自己的最終得分情況，找準位次和發(fā)展方向。

二、信息采集

自動客觀信息采集是考核活動的第一道程序，檢察官考核體系就是在收集到客觀全面的信息后，根據(jù)科學的評價方法開展考評活動。因此，信息采集的客觀公正是評價過程客觀公正的前提。為確保評價的客觀性，減少人為干預(yù)，盡量實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采取或者抓取，分值自動生成。個人素養(yǎng)部分，對接現(xiàn)有的檢察官隊伍管理系統(tǒng)，自動抓取業(yè)務(wù)經(jīng)歷年限和個人榮譽情況，自動生成分值。業(yè)務(wù)數(shù)量部分，對接全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（以下簡稱“統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”），自動抓獲檢察官的考核年度內(nèi)辦案數(shù)，根據(jù)量化計分的模式生成一定的分值。業(yè)務(wù)質(zhì)量部分，對接案件質(zhì)量評查系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)后臺設(shè)定的評分標準計算得分。司法能力部分，抓取統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的關(guān)鍵指標和對歷次評查扣分項進行解析，根據(jù)后臺已經(jīng)設(shè)定的具體指標綜合運算，得出最終的司法能力得分，并指出具體的能力強項和能力弱項，從后臺數(shù)據(jù)庫自動生成針對該檢察官的意見和建議。最終將上述分值相加，形成一個總分值，為檢察官的個人職業(yè)發(fā)展指明方向。需要注意的是，上述考核程序應(yīng)在一個系統(tǒng)內(nèi)進行，即開發(fā)建立一個統(tǒng)一的檢察官考核系統(tǒng)，將考核指標和考核辦法等均設(shè)置為后臺數(shù)據(jù)，打通并對接所涉及的其他系統(tǒng)。

三、評價程序公開透明

程序公開是指在權(quán)利型的程序中，程序的每一個階段和步驟都應(yīng)當以程序主體和社會公眾看得見的方式進行。檢察官綜合業(yè)績評價的程序公開在內(nèi)容上主要體現(xiàn)在考核指標、考核方式以及考核結(jié)果的公開。一是考核指標公開。考核指標的公開是將指標體系予以公布，包括指標體系的設(shè)置依據(jù)、指標的分類、指標對應(yīng)的行為描述、行為對應(yīng)的層級、指標的權(quán)重等。考核指標的公開能夠使檢察官了解指標的設(shè)計情況，也為檢察官提供了明確的努力方向。二是考核方式公開。考核方式是指對檢察官考核時采取的方式方法，包括考核主體及考核辦法。考核辦法是指考核過程中具體的操作流程，既有程序性規(guī)定，又有實體性規(guī)定。對于采取的考核方式，應(yīng)通過公開實施辦法的方式讓檢察官知悉。三是考核結(jié)果公開。考核結(jié)果公開是指將考核活動取得的結(jié)論性效果向特定職業(yè)群體公布，其是考核程序公開的最后環(huán)節(jié)，與考核活動實施過程的公開不能完全分離。只有通過考核實施過程的公開，考核結(jié)果的公開才具有說服力和權(quán)威性。通過考核結(jié)果公開后的反饋機制，檢察官可以進行自我分析；對于考核結(jié)果存在異議的，可以向考核委員會進行申訴并說明理由。

作者：魏景峰 單位：山東省泰安市泰山區(qū)人民檢察院