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機關作風是機關干部素質的外在表現，干部素質是機關作風的內在根本，加強機關作風建設要把建設高素質的干部隊伍放到突出位置。人大機關作為人大常委會的辦事機構，擔負著為人大及其常委會正確行使職權服務和保障的重要職責，機關干部工作的質量高低、水平如何，直接關系著整個人大工作的成效。多年的工作實踐使我們認識到，要做好人大機關工作，必須注重發揮好五個方面的作用。

（一）提高輔助決策能力，充分發揮參謀作用。人大機關作為人大常委會科學決策和依法履行職責的“參謀部”，不斷提高輔助決策的能力和水平是首要職責。要更好地發揮這一重要職能，就必須增強“兩個意識”。一個是大局意識。機關干部要全面掌握本地改革、發展等方面的情況，把工作著力點放在常委會的重點工作上，放在牽動全局的大事上，放在群眾關注的熱點難點問題上，及時為領導決策出主意，當參謀，不斷提高服務決策的水平。另一個是超前意識。要切實增強政治敏銳性和觀察力，善于發現苗頭性、傾向性的問題，善于透過現象揭示事物的本質，把握事物的發展趨勢，提高工作的預見性和創造性，為常委會決策提供相關依據和具有前瞻性的建議意見。必須高度重視調研工作。要在積極配合人大工作的開展，協助常委會搞好調查研究工作的同時，各辦事機構都應當緊緊圍繞牽動全局的大事要事和領導關心、群眾關注的熱點難點問題，確定調研課題，組織一些調研活動。調研工作要求真、求實、求深，通過調查研究，掌握第一手材料，提出能夠有效解決問題的意見、建議和措施。要提高調研成果的轉化率，不僅要使調研成果成為本級領導機關決策的依據，還要善于把調查研究與理論研究工作結合起來，運用理論研究成果解決實際問題。

（二）推動工作創新，充分發揮智囊作用。推進工作創新,關鍵是在總結實踐經驗的基礎上，適應形勢發展需要，不斷研究探索新途徑、新方法、新舉措，使我們的工作更富創造性，更具實效性。一是工作思路的創新。要樹立開放的、多向的、辯證的思維方式和思想觀念，緊緊圍繞黨委中心工作和常委會工作重點，把工作中的難點、熱點和領導考慮的中心問題作為我們思考、研究問題的重點,力求多出新點子、出好點子，當好領導決策和工作創新的“智囊團”。二是工作方式的創新。工作中要正確處理好主動與被動的關系。機關工作必須圍繞常委會的決策而展開，不能各行其是，這雖然是被動的，但我們要善于變被動為主動,勤于動腦,善于在決策中爭取主動,在執行中掌握主動,在落實中尋求主動,增強服務的主動性、超前性。要注重做好結合的文章，善于把憲法和法律法規與本地實際情況結合起來，把理論與實踐結合起來。三是工作手段的創新。現代化的“網絡辦公”、“無紙化辦公”已成為機關工作的必然趨勢。要適應形勢發展需要，進一步加快機關網絡化建設，充分利用先進的技術手段，推動機關工作。

（三）抓好工作落實，充分發揮助手作用。人大及其常委會決策、決定的工作和事項成效如何，關鍵是要抓好督促落實。人大機關工作室要樹立“大落實”、“大督查”的觀念，加強協調合作，按照職責分工，一級抓一級，層層抓落實；同時，要充分發揮代表的作用，形成合力抓落實的工作格局。一是要做好人大及其常委會決議、決定、審議意見貫徹落實的督辦工作。要加強跟蹤檢查，注意發現落實過程中出現的新情況、新問題，提出解決問題和完善決策的建議，使人大的決策落到實處。二是要做好人大監督事項的督辦工作。對人大及其常委會的法律監督和工作監督所涉及的事項以及開展視察、執法檢查等活動的相關事宜，要認真負責地督促辦理，協助常委會抓好監督工作的落實。三是要做好人大代表議案和建議意見的督辦工作。要改進辦理方法，切實在提高“解決率”上下功夫，做到事事有交代，件件有結果。四是要做好信訪案件的督辦工作。對代表和群眾來信來訪，要認真受理，并搞好轉辦督辦落實工作。對那些事關群眾切身利益、影響較大、領導有明確批示的信訪案件，必要時組織多個部門進行聯合督查，為常委會履行職責、聯系代表和群眾當好助手。

（四）加強綜合協調，充分發揮樞紐作用。人大機關是常委會聯系“上下左右”的樞紐，承擔著重要的綜合協調職能。一要搞好機關內部的綜合協調。明確崗位職責，各司其職，各負其責，把本職工作做好。要協調機關各科室及全體人員，在工作中從人大工作的全局出發，加強團結，搞好協作，步調一致，健全完善和諧流暢的機關服務工作運行機制。二要搞好上下級人大機關之間的協調。對上級人大機關要多溝通聯系，尋求工作指導；對下級人大要加強工作指導，注意體諒基層工作的難處，對他們在工作中遇到的困難和問題，要千方百計幫助解決。三要切實搞好與“一府兩院”和其他有關部門的關系。健全和完善工作聯系制度，遇事勤聯系、多溝通、常交流，努力營造密切、融洽、和諧的工作關系和環境。

（五）改進服務工作，充分發揮保障作用。要按照“管理有序、保障有力”的要求，在服務中加強管理，在管理中優化服務，不斷提高服務保障水平。對“三會”服務和人大執法檢查、視察等重要活動的服務工作，要超前謀劃、提前協調，精心籌備、細致周到，保證不出紕漏。文稿起草要正確理解把握黨的方針政策，領會領導意圖，符合法律法規，符合實際情況，符合行文規范，保證不出現政治術語和文字技術性方面的錯誤。對代表的服務工作，要做到與人代會服務相互銜接，注意會議期間和閉會以后各有側重，按照代表法的要求，為代表執行職務提供各方面的服務和保障。要加強為領導和機關工作人員的服務工作，為他們的學習、工作和生活創造良好的環境和條件。