本站小編為你精心準(zhǔn)備了展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)對(duì)策參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是一項(xiàng)非常重要的工作，其行政保護(hù)也日益受到人們的重視。但是就目前而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)存在著機(jī)構(gòu)分散、政出多門(mén)的不利現(xiàn)狀，亟需推進(jìn)其一體化進(jìn)程。推進(jìn)展會(huì)各類(lèi)參與者共同參與的一些思考，對(duì)于多角度落實(shí)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：行政保護(hù)；機(jī)構(gòu)一體化；共同參與

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)一體化的必要性

隨著社會(huì)的進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛也日漸普遍。從表面看來(lái)，所謂的因知識(shí)產(chǎn)權(quán)引起的糾紛涉及的當(dāng)事人主要是侵權(quán)人和權(quán)利人兩方，但國(guó)際展會(huì)上所發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，則會(huì)涉及到與之相關(guān)的多數(shù)人的利益紛爭(zhēng)。展會(huì)糾紛涉及面很廣，例如相關(guān)的行業(yè)（主要是經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)關(guān)的政府機(jī)構(gòu)、包括法院、檢察院在內(nèi)的司法機(jī)關(guān)、海關(guān)）、組織展會(huì)的主要機(jī)構(gòu)及主辦單位等多少都會(huì)卷入其糾紛之中。［1］實(shí)踐中，我國(guó)一般采取以行政執(zhí)法來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以防止受到侵害，這也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不同于別國(guó)的特色之一。至于行政執(zhí)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中究竟起到什么作用，究竟是強(qiáng)化還是弱化，目前一直處于爭(zhēng)論之中。但就目前來(lái)看，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，尤其是針對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，行政保護(hù)仍然發(fā)揮著不可替代的巨大作用。而且國(guó)家出臺(tái)的一些行政法規(guī)及其他行政文件，也必然要依靠行政執(zhí)法工作來(lái)落實(shí)，否則再到位的行政規(guī)定都只能是一紙空文。同時(shí)需要注意的是，著作權(quán)糾紛中屬于私權(quán)的糾紛不屬于主管著作權(quán)的行政管理部門(mén)所要采取措施的范圍。然而分析我國(guó)目前關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的情形，多元化和多層級(jí)是我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體制所具有的特點(diǎn)，即不同問(wèn)題由不同的行政機(jī)關(guān)來(lái)處理、出現(xiàn)若干個(gè)不同層次的管理的特點(diǎn)。由于各部門(mén)所管理的方向不同，相應(yīng)的管理權(quán)限差異也比較大，在某些方面還有重合，因此，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)極大地影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。例如：開(kāi)展展會(huì)的時(shí)間短暫，而后續(xù)的侵權(quán)問(wèn)題的處理則需要漫長(zhǎng)的過(guò)程；權(quán)利人的舉證責(zé)任分配難以均衡；外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利在展會(huì)中難以得到行政保護(hù)；展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有可能造成權(quán)利救濟(jì)過(guò)當(dāng)甚至濫用。［2］筆者認(rèn)為，主要包括如下幾點(diǎn)：

（一）管理體制分散，職權(quán)不明在中央級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)有不同的管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行分工管理。如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（及其所屬專(zhuān)利局）管理專(zhuān)利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)的使用；國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局管理商標(biāo)權(quán)的使用；國(guó)家版權(quán)局具有規(guī)制著作權(quán)的權(quán)利；國(guó)家工商行政管理總局公平交易局具有制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的管理權(quán)；國(guó)家海關(guān)總署負(fù)責(zé)部署與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)事宜；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要監(jiān)督原產(chǎn)地標(biāo)記的合法性。從上面我國(guó)中央級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀［3］不難看出，即便在中央一級(jí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政管理體制也是比較分散的。在這種體制下，難以確定應(yīng)由哪種機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)何種權(quán)利，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)部門(mén)的交叉或是執(zhí)法競(jìng)合。

（二）行政成本高，而行政效率卻偏低當(dāng)遇到行政問(wèn)題時(shí)很容易使申請(qǐng)人求助多個(gè)管理部門(mén)，造成效率低費(fèi)用高的難題，這無(wú)疑對(duì)于行政保護(hù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)程中發(fā)揮其相應(yīng)的作用是不利的。

（三）地區(qū)和部門(mén)協(xié)作行政執(zhí)法有待加強(qiáng)目前各地區(qū)和部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)往往各自為政，促成全國(guó)范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法資源的有效整合勢(shì)在必行。在展會(huì)期間，加強(qiáng)地區(qū)間協(xié)作執(zhí)法就顯得更為迫切和重要。建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)是克服其弊端的有效途徑，且從法理角度或是行政學(xué)的角度分析，都具備一定的理論基礎(chǔ)。［4］事實(shí)上，雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)各種權(quán)利不盡相同，但彼此間又存在著一定的共性，有些方面可以一同保護(hù)。且知識(shí)產(chǎn)權(quán)還涉及到財(cái)產(chǎn)權(quán)及作者的精神權(quán)利，因而對(duì)其保護(hù)也要采取立體交叉模式，這是整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)所要走的方向。而事實(shí)上也正如上文所述，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)并不完善，現(xiàn)實(shí)中各個(gè)管理部門(mén)也是分散管理。但這并不意味著展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不應(yīng)采取這種一體化模式，恰恰相反，如果在展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面能夠首先邁出行政管理機(jī)構(gòu)的一體化的步伐，反而會(huì)推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)的發(fā)展。

二、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)一體化的必要性與可行性

隨著各類(lèi)展會(huì)的舉辦，很可能會(huì)出現(xiàn)一批有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛。而且一般出現(xiàn)糾紛以后，由于行政保護(hù)相對(duì)快捷迅速的特點(diǎn)，人們往往會(huì)先尋求行政救濟(jì)，這勢(shì)必加大相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)的工作量。而就現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系下，一些相關(guān)的糾紛有可能難以及時(shí)有效地解決，從而影響一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在展會(huì)期間權(quán)利的正當(dāng)行使，尤其在這種國(guó)際性的會(huì)展中，因時(shí)間遲延所造成的損失很可能是巨大的。而如果能夠設(shè)立統(tǒng)一的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)，就可以一定程度上克服我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的弊端，推進(jìn)展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。而且在展會(huì)期間，勢(shì)必會(huì)涉及到很多涉外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，如果形成統(tǒng)一的管理主體就可以對(duì)一些敏感問(wèn)題做出較快反應(yīng)，從速解決問(wèn)題。因此，建立統(tǒng)一行政管理機(jī)構(gòu)將有助于發(fā)揮其職能。此外，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)一體化還有兩點(diǎn)政治意義：第一，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)樹(shù)立法治思維、運(yùn)用法治方式的有力舉措。時(shí)任總書(shū)記同志在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。這是第一次把法治思維上升到黨和國(guó)家指導(dǎo)思想層面來(lái)看待。對(duì)此，法制日?qǐng)?bào)將“法治思維”作為2012年十大法治熱詞來(lái)把握：“法治思維和法治方式”是黨的十八大報(bào)告首次提出的概念，但絕不是憑空而來(lái)的，而是基于對(duì)中國(guó)當(dāng)前法治建設(shè)特定階段的特定要求提出的，具有明確的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。透過(guò)這個(gè)詞，我們可以清晰地把脈中國(guó)未來(lái)的政治走向、社會(huì)走向、法治走向。［5］法治思維要求用法律約束權(quán)力，這在思維認(rèn)同的意義上提高了法律的地位。［6］不同的管理主體往往有不同的部門(mén)利益，不同的管理習(xí)慣，通過(guò)一體化，可以把各種分散的管理資源有效地統(tǒng)合起來(lái)，在固定的機(jī)關(guān)、規(guī)則的指導(dǎo)下，有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效地治理人治思維，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)法治思維的樹(shù)立。從這一意義上講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的一體化，也是作為典范帶動(dòng)我國(guó)行政機(jī)關(guān)從總體上實(shí)施依法治國(guó)，具有較大的作用。第二，是推動(dòng)節(jié)約型政府建設(shè)的題中之義。一般來(lái)說(shuō)，“節(jié)約型政府”主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先是要求政府對(duì)資源進(jìn)行合理配置，予以科學(xué)評(píng)估，并制定發(fā)展規(guī)劃，力求避免因計(jì)劃不當(dāng)造成資源不應(yīng)有的損耗和浪費(fèi)；部分地方政府缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市發(fā)展規(guī)劃，管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)礦產(chǎn)資源和人力資源不必要的浪費(fèi)等情況；在形象工程、政績(jī)工程上大興土木，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不僅勞民傷財(cái)，而且不同程度地造成了資源的損失。其次是要求政府廉政和節(jié)約。三十幾年的改革開(kāi)放，我國(guó)的政府建設(shè)以前所未有的速度和規(guī)模向前推進(jìn)，當(dāng)然，在發(fā)展過(guò)程中也存在一些嚴(yán)重的問(wèn)題，其中政府機(jī)構(gòu)的浪費(fèi)現(xiàn)象不容忽視。當(dāng)前，我國(guó)雖然已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但依然還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們?nèi)猿袚?dān)著鞏固溫飽和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的雙重任務(wù)。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們務(wù)必艱苦樸素，厲行節(jié)儉，必須從全方位思考什么是節(jié)約型政府以及如何建設(shè)節(jié)約型政府，各級(jí)政府要以黨的報(bào)告所提出的重要指示為指導(dǎo)原則，運(yùn)用正確的宏觀調(diào)控政策，大力推動(dòng)政府治理的效能建設(shè)和法制建設(shè)，確保社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。在改革創(chuàng)新中，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變行政職能，堅(jiān)持以市場(chǎng)供需為導(dǎo)向，逐步放開(kāi)市場(chǎng)，通過(guò)行政管理方式的改進(jìn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造政府公信力和自制力，以提升政府服務(wù)效能。我們應(yīng)該結(jié)合歷年政府工作報(bào)告中的重要指示精神，精心布局，合理謀劃，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，積極變革生產(chǎn)方式，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)一體化平臺(tái)，相信一定可以減少不必要的行政成本和行政開(kāi)支，真正踐行節(jié)約型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)。此外，統(tǒng)一展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的建立也有實(shí)際可行性。以2010年的上海世博會(huì)為例，從展會(huì)組委會(huì)的構(gòu)成，一些展會(huì)專(zhuān)項(xiàng)文件的出臺(tái)，還有一系列的行政行為，都可以看出政府在展會(huì)的組織過(guò)程中扮演了很重要的角色，而且事實(shí)上也起到了相應(yīng)的促進(jìn)作用。而同樣，建立統(tǒng)一的行政管理機(jī)構(gòu)，從而集合行政資源，把各個(gè)相關(guān)部門(mén)有機(jī)地協(xié)調(diào)起來(lái)，統(tǒng)籌相關(guān)工作，共同推動(dòng)展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，也是可行的。具體來(lái)說(shuō)，可以成立由現(xiàn)有的各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成，并有相關(guān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參與的總的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)。這樣既可以有一個(gè)總的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，同時(shí)又以現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制為基礎(chǔ)，重在“統(tǒng)籌”“協(xié)調(diào)”，為我國(guó)統(tǒng)一展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)作出探索。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)

展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)固然要靠國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)的推動(dòng)，但更需要社會(huì)層面的共同保護(hù)，需要組織者、參展者、服務(wù)者、參觀者等各種展會(huì)的參與者的共同努力。比如，在展會(huì)志愿者的組織工作方面，在法律角度可以引導(dǎo)組織一批有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的法律志愿者展開(kāi)相關(guān)法律服務(wù)工作，尤其可以在諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重要方面組織相應(yīng)的法律服務(wù)組織，與相關(guān)的部門(mén)配合，共同保護(hù)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。還應(yīng)讓參展者明確了解相關(guān)的法律規(guī)定，同時(shí)也應(yīng)在相關(guān)的一些程序上予以指導(dǎo)并提供相應(yīng)便利，保證履行手續(xù)時(shí)渠道的暢通。對(duì)于展會(huì)的參觀者，也應(yīng)普及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，要求履行相應(yīng)的保護(hù)義務(wù)。比如對(duì)一些設(shè)計(jì)外觀專(zhuān)利的產(chǎn)品禁拍的執(zhí)行過(guò)程中，既要做好禁止工作，又要做好宣傳工作。再如，行協(xié)應(yīng)及時(shí)做好政企間的溝通工作，努力營(yíng)造良好的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。［7］總而言之，展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。只有完善相關(guān)司法制度，建立高效的行政機(jī)制，并且在社會(huì)層面上讓所有展會(huì)的參與者共同參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過(guò)程中來(lái)，才能真正做好相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，為展會(huì)的順利召開(kāi)提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)

［1］武卓敏.關(guān)于國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的實(shí)證研究———從沖突調(diào)解到“5+X模式”［J］.電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2010（6）：20-21.

［2］厲寧，劉凱，周笑足.展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)初探［J］.知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2009（4）：32-37．

［3］鄧建志，單曉光.2010年上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)［J］.法學(xué)，2006（4）：43-50．

［4］朱雪忠，黃靜.論我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的一體化設(shè)置［J］.科技與法律，2004（3）：82-85.

［5］佚名.2012法治熱詞［N］.法制日?qǐng)?bào)，2013-01-07（5）．

［6］陳金釗.用法治思維抑制權(quán)力的傲慢［J］.河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（2）：1-17．

［7］田欣.浙江省展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)探析［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2011（12）：124-125．

作者：黃韻 單位：佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院