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近年來，由于招商引資工作步伐加快以及縣域經(jīng)濟(jì)考核力度的加大，固定資產(chǎn)投資越來越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)注，同時(shí)由于投資統(tǒng)計(jì)專業(yè)的特殊性，工作中出現(xiàn)了一些不同于其他專業(yè)統(tǒng)計(jì)的具體問題，影響了投資統(tǒng)計(jì)整體作用的發(fā)揮。如何加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)工作，使其成為反映國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的“晴雨表”、“信號(hào)燈”，本文從基層統(tǒng)計(jì)工作者的角度談?wù)剛€(gè)人看法。

一、投資統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

1、找準(zhǔn)投資統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目難。投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)施范圍為全社會(huì)的所有固定資產(chǎn)投資單位。根據(jù)目前報(bào)表制度規(guī)定，大致可從計(jì)劃總投資在50萬元以上的項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村集體投資、農(nóng)村私人建房投資四個(gè)方面收集資料。投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)清單，特別是50萬元以上項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，主要從計(jì)劃局和經(jīng)發(fā)局取得，還有一部分要依靠統(tǒng)計(jì)人員通過現(xiàn)場調(diào)查等方式取得。這些項(xiàng)目都是動(dòng)態(tài)的，隨著工程進(jìn)展不斷發(fā)生變化，每月都有開工項(xiàng)目，新開工建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；每月也都有項(xiàng)目完工，項(xiàng)目建設(shè)完工后就不用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)人員不易及時(shí)掌握這些項(xiàng)目的增減變化情況，某種意義上說有些盲目出擊，工作總是處于被動(dòng)狀態(tài)。

2、全面反映當(dāng)?shù)厝鐣?huì)固定資產(chǎn)投資總額的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)取得難。投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)條塊分割，互不包容，投資月報(bào)月月做，卻很難全面反映當(dāng)?shù)赝顿Y情況，滿足地方政府決策需要；50萬元以下投資項(xiàng)目，不納入投資統(tǒng)計(jì)范圍，但是在基層單位，50萬元以下投資項(xiàng)目較多，投資數(shù)額也在增加，而這些在計(jì)報(bào)表中并未得到反映。

3、投資統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)服務(wù)”難。隨著各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視，投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在地方政府考核中所起的作用越來越大，要求統(tǒng)計(jì)部門轉(zhuǎn)變觀念，既要為上級(jí)部門服務(wù)，也要為當(dāng)?shù)卣?wù)，投資統(tǒng)計(jì)人員一身兼數(shù)職，要完成這“兩個(gè)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變難度很大。簽于這種現(xiàn)狀，一些投資統(tǒng)計(jì)工作者不愿在方法制度和計(jì)算方式改革上進(jìn)行探索，維持現(xiàn)狀，滿足于完成現(xiàn)有工作任務(wù)，致使投資統(tǒng)計(jì)工作不能有效的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

二、原因分析

投資統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)上述現(xiàn)象，有的是統(tǒng)計(jì)工作的共性造成的，也有的是投資統(tǒng)計(jì)工作的特殊性造成的，原因是多方面的。

1、投資統(tǒng)計(jì)工作方法滯后。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，投資統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的取得主要依靠計(jì)委和經(jīng)貿(mào)委提供的建設(shè)項(xiàng)目清單，在統(tǒng)計(jì)方法上主要依靠相關(guān)部門，改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活已呈現(xiàn)出投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)成分多樣化的特征。加之近幾年招商引資力度的加大，新的招商項(xiàng)目開工，統(tǒng)計(jì)部門并不知道。例如我縣果品氣調(diào)庫近一兩年開工、竣工較多，有的投資多達(dá)500萬元以上。招商局、計(jì)劃局等主管局開項(xiàng)目會(huì)也未必邀請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局參加。面對(duì)調(diào)查單位急劇增加且變化快的情況，如果按原有的工作方式，取得的建設(shè)項(xiàng)目只占全社會(huì)總投資項(xiàng)目的一部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足反映當(dāng)前全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的需要。

2、投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革滯后?！艾F(xiàn)有報(bào)表制度主要滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)需要”的設(shè)計(jì)思想體現(xiàn)在投資統(tǒng)計(jì)的各個(gè)方面，指標(biāo)設(shè)置和統(tǒng)計(jì)范圍等方面主要為上級(jí)部門服務(wù)，不能全面反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在各項(xiàng)投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，跨地區(qū)項(xiàng)目如公路等建設(shè)項(xiàng)目由條條管理系統(tǒng)上報(bào)，由于整體工程不能分割，本地區(qū)投資完成“額”無法核算，不能全面反映本地區(qū)投資完成情況。

3、外部環(huán)境不暢、統(tǒng)計(jì)手段不先進(jìn)和人員配備不強(qiáng)等硬件因素制約投資統(tǒng)計(jì)工作。由于統(tǒng)計(jì)是個(gè)軟約束，建立的工作關(guān)系不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目開工不報(bào)送報(bào)表，項(xiàng)目竣工也不向統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)停報(bào)，統(tǒng)計(jì)人員由于力量、時(shí)間所限，不可能深入各單位調(diào)查要報(bào)表；項(xiàng)目所在單位統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，個(gè)別單位直接從臨時(shí)工中隨便拉個(gè)人進(jìn)行填表，有些單位閑麻煩，填報(bào)不積極，到上報(bào)期統(tǒng)計(jì)人員連報(bào)表都不容易收齊，造成投資專業(yè)報(bào)表布置零散，數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量差；計(jì)算機(jī)在統(tǒng)計(jì)工作中的作用越來越突出，但是基層統(tǒng)計(jì)工作部門由于經(jīng)費(fèi)缺乏，計(jì)算機(jī)不能及時(shí)更新，或者由于統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)技能跟不上而不能很好的使用計(jì)算機(jī)，為統(tǒng)計(jì)方法制度改革和手段創(chuàng)新帶來障礙。

三、加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)設(shè)想

隨著各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長的拉動(dòng)作用的關(guān)注，投資統(tǒng)計(jì)如何及時(shí)、準(zhǔn)確的反映當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果，顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)工作，充分展示經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)者們的成果，應(yīng)從以下三方面下工夫：

第一要找準(zhǔn)找全投資統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。統(tǒng)計(jì)部門一定要克服畏難情緒和無所作為的思想，以高度的政治責(zé)任感、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那髮?shí)精神和科學(xué)有效的方法，開拓進(jìn)取，探索出一條適應(yīng)新形式、適應(yīng)投資統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作的新路子，多方位取得投資統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，為取得準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)部門要隨時(shí)與招商、計(jì)劃、城建、經(jīng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門聯(lián)系，及時(shí)掌握投資項(xiàng)目單位，摸清項(xiàng)目基本情況，同時(shí)還可以聯(lián)合進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查，對(duì)工程進(jìn)度和工作量進(jìn)行掌握。今年9月份我局與計(jì)劃局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》，對(duì)全縣所有在建項(xiàng)目進(jìn)行了核實(shí)，掌握了投資額數(shù)字。通過上述工作建立一套完整的投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度，確保投資統(tǒng)計(jì)工作處于主動(dòng)地位。

第二要加大投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表方法制度改革。國家在報(bào)表制度設(shè)計(jì)上要樹立為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的，既能滿足完成國家和省級(jí)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，也能滿足縣級(jí)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要的科學(xué)高效的投資統(tǒng)計(jì)方法制度，適當(dāng)設(shè)置一些反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的指標(biāo)，解決調(diào)查方法與經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變不相應(yīng)，調(diào)查內(nèi)容尚不能完全滿足地方需要等問題。

第三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升投資統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境。要強(qiáng)化對(duì)投資工作的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計(jì)手段、統(tǒng)計(jì)體制和人員配備等方面進(jìn)行加強(qiáng)。現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制的抗干擾性能力弱，不能很好的保障投資統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)。因此，要著眼于建立保障統(tǒng)計(jì)信息的客觀采集和高效運(yùn)行的機(jī)制，在建立行之有效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系的同時(shí)，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》要求，積極推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，依法改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作秩序，依法保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，使投資統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的軌道。