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創新是具有特定內涵的一種探索活動，監督創新就是創造或執行一種新的監督方案。地方人大常委會監督創新不是對法定職權、職能和職責的突破，也不是對監督法定工作程序的改變，而是在憲法和法律范圍內，不斷樹立創新的理念，根據監督中遇到的新情況、新問題，有針對性地提出監督的新方法。

當前，隨著市四大經濟區域規劃布局的劃分，北部的主要任務是攻堅，攻堅意味著雙重任務，一要脫貧，二要實現跨越發展。圍繞目標，如何強化監督手段，推動跨越發展，是地方人大必須認真研究的重要課題。一方面要處理好監督和支持的關系，既敢于監督，又善于監督，充分體現監督是手段，支持是目的，寓支持于監督之中；另一方面又要自覺增強“三種意識”，自覺增強權力意識，實施憲法和法律賦予的最高層次的監督，樹立人大監督的權威；自覺增強參與意識，圍繞發展大局，創新監督方法，與“一府兩院”在監督中形成發展合力；自覺增強補位意識，通過監督，發現“一府兩院”工作的不足和疏漏，糾正偏差，改進工作，彌補不足。在監督中做到務實不空談，監督不責難，規范監督行為，提升人大權威，推動跨越發展。

一、突出重點，增強監督的針對性

地方人大常委會監督的重點是否明確，是提高監督實效的關鍵，也是監督創新的一條重要經驗。去年以來，我們圍繞縣委提出的“新型材料基地、綠色食品強縣、山水園林城市、人文旅游新區、仡佬文化中心”戰略思路和“三增二”目標，先后對農民增收、新型農村合作醫療、農村安全飲水工程、林權制度改革、水庫移民、氟化工基地建設、煤礦礦權整合、鋁土礦開發、公路建管養等重點工作（工程）進行大量的調研和較大規模的檢查、視察，聽取和審議以上專項工作報告，幫助查找問題，提出辦法建議，規范項目程序，提出解決人才嚴重不足的建議方案，幫助建立和完善制度，有的問題還要求政府限期解決，實施監督，彌補了政府工作的不足，民生得到保障，推進了各項工作，“三增二”目標超額完成，有力促進了發展。

二、創新方法，增強監督的實效性

監督方法是保證監督效果的重要手段和有效途徑。一年來，為提高監督效果，在監督方式上進行了大膽創新。年初，我們提出了堅持程序監督保發展，堅持跟蹤監督促發展，堅持靠前監督謀發展的監督思路。圍繞思路，從五個方面加強，一是提前介入，實現由事后監督向事前、事中、事后監督并重轉變，積極加強事前、事中監督。二是主動出擊，把握監督的最佳時機，注重監督效果。三是把握監督頻率，維持一定的監督強度。四是加大監督力度，形成規模效應。五是跟蹤監督，加強督辦，建立反饋制度。從三項工作上著力，一是強化對政府工作部門全年的重點工作（工程）實施全程監督，每年選定6－10個工作部門，實行年初向常委會報告全年工作計劃，年中由聯系主任及相關委室定期不定期檢查，幫助找問題想辦法，年底報告全年工作（工程）完成情況，未完成的必須說明理由，并實行票決，客觀公正地評價部門工作，反映負責人的政績，書面向縣委和上級主管部門反饋情況，提出建議。二是對全縣重點工程項目，實行報告制和點評制，每季度一次點評，如實反映項目進度、質量，存在的不足和要求整改的問題，并向社會公開。三是對審議意見和代表建議的落實情況，設置“常委會審議意見催辦卡”和“代表檢查視察建議催辦卡”，在提示催辦仍未落實時，專函催辦，直到落實為止。這些監督措施的實施，推進了工作，收到事半功倍的實效。

三、健全制度，保障監督的規范性

沒有規矩不成方圓。制度是社會進步與工作過程中的關鍵因素，一個良好的制度既能調動積極性、規范行政司法行為，又能促進經濟社會全面發展。《監督法》頒布實施后，我們從本縣實際出發，制定和修訂出臺了《議事規則》、《監督辦法》、《討論決定重大事項規定》、《人事任免辦法》、《規范性文件備案審查規定》、《聽取和審議“一府兩院”專項工作報告暫行規定》、《預算外資金管理辦法》、《縣級財政預算監督暫行規定》、《國民經濟和社會發展計劃監督暫行規定》、《建設工程項目監督管理辦法》、《審計監督跟蹤暫行規定》等十多項監督規則，明確了監督重點、監督程序，規范依法行政、公正司法行為。通過強化制度建設，使監督工作制度化、規范性水平進一步提升，切實增強了監督實效，提高了監督質量和工作效率。

四、強化監督，推進跨越發展

建立健全決策權、執行權、監督權相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，是推進經濟社會朝著又好又快發展的軌道前進的保障，是保障社會公平正義的重大舉措。一年多來，我們在決策－執行－監督的制衡機制中，通過完善制度，依法監督，扮演著日益重要的監督角色，進一步發揮了工作監督、法律監督、輿論監督的作用，通過多種媒體渠道，向社會公開行使監督職權的情況，保障各項決策的正確實施，推進了經濟社會跨越發展，確保縣委提出目標的如期實現。目前，我縣經濟社會跨越發展的勢頭良好，去年“三增二”目標全面完成，今年“三增三”目標正在強力推進，人大監督在實現跨越發展進程中起到不可估量的作用，監督工作收到了縣委滿意、“一府兩院”滿意、人民群眾滿意的“三滿意”效果。

總之，觀念更新天地寬，監督創新是監督工作中的重要載體，監督創新的狀況如何，決定著監督工作水平的高低，決定著監督效果的好壞，決定著人大工作質量的優劣，這也是地方人大必須長期研究的課題。