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摘要：由于經濟的不斷發展，大數據技術也獲得了迅猛發展，而它也在持續影響著我們日常生活的各個領域，許多行業均在大數據背景下開始尋求新的發展出路。而行政事業單位身為引導社會進步的一大主要力量，更需緊跟時代步伐，在創新中尋求更大的發展。此文基于行政事業單位財務管理，分析了行政事業單位在財務管理領域所存在的各種問題，同時結合大數據的時代背景對于行政事業單位的財務管理創新與實踐進行了研究，試圖為當前的財務管理工作者提供一定的參考。

關鍵詞：大數據時代；行政事業單位；財務管理創新

1大數據背景下的行政事業單位財務管理創新的意義

1.1助力于健全政府部門財務管理理論

行政事業單位屬于政府部門的一個組成部分，盡管其在財務管理工作方面已經獲得了較大的進步，然而對財務管理中的理論知識、制度建設等領域并沒有建立一個完整的系統。行政事業單位怎樣在財務管理工作中運用大數據的知識技術進行創新，將能更好地助力于政府部門財務管理理論的改進與健全，另外財務管理技術與方法亦可以因此而獲得發展。

1.2大數據技術給行政事業單位財務管理帶來機遇和考驗

針對大數據帶來的各種變化，數據呈幾何倍數增加、工作模式出現巨大變更等問題，首先能夠運用新的數據處理技術在龐大的數據系統中找到更加有用的信息與問題，更好地提高財務管理的工作品質，這便是其給行政事業單位財務管理帶來的機遇；另外，因為大數據背景下對數據處理、運用等不同領域對財務工作提出的需求也在持續增加，對于財務工作人員的綜合素質也給出了更高的要求。因此，這對于行政事業單位的財務管理而言，無疑是一種考驗。

1.3推動行政事業單位財務管理的改革創新

就行政事業單位符合大數據的各種需求，實現當前我國政府的各種財政改革目標而言，必須制定各種可行性強的措施。緊隨時代而發展，轉變財務管理工作的大數據理念，做到改革創新，持續學習新時代下與大數據相關的各種知識技術，健全財務作業標準，盡快培育出適應大數據背景下的各種財務人才，唯有如此，才可以更好地將財務管理的功效發揮出來，才可以助力于行政事業單位管理的合法合規，才可以更好地規避風險的發生。

2大數據背景下行政事業單位財務管理的新考驗與問題

2.1大數據背景下的行政事業單位財務管理的新考驗

首先，對財務管理思想帶來了新考驗。在大數據背景下，財務管理人員必須擁有全新的管理思想，需要財務信息可以全方位體現、業務處理過程可以達成全面管控、業務處理結果可以達成實時監管、數據分析可以實時預估。其次，對財務單位帶來了新考驗。由于單位整體環境數字化水平的提升，這需要單位不但要合理利用大數據技術來改進財務工作，還必須持續摸索出財務和其它業務之間存在的關系，進而讓公司的財務狀況可以與外部環境的發展相符。最后，對財務工作者的新考驗。大數據背景下的會計人員也許并非為程序員與數據專業處理人員，然而將來也許他們會擁有這兩種身份。將來在決定使用在“數據虛擬化”與單位信息指示板的財務內容，與非財務信息必須怎樣和財務數據加以融合領域，財務工作者將發揮出其價值。

2.2大數據背景下行政事業單位財務管理存在的問題

2.2.1財務管理職能未被充分發揮，資金利用率不高行政事業單位的行政職能決定了其必須要獲得政府的干預而難以實現100%的市場化，對于部門的預算也不夠合理，費用開支方面尚未制定規劃、沒有定額，或是規劃僅僅是浮于表面而沒有發揮出其真實功效。財務部對經費的管理也往往是事后進行，沒有注重對其進行事前預測與使用過程的管控，對經費的評估也僅僅是局限于表面的平衡方面，極少對資金利用率加以評估。

2.2.2財務管理制度不完善行政事業單位財務管理制度方面的問題重點反映在下面幾個方面：其一，專項資金的管理。首先是把關不到位、供應范圍不夠細致，因為在審核專項資金前，對于項目沒有進行相應的證實，讓資金與即將開展的項目之間出現了脫節，進而在預算、決算中的大部分支出科目均出現了專項經費，使用范圍沒有相應的規定、特別不確定，沒有“標準”的規定。其次是資金配置上擁有較大的隨意性。“會哭的孩子多吃奶”的狀況經常出現，這在某種層面上不利于預算的良好執行，另外還給專項資金的不法操作提供了便利。其二，交易款項的管理。參考相關信息的統計，行政事業單位交易款項的賬面金額在流動資產中占據了一半以上的比例，而且有許多為呆賬與壞賬。重點反映在：購置財產物資的預付款由于沒有按時核算等原因而形成呆壞賬；單位購車、基本辦公設施等方面，結算給供應商的錢多，購物資金少，由于未按時結算，導致債務方面的糾紛，難以收回而成為呆賬；有些單位為相關單位或個體提供不法貸款擔保，因為借款人無法到期付清債務而需負擔連帶責任，因此被銀行強制歸還貸款，對單位而言便形成了呆賬，而直接責任人卻不能獲得理應受到的懲處。其三，年終結算與財務結賬。在一個年度結束時，對所有的會計核算加以清算與賬務結賬為制定年度決算的關鍵步驟，亦為確保單位決算報表精準、可靠的一項任務。重點反映在：單位財務未按時進行清算，往來款項通常因為時間跨度太長而造成責任上的糾紛而變成呆賬與壞賬。

3大數據背景下行政事業單位財務管理創新與實踐

由于行政事業單位的財務管理領域存在諸多問題，因此，有必要對其加以創新與實踐。因此，筆者結合行政事業單位自身的屬性特征，給出了下面一些財務管理方面的創新舉措。這些舉措重點包括5大創新內容，其中包括財務的一般事務管理、全面預算管理、內控、資產管理以及財務監督方面的創新。而這五個部分的管理創新為一個難以分割的總體，每個組成部分都相互促進，進而成為了一個相對較為完善的財務管理創新系統。

3.1財務常規性事務管理方面的創新

財務常規性事務管理方面的創新重點為對財務常規性的工作加以更好地管理，為財務管理的開展保駕護航。①參考《會計法》等相關內容，精準運用會計處理方法，按照國家會計制度對報銷憑證加以核實，對不切實際、不合規的憑證或支出項等狀況，進行拒付，確保資金的合理、有效應用。②行政事業單位按照地方人大會議批準的年度經費數額，定期向有關部門遞交申請，將資金利用規劃工作做好，按照單位預算安排而運用資金。③將款項支付流程變得更為嚴謹。單位一般性事務帶來的支出，必須根據資金規定進行管理。對于購買類支出，由辦公室匯總用款需求，經審核確認后，將款項下發至采購部或其它供應單位。就職員工資，嚴格按照國家規定的工資發放標準及其政策，由人事部確認后再予以下發。④按時制定財務報表。根據有關制度的規定，需要定期制定報表且按時上交給領導，使其可以在最短的時間內熟悉本公司的財務狀況，同時接受財政、物價等部門的檢查。⑤將會計檔案管理合規化處理。會計檔案的檔案整理、查閱等作業，均需根據國家的規定流程而處理，以保障會計檔案的完整性。

3.2全面預算管理方面的創新

①強化行政事業單位對財務預算管理的認知，改變其對財務預算管理的一些不良認知。預算管理為許多年積累下來的優秀管理經驗，對財務預算管理進行創新要求單位想出更多的限制自己、促進自身發展的科學方式，可以更好地提升資源的配置率，提升單位的行政工作效率；另外，預算管理不但為財務部的工作，也是單位許多資源最佳配置的一種反映，其要求所有部門一起參加，因此屬于一個整體項目。②合理制定行政事業單位的財務預算編制，科學安排預算時間，對預算編制方法予以創新。預算編制必須考慮到單位的每個部門，同時還需兼顧其它領域的要素；不但需要考慮年度需求，還必須兼顧之前存在的一些問題；不但要達到局部效果，還必須兼顧社會效益等。而這涉及到調研、綜合研究、項目查證等許多領域的工作。不僅如此，還需對預算編制方法予以創新，不再使用“基數法”，而是實行“零基預算”。

3.3內控方面的創新

對于內控方面的創新，最主要的目標是為了規避產生錯誤與舞弊現象，確保財務管理資料的準確性。結合行政事業單位財務工作的屬性來安排會計崗位，必須做到按事設崗，責任明晰，確保會計體系控制的科學開展，達成財務管理工作的合規化發展。而內控方面的創新重點包括：①職位分工控制，確保不相容職務相互分離。②授權批準控制，嚴格符合授權范圍與權限，對于重大會計事項，設立集體審批制。③會計系統控制，設立與單位自身發展相符的會計制度等。④財產清查控制，通過定期盤點來保障資產的安全。⑤內部報告控制，按時、全方位地體現經濟活動的狀況。⑥電子信息技術控制，強化電子信息體系的設計與維護，盡可能地降低人為要素的影響。

3.4資產管理方面的創新

對于資產管理方面的創新而言，行政事業單位必須在運行制度、動力制度與約束制度方面下工夫。在運行制度方面，必須明確管理范圍。清晰地規定行政事業法人是本級行政事業單位管理的第一負責人。然后，按照各種狀況，使用富有彈性的管理辦法。對行政事業單位使用產權集中管理的形式，換句話講，也就是直接管理的形式，經由對非經營性國有資產統一安排與“非轉經”資產共同監管等方式進行管理。在動力制度方面，對行政事業單位的國有資產內部管理獲得明顯效果的，以目標管理等方式進行表揚；對獲得較大成績的單位，進行嘉獎。在約束制度方面，經由設立完善制度，對資產的運用、處理等加以科學約束。如此，將更好地處理資產管理方面存在的各種問題，進而促進單位的發展。

3.5財務監督方面的創新

對于財務監督方面的創新，重點反映在下面這些領域：（1）制度創新。此為將行政事業單位財務監督工作做到位的一種科學保障。每個地區的行政事業管理制度均存在一定的差異，而這主要是受到行政隸屬管理制度與財政管理制度的影響。而在這些管理方式下，行政事業單位的管理內容亦形成了一些不同。因此，政府必須根據當地的具體狀況，參考和行政隸屬管理制度相符的準則，同時結合其他區域的成功經驗與慣例，摸索出與當地行政事業單位發展相符的管理制度，做到制度方面的創新。（2）法律創新。此為做好行政事業財務監督工作的一個根本條件。必須盡快設立新的法律及其立法體系；按時修訂與完善當前的法律體系；科學實行與規范當前的法律，將國有資產的處理模式與辦法加以合規化處理，對國有資產的流失加大查處力度等。（3）管理創新。此為更好地對行政事業單位進行財務監督的一個關鍵方式。就行政事業單位中的不同部門單獨管理的實際問題，需要對行政事業單位的國有資產開展集中監督，將資產監督與預算監督、財務監督三者加以合理結合。集中監督、分級負責、科學分工，進而更好地促進行政事業單位的財務監督管理建設。參考“國家集中所有、政府分級監督、單位占有應用”的準則設立行政事業單位財務監督制度。

4結束語

大數據擁有信息量大、信息涉及領域多、變化快等屬性特征，與以往獲得的數據加以比較，可以生成更為精準、實時與具體的資料。而財務管理屬于行政事業單位管理中的一個重要領域，如果想提升財政資金的使用效率，就必須借鑒大數據技術，運用信息化方式，注重信息化的現實價值。因此，結合大數據背景下的屬性特征對行政事業單位的財務管理進行創新便能夠讓此類單位更好地應對其在財務方面存在的各種問題，同時對財務管理給出一些創新性的改進意見，進而促進行政事業單位的進步與發展。

參考文獻

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作者：李濱 單位：哈爾濱學院 計劃財務處