本站小編為你精心準備了行政事業單位專項資金管理困境與對策參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要:行政事業單位專項資金是在特定情況下，由國家撥款支持專門用途的資金。專項資金的合理恰當使用，會使行政事業單位職能得以充分發揮。隨著當前國家各種法律法規日益完善，我國公共財政體系也日益健全，行政事業單位專項資金管理也不斷規范起來。本文從當前行政事業單位專項資金管理存在的困境，做出詳細分析并給出了相應對策。

關鍵詞:行政事業單位;專項資金管理;困境;對策

一、行政事業單位專項資金管理意義

行政事業單位的資金活動可以全方位地反映出國家財政資金的分配，使用情況。對于行政事業單位發展狀態走向可以有個更為直接的評估。行政事業單位專項資金是國家財政支出的一個重要部分，針對這部分的專項資金管理監督非常重要。因此要確保行政事業單位專項資金能夠完全投入國計民生事業中，起到保障國家和人民的利益的作用。加強對資金安全的監督管理工作，一方面可以及時發現資金使用過程中的問題，另一方面有利于提升資金的使用效率，進一步優化資源配置。

二、行政事業單位專項資金管理存在的困境

(一)資金管理制度不健全多數行政事業單位都有建立資金管理制度，但大都不夠健全、不夠規范。沒有健全的資金管理制度，就無法進行有效的資金管理。部分行政事業單位資金管理制度形同虛設，沒有相應的內部規范使用制度。存在領導意志高于制度現象。導致行政事業單位人員無法嚴格按照資金管理制度執行，實際操作難。專項資金使用缺乏科學的管理，就無法有效發揮專項資金的實際作用。部分行政事業單位的內部監督管理的體系尚未建立，缺乏一定的約束，造成行政事業單位專項資金使用的隨意性、盲目性。

(二)專項項目資金使用效率低國家財政資金撥付使用時間限定一般是兩年。由于行政事業單位受到特殊因素影響，比如，有的事業單位沒有設置專門人崗，在項目招標上，沒有把握政府采購招投標管理辦法，頻頻流標，影響招標進程。行政事業單位的各個部門缺乏有效溝通，比如項目的申報前，業務部門在申報專項項目前，對于資金預算并沒有提前與財務部門溝通，導致專項資金下達后，財務人員后續才知曉專項資金款項，造成財政資金使用效率慢。特別針對重點項目資金未重點監管，并且時時跟蹤重點項目資金的申報、下撥、付款等環節，同時缺乏有效的責任追究機制，未能有效地約束，導致無法實現良好的財務控制。

(三)專項資金預算不規范，申報不透明部分行政事業單位人員急于追求個人政績，主觀性強，專項項目申報草率粗略，沒有細化分析。很多單位人員一味追求資金，預算沒有精細化。只有金額、名稱，沒有具體的方案措施。前期準備工作不足，對重要項目未做可行性調研，沒有嚴格審核把關。最終導致在績效目標出現失真、失實的現象，不利于專項資金專款專用。還有個別地方的行政事業單位，缺乏公正透明的機制，使得一些專項資金的撥付僅有少數部門知道，而真正有需求的單位卻不知曉。

(四)專項資金績效評價不及時部分單位存在沒有及時對資金進行績效評價，對于重財務指標、輕非財務指標以及重定量指標、輕定性指標設置不合理、不科學，在資金績效評價環節缺乏一套行之有效的綜合考評體系。申報的專項資金超預算，造成資金極大浪費。難以促進行政事業單位的有效發展。現行大多行政事業單位資金績效與個人績效無關聯關系，這樣難以調動相關行政事業單位、相關部門的人員積極性及責任感，無法充分發揮資金效益。

(五)財務管理人才專業性有待提高在現實工作中，部分行政事業單位領導對財務工作認識不全面，仍然認為財務只是傳統上財務核算。在觀念上對財務管理工作不重視，個別事業單位甚至是臨時聘用外來財務人員。臨聘人員頻繁更換導致財務工作容易出現斷層。財務工作需要極強的專業性。所以需要針對財務人員進行系統專業的培訓，業務知識應與時俱進。很多環節，由于財務管理人員的不專業，加大了工作量，降低專項資金管理效率。還有很多財務管理人員職業素養低下，為人懶散，做事不細致嚴謹。

三、行政事業單位專項資金管理的相應對策

針對以上行政事業單位專項資金管理現狀與困境，本文分別采取合理的相應對策，具體如下幾點。

(一)完善資金管理制度完善資金管理制度，是行政事業單位專項資金管理工作良性運行的必要條件。因此在資金的申報、下撥、付款、績效評價等環節需做細化相應的標準規定，并嚴格按照規定執行，確保資金管理的規范性。以使行政事業專項資金管理更加規范化。一個制度的執行當然也需要一個健全的內部控制監督的有效約束，對行政事業單位相關業務部門的責任和權限進行合理劃分，行政事業單位同樣可以設置成內部監督控制小組。對專項的資金管理情況進行定期審計，及時發現問題并整改。與此同時，財政、審計、紀檢等部門也要發揮應有的外部監督職能，不定期進行財政資金檢查，對于違規使用財政資金的行政事業單位進行有效處罰嚴肅問責，保障國家資金財產安全。

(二)合理內部分配，實行責任制各行政事業單位在專項資金使用過程中，應當合理分配。針對項目工程，需要專人專崗負責招投標管理事物，對當前招標管理辦法應當認真把握。對上級領導，財務部門要及時溝通，進行內部工作分工，努力將項目層層落實，安排專人跟進項目發展，及時了解項目進展的問題存在，并上報領導。部門領導人員要對專項資金管理加以重視，在專項資金項目上，合理安排內部人員，各部門協調溝通，做到業務部門與財務部門相聯合，雙方部門同時跟進專項資金項目申報、下撥、使用等情況，共同把握項目進展與資金動態，若有偏差，應當盡快申報上級領導，盡早解決，推進專項資金有效進行。

(三)規范資金預算管理保證行政事業單位專項資金管理的前提是規范資金預算管理。制定項目工作任務和補助標準，明確專項資金的適用范圍，規范專項資金預算管理。行政事業單位在預算執行過程中，一定要執行嚴格的預算批復，嚴禁預算項目間相互挪用、擠占。對于專項資金用途更改需嚴格執行審批手續;對資金流向需要明細的記錄單據，做到有據可查。另外保證定期的專項資金款項的審計工作，加大資金預算監督管理，通過對專項資金的跟蹤審核，確保按照規范要求執行專項資金預算管理。

(四)建立預算績效考核機制建立一套科學可行的預算績效考核體系，將績效理念和方法嵌入預算編制中，按照成本效益和與政策目標完成程度共同考核。多數行政事業單位專項資金管理工作直接由財務人員執行。那么科學開展預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制，尤為重要。預算績效考核的機制可以讓專項資金管理工作實施更加順利。行政事業單位人員需要將專項資金使用與日常工作有效結合起來。預算資金的使用要做到事前計劃、事中跟蹤、事后評價，做到評價結果有獎懲。預算績效考核機制的建立是專項資金管理工作開展前提條件，從而也調動了行政事業單位人員主動性以及工作的熱情。

四、結語

行政事業單位對于專項資金管理上存在資金管理制度不健全，專項資金使用效率低;專項資金預算不規范，申報不透明;專項資金績效評價不及時;財務管理人員專業性有待提高等困境。隨著社會經濟不斷發展，科學技術水平不斷進步，行政事業單位對于專項資金管理工作也應與時俱進，全面發展，促進國家民生事業快速發展。行政事業單位應加強專項資金項目管理體制的完善，合理內部分配，實行責任制;規范資金預算管理;加強績效考核制度，重視人才的培養，讓行政事業單位專項資金管理工作更加科學高效。

作者：張佳麗 單位：山東省青島市外商投資服務中心