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摘要：隨著社會的發展和現代化的進程，我國的管理政策和法律體系也越來越完善。現如今我國的社會主義初級階段建設中，法制社會的構建非常重要，高校行政管理工作的法治化就是其中最重要的一個部分。高校的行政管理不僅對學校的正常教學有幫助，還對科學研究和學校系統管理有益。我國現在的高校行政管理過程中還存在著很多問題，比如管理理念跟不上時代的潮流和管理方式單一化等等。對于高校行政管理我們需要細致分析并理智思考。

關鍵詞：高校；行政管理；理性思考

前言

高校行政管理是日常工作和活動中最重要的部分，也是學校的管理者想要更高效的完成質量教學的目的的一種手段。根據特定的結構和制度，運用必要的途徑和職能，充分發揮其最優的管理職能，調動了最大的積極性，實現了最初的組織目標。管理者能力的高低可以影響學校的名譽和整個教學水平，對學校的事務和科學研究等都起著至關重要的作用。由于我國的高等教育體系不斷進行改革深化，我國的教育事業發展之路越來越通暢，從工作計劃，工作職位到工作環境和工作質量全方位都發生了變化，出現了更高的標準。應該怎么樣努力才能調動整個管理團隊的積極性和管理水平，使學校在管理者的管理之下成為一個有質有量的高校，是我們現在應該思考的問題。

一、高校行政管理概念及其現狀

1.概念

依法治教是高校行政管理法治化的主要內容。所謂依法治教是指所有也教育行為都應該適應法律法規，教育的行政部門的主體必須是設定某些法律的正式行政機關和單位。教育行政管理機關的執法行為一定要在職權內根據教育情況和相關的法律法規進行，嚴禁徇私舞弊和以權謀私。另外，如果出現了不合法行為，相關管理者和管理部門就要為此付出一定代價。高校行政管理也是國家行政管理的一個內容，所以一定要提高管理效率和質量，跟進教育時代的潮流不斷的完善管理制度和政策法規，讓高校的行政管理手段越來越完善。

2.現狀

一直以來，國家對高校的行政管理都不是非常的重視，導致我國高校的行政管理出現了效率低下，辦事態度不夠嚴謹，沒有合理的法律法規等缺陷。這些主要是：

⑴法律法規不完善我國根據教育的大環境擬定了很多法律條文，但是這些法律條文仍然不夠完善，有些時候并不能被實際應用起來。1995年出臺了《教育法》，這部法律對教育的整體水平進行分析并做出了相關規定，指出了中央和地方不同的管理范圍和管理權限，但是這部法律缺少細節化的條款，并不適用于小事中，高校在解決問題的時候還是需要參照《高等教育法》中的某些條款進行處理。原本應該法律條款發揮作用的事情就這樣被地方政策所代替，很多應該受到法律制裁和處罰的人并沒有被法律所規范。現如今很多高校行政管理法治化在制定規章制度的時候沒有融合教育環境和民主理念，只是單純的想著能夠處理好問題就可以，導致條款不全面有偏向性。就像有些條款在內容上增加了一些不適當的手段，間接的剝奪了學生的合法權益等。另外，很多規章制度還相互沖突，不夠嚴謹，在解決問題時沒有統一的標準，這些都導致高校行政管理的效率降低和場面混亂。

⑵管理辦法不規范高校行政管理在工作上沒有把法律提升到一個高度，也沒有把法律當成日常管理的一種手段。整個高校的法律意識都很低，缺乏法律解決問題的觀念。另外，學校的法律法規并不能隨著時代的變化和社會的發展進行更新，思想非常陳舊和落后，這就導致在處理問題的時候沒有相應的解決辦法。學校在進行行政管理的工作時，還容易忽略正常的解決程序，直接按照自己的方式進行解決，這是不對的。不論糾紛大小都應該遵循正常的法律程序，在形式上不能簡化。最后，法律規定要對當事人進行異議權的賦予，這個權利在高校處理學生退學和處罰等事件中通常被省略，這也體現了高校行政管理法治化中很多不規范的地方。

⑶管理方式不前衛隨著時代的變化和社會的發展，高校行政管理的工作不能固守成規，一定要與時俱進，趕上時代的發展趨勢。現如今很多地方的高校管理的手段還是很落后和陳舊，導致了學校的管理和學生的利益發生了沖突，進而產生了矛盾。學校的管理層內部也沒有相關的法律法規進行約束，導致管理層有的時候上級庇護下級，相互從容，違法犯罪，侵害學生的合法權益。最近幾年高校教育行政管理的事件越來越多，甚至呈上升趨勢發展，這充分表明了我國的高校行政管理法律法規的不完善。所以我們一定要跟上時展的潮流，制定一系列完善的系統的法律條文，讓學生和高校的利益都得到保護，也可以讓高校依法處理事件。

二、高校行政管理的辦法

高校行政管理工作法治化的本質就在于政管理隊伍建設的優化。在高校行政管理法治化的建設過程中，其途徑和方法不是單一的，而是多維的。本文重點從高校行政管理隊伍的組織設計、制度創新、加強監督等方面進行探討。

1.兩個原則

⑴精簡高效原則管理手段的繁瑣復雜也是管理的一個重要問題。按照嚴格要求，高校行政管理的工作是行政管理工作，但并不是黨務工作。但是通常在管理的時候分工就會沒有這么明確。在實際情況中，高校在行政管理的過程中，不僅有著目標相同的任務目的，也有些相當細碎的細分任務。尤其是有關于學生的思想教育和心理教育的工作，不能按照嚴格意義上的工作分工來做細分，這樣有利于行政管理工作效率的最大化。根據當代教育環境的要求，每一個部門以及每一個部門中的每一個職位都應該充分發揮其最大的職能，服務于工作。

⑵優化組合原則優化組合的意思就是行政管理的過程中管理層內部各種資源和信息的優化配置，主要是指組織內部成員的優化組合。根據相關的資料和信息，以往的觀點是錯誤的。因為優化組合中的最優組合并不是資源越多越好，而且所有重要的必不可少的資源的相互組合達到最優狀態才最好。現如今，高校行政管理的內部結構中的組織機構的配置，不僅應該包括專業的行政管理者，還應該包括一些教師和法律工作人員，多種職業的人員相互組合，這就是一種資源的最優組合配置。

2.法律依據和管理制度的完善

⑴法律依據的完善國家賦予了高校行政管理的權力，但并不代表學校可以隨意發揮濫用職權。我國現在關于高校行政管理法治化的這些法律法規并不健全，很多地方不完善，也有一些地方根本沒有提到，使學校在處理問題的時候沒有依據，只能憑借自己的經驗和規章制度胡亂的進行糾紛處理，導致學校和學生之間的矛盾進一步激化，造成非常不好的影響。對于這種情況，我國應該盡快的健全和完善高校行政管理教育法，使學校和學生在面臨問題的時候能夠有法可依，不至于對于處理結果不清不楚，在不違反法律法規的情況下被法律所保護，也被法律所規范，使高校更好的發展，也能促進社會的和諧。

⑵管理制度的完善高校行政管理制度和高校行政管理法律是一樣重要的。追求高校行政管理制度的完善是社會發展的必然趨勢，也是人民的思想意識不斷提高升級的必然要求。人類文明的進步要求制度的不斷改革創新，這樣有利于形成更好的工作管理制度和科學合理的管理機制。高校行政管理制度的完善應遵循合理性，規范性和穩定性等特點，把高校行政管理工作的各個節點和環節處理好，使高校行政管理工作有一個正確的方向，使其穩步前進，達到最高效的管理。

3.監督權的行使

監督權作為我國公民的基本權利，應該得到充分的重視。高校行政管理的權利是在法律效益下開展并實施，那么學生和教師也應該被賦予這一權利。擁有權力的人都有可能濫用權力，針對這一狀況，我們應該采取手段防御和監督。

⑴學生參與管理高校并不是國家的行政機關，但我國的行政機關和法律法規賦予高校一定的行政管理權利，對高校的一切事務進行管理。但是這一管理權利并不可以胡亂使用，為了防止職權的濫用，我們應該充分發揮學生的監督權。在進行事務管理的時候充分發揮學生的作用，征求學生的民主意見，并把這些聲音融入到學校的規章制度中。

⑵校務公開制度在高校行政管理的過程中學生和教師通常并不知曉，這是不應該的。整個學校的管理都應該是公開的透明的，讓所有人知曉的。實行校務公開政策是最好的辦法，讓學校的一切管理事務公開是最強有力的監督，同時也是防止徇私舞弊和以權謀私等腐敗行為的最好途徑。讓學生和老師把學校的管理事務都了解的一清二楚，也有利于學校管理層和學生教師之間的和諧關系，是人民群眾對管理層行使監督權的有效途徑。凡是涉及到學生教師利益的或者學校的重大事件，都應該采用校務公開的辦法進行公示，讓學生教師了解參與。

三、結語

總而言之，我國現代的高校行政管理制度和手段都不完善，應該符合教育的新標準和社會發展的新環境。不斷的進行改革和創新是非常必要的，這是發展更優管理制度的新形式。在改革創新的過程中一定要融入人民民主，科學發展觀和法制化人性化這些內容，使制度更加系統，更加立體，更加完善。

參考文獻：

[1]張樹春.行政管理法治化.2013(8).

[2]李然.高校管理的手段.2011(7).[3]董頂行.高校行政管理法.2001(1).

作者：徐曉娜 單位：沈陽音樂學院