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摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)其發(fā)展的需求，加強行政管理中的文化建設(shè)是實現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化的必然途徑，本文分析了行政文化和行政管理的內(nèi)涵，探討了現(xiàn)代行政管理文化建設(shè)面臨的問題，并提出了科學(xué)的理論措施，以促進行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：行政文化;行政管理;現(xiàn)代化建設(shè)

行政管理現(xiàn)代化是實現(xiàn)我國政治現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，是我國現(xiàn)代化進程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，其主要內(nèi)容包括物質(zhì)、精神和制度三個層次的現(xiàn)代化管理，隨著我國社會主義建設(shè)進程的加快，文化的作用越來越突出，被廣泛運用于各個領(lǐng)域，在行政管理中加強行政文化建設(shè)，是實現(xiàn)我國行政管理現(xiàn)代化的重要策略。

一、行政文化和行政管理現(xiàn)代化概述

行政文化是行政的變現(xiàn)方式，從宏觀上講，行政文化是指人類在日常生活中進行的一切創(chuàng)造活動，既包括物質(zhì)文化和精神文化，又包括行政組織的建設(shè)文化，從微觀上來說，行政文化是指文化理念，是人類的行為準則和價值觀念，本文雖研究的行政文化是從制度和精神文化兩個層次。行政管理現(xiàn)代化一方面是指實現(xiàn)政治、經(jīng)濟及社會的現(xiàn)代化和法制化發(fā)展，另一方面是加強行政管理中物質(zhì)、精神及制度的現(xiàn)代化建設(shè)，其中物質(zhì)建設(shè)是基礎(chǔ)，行政文化建設(shè)是核心，實現(xiàn)行政管理的現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)是一個長期的過程。行政文化建設(shè)和行政管理現(xiàn)代化兩者之間的關(guān)系是相互依存的，文化對人們的思想觀念的塑造和形成有著重要的影響，行政文化對行政人員的素質(zhì)和行為也有著深遠的作用，其主要體現(xiàn)在行政人員的辦事能力和行為準則中，是行政人員思想觀念的直接體現(xiàn)，能夠影響行政人員的決策結(jié)果，對行政人員的整體素質(zhì)有著重要的引導(dǎo)作用，營造良好的行政文化環(huán)境是提高行政工作效率的重要途徑。此外行政文化對行政組織的建設(shè)和發(fā)展也有著重要的作用，行政文化從廣義上來講是一種社會文化背景，人類在這種文化背景下進行相關(guān)的生產(chǎn)勞動活動，進而形成約定成俗的文化準則，行政文化對行政組織機構(gòu)的影響，主要體現(xiàn)在行政管理的成立和發(fā)展中，使其更加適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需求。

二、行政管理現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)的問題

行政文化對行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展有著雙面的影響，既能起到正面積極的影響，加快其建設(shè)的步伐，又會產(chǎn)生一定的消極負面影響，其消極負面的影響主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)行政文化中落后的一面。首先傳統(tǒng)行政文化中落后的理念對政府職能的轉(zhuǎn)變起著阻礙的作用，當下社會市場經(jīng)濟的發(fā)展要求國家放松對經(jīng)濟的管理，充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用，然而我國傳統(tǒng)文化深受古代封建制度的影響，認為行政權(quán)力是高度集中和統(tǒng)一的，自這種行政文化理念下，政府想要實現(xiàn)對社會的全面管理，不僅增加了政府職能管理的難度，更加約束了社會經(jīng)濟的自由發(fā)展。其次傳統(tǒng)文化中蘊含著大量的階級、特權(quán)文化，在一定程度上影響行政人員思想的提升，使得部分行政人員的行政意識薄弱、公眾服務(wù)水平低，將工作重心放在為自身謀利益，不利于整體行政人員的素質(zhì)提高。再其次傳統(tǒng)文化中權(quán)利集中制進一步阻礙了我國行政管理現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化的實質(zhì)就是對行政權(quán)力進行合理的分配和調(diào)整，我國地域遼闊，在全國范圍內(nèi)建立諸多的省、市及地方政府機構(gòu)，中央機構(gòu)需要積極調(diào)整和分配好各個地方政府部門的正職責(zé)，建立自上而下的權(quán)力體系，既保證中央權(quán)力的統(tǒng)一，有要給予地方政府管理的相對自由性，在具體的實施過程中十分困難。最后傳統(tǒng)文化阻礙了我國行政管理的法制化建設(shè)，依法治國、依法行政是我國的基本方針，實現(xiàn)行政管理的法制化建設(shè)是維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長的前提和基礎(chǔ)。然而在傳統(tǒng)文化中，主張以人治國的方針，進而忽視了法制的重要作用，長此以往以下，不利于行政法律的建設(shè)和發(fā)展。

三、加強行政文化建設(shè)在行政管理現(xiàn)代化發(fā)展中的有效策略

行政文化對行政管理現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展有著積極的作用，為行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)提供了理論的指導(dǎo)，從行政文化角度建立和完善行政管理現(xiàn)代化，是實現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化的根本途徑。

1.明確行政文化建設(shè)目標，加強行政管理現(xiàn)代化建設(shè)

行政文化是行政管理的理論基礎(chǔ)，對行政管理的整體建設(shè)和發(fā)展發(fā)展有著積極的指導(dǎo)作用，是行政管理體系的一部分，能夠有效的促進現(xiàn)代行政管理的有效變革。我國正處于社會主義建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時期，優(yōu)秀的行政文化為行政現(xiàn)代化管理指明了建設(shè)方向，即創(chuàng)新行政管理理念，突破傳統(tǒng)行政管理模式，積極轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，運用現(xiàn)代多媒體技術(shù)輔助行政管理，培養(yǎng)和提升行政人員整體綜合素質(zhì)，提高行政管理工作的效率化，充分發(fā)揮行政文化行政管理中的建設(shè)作用，形成以為群眾服務(wù)，實現(xiàn)群眾利益的服務(wù)宗旨，讓行政管理更加適應(yīng)群眾的發(fā)展需求，真正實現(xiàn)我國的民主化。

2.大力發(fā)展市場經(jīng)濟，推動行政管理法制化建設(shè)

自改革開放以來，我國的政治經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，人們的生活水品得到普遍的提高，盡管如此我國依舊處于社會主義初級階段，在社會主義建設(shè)中仍然存在著諸多問題，尤其是經(jīng)濟發(fā)展方面，在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，還處于探索階段。因此為了更好的發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟，就需要大力發(fā)展行政文化，在科學(xué)的理論的指導(dǎo)下，進行一系列的變革，同時市場經(jīng)濟的發(fā)展進一步提高了人們的政治文化素養(yǎng)，并在此基礎(chǔ)上提高了對行政文化的建設(shè)。馬克思主義理論中指出了政治和經(jīng)濟是相互影響的，經(jīng)濟發(fā)展會影響政治體制的變革，加強和重視對行政文化的管理和建設(shè)嗎，能夠有效的提高我國行政管理工作，為行政改革作出重要的貢獻。在建設(shè)行政文化的過程中，需要準確的把握行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)方向，重視行政管理在社會主義初級階段的管理作用，根據(jù)我國的國情，結(jié)合我國傳統(tǒng)文化的精髓和核心，借鑒西方國家的行政管理體系，建立適應(yīng)我國社會主義建設(shè)和發(fā)展的行政文化，進而推動行政管理的現(xiàn)代化。

3.豐富行政文化建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)行政管理科學(xué)化建設(shè)

行政文化是行政管理的具體表現(xiàn)，對行政管理現(xiàn)代化發(fā)展有著積極的作用，大力發(fā)展行政文化，豐富行政文化的內(nèi)容，是促進行政管理改革的重要途徑。發(fā)展我國的行政文化內(nèi)容需要做到以下幾個方面：首先對現(xiàn)有的行政文化進行改革和創(chuàng)新，取其精華去其糟粕，繼承和發(fā)展其中優(yōu)秀先進的理念，摒棄其落后愚昧的思想，對行政文化進行系統(tǒng)的總結(jié)和歸納；其次西方發(fā)達國家擁有著成熟的行政管理體系和理論研究，吸收西方國家先進的行政管理經(jīng)驗，借鑒其中適合本國國情的行政管理方案，豐富我國行政文化的內(nèi)涵，建立適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求的行政管理體系，實現(xiàn)我國行政管理的民主化、科學(xué)化和法制化；最后將我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和西方先進的行政管理經(jīng)驗有效的結(jié)合起來，樹立正確的行政文化價值觀，并將其運用到行政文化建設(shè)的各個方面，提升行政人員的綜合素質(zhì)，建立其正確的思想觀和價值觀，真正做到為民服務(wù)，營造健康良好的行政管理環(huán)境。

綜上所述，行政文化是行政管理的重要內(nèi)容，是提高行政管理縣現(xiàn)代化水平提高的有效途徑，對行政人員、行政組織和行政制度的完善有著深遠的影響，因此重視行政文化的發(fā)展，豐富行政我呢花的內(nèi)涵，以科學(xué)先進的行政文化理念推動我國行政管理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，為我國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供制度保障和理論支持，有利于進一步提高我國綜合國力，充分發(fā)揮行政管理的積極作用。

參考文獻

[1]關(guān)于行政文化建設(shè)與行政管理現(xiàn)代化的研究[J].張永欣.西部皮革.2017(08)

[2]社會管理現(xiàn)代化的政府職能和公眾參與研究[J].王睿倩.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué).2013(05)

作者：胡婷婷 單位：中國社會科學(xué)院