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全國文明城市創建是一項綜合性的系統工程，目標要求高，工作任務重，涉及面廣，參與人員多，必須加強領導，建立健全長效機制，真正把文明城市創建工作納入規范化、制度化、經常化軌道。連云港作為江蘇沿海發展的龍頭，當前正處在負重爬坡、克難攻堅的關鍵階段，黨和國家對我市的發展寄予厚望，也對我市經濟社會又好又快發展提出了新的更高的要求。市委、市政府作出創建全國文明城市的決策部署，是全市發展戰略的重要組成部分。新形勢、新階段要圍繞“全面跨越、后發先至”決策部署，建立健全創建全國文明城市的保障體系，以創建全國文明城市提升我市的國際國內形象。

一、建立堅強有力的組織領導體系。堅強的組織領導是創建文明城市的重要保證。各級黨委和政府要把文明城市建設工作擺在更加突出的位置，不斷認識和把握工作規律，不斷提高工作質量和水平。要進一步完善“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。完善工作方法，強化現場辦公，提高組織領導的針對性、有效性，加大對重難點問題的解決力度，有力推動創建工作逐步深入開展。

二、建立科學有效的責任目標管理體系。科學的目標管理是確保創建成功的前提。要把精神文明建設的主要指標納入城市發展規劃，把文明城市創建工作納入政府目標管理，與“十二五”發展目標有機結合起來，加強對創建工作的宏觀管理。要結合我市實際，對照《全國文明城市測評體系》和《創建規劃》，科學制定《創建全國文明城市目標任務分解表》和具體的工作目標實施方案，對各項目標任務進行細化分解，明確重點任務、工作目標、責任單位、責任人和完成時間，落實到有關部門、單位和個人，實施責任制推動，做到任務具體，責任到位，確保創建任務一件一件完成，一項一項達標。要集中時間和精力，采取突擊戰、攻堅戰，切忌“馬拉松”式創建。

三、建立嚴格規范的督導考核體系。加強對創建過程的督導與考核是確保創建任務落到實處的重要手段。要積極探索與保持“三辦合一”（優化辦、創建辦、目標辦）的督導方式，逐步完善工作方法，督促各項任務目標落到實處。要建立健全周、月份、季度檢查通報制度，加強動態管理，不定期地組織各種督促檢查活動，包括組織新聞媒體和人大代表、政協委員對創建工作進行視察，組織區、辦事處、社區之間互查互評，及時掌握創建進度。各級黨委組織部門要把創建文明城市工作成果，作為評價各級領導班子和領導干部特別是主要領導干部的重要指標，納入干部的考核和評價體系，建立科學地激勵機制。

四、建立全方位全過程的宣傳輿論體系。全國文明城市創建工作需要動員全社會的力量、全民積極參與。市文明辦、市創建辦、市各責任單位要大張旗鼓，廣泛宣傳，深入發動，全面提高廣大群眾對創建活動的知曉度與參與度，營造群眾性創建的良好氛圍。要采取多種形式進行全市創建全國文明城市動員工作，發表致全市市民的《公開信》，并通過市領導電視講話、對創建主要職能部門領導的系列訪談、及時跟蹤報道創建工作動態等方式，加強輿論造勢，掀起創建全國文明城市的新高潮。要在全市主要新聞媒體設置“創建全國文明城市”的專版和專欄；在公共場所、社區和小區設置宣傳創建全國文明城市工作的宣傳欄、大型公益廣告；以《創建文明城市簡報》等形式，刊載創建文明城市的要求、心得、言論以及責任單位的措施、經驗、先進事跡，及時交流信息；在宣傳部網站增加創建全國文明城市的內容，并與中央“精神文明建設網”鏈接等，以各種方式全面擴大創建文明城市的宣傳面。要大力宣傳創建工作中涌現出的先進典型、先進事跡，發揮示范效應；認真總結全市創建文明城市工作中的經驗，作為重大典型在中央、省的重要媒體重要時段集中宣傳，擴大連云港創建工作在全國的影響。要組織有關部門對近些年來創建文明城市工作進行回顧總結，留下我們不斷前進的足跡。

五、建立嚴格的預防和責任追究體系。全國文明城市創建工作同樣需要嚴格完善的制度保障。市創建有關部門要在認真總結、梳理本市原有創建工作制度、規定的基礎上，不斷學習借鑒先進地區（城市）的創建工作制度，特別是要突出江蘇沿海開發及我市全面跨越、后發先至的新任務、新要求，及時創新和完善創建全國文明城市工作制度，以制度保證創建工作的開展。同時，要加大對全國文明城市創建工作的責任追究，認真制定操作性、權威性都強的《連云港市全國文明城市創建責任追究實施細則》，切實提高執行力，提高創建的效率和質量，確保我市全國文明城市創建工作健康、高效、持續地發展，為全市全面跨越、后發先至作出積極貢獻。