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1、國際權威機構信息化評價中臺灣的排名

我國臺灣地區的信息產業發展的成就是有目共睹的,從上世紀90年代以后,緊隨美國提出的建設國家信息基礎設施的計劃,臺灣加緊了對本地區信息化的推動,在近十年的時間里,取得了不俗的業績。下面我們選取國際上調查頻率穩定,并且有權威性的國際組織和機構所進行的信息化評價情況,觀察臺灣的排名,以了解臺灣的信息化發展水平。

(1)世界經濟論壇(WEF)的NetworkedReadinessIndex(網絡準備指標)。從2001年開始對全球82個國家和地區進行排名。其測評的內容包括國家信息化發展的整體環境、信息化準備程度、信息化應用程度三方面。臺灣2003年在82個國家和地區中排名第9,2004年在102個國家和地區中排名第17。

(2)英國經濟學人下屬EIU的e-BusinessReadinessIndex(電子化準備指標)。從2000年開始對全球60個國家和地區進行排名。其測評的內容包括信息技術、法規與政策的完備性、商業環境整體效率、電子商務社會文化多元性、e化服務可得性等。臺灣2003年和2004年在60個國家和地區的排名都是第20。在其中的信息技術的聯接度和e化服務的可得性兩項中,排名為世界第3。

(3)國際數據公司(IDC)的InformationSocietyIndex(信息社會指標)。從1996年開始對53個國家和地區進行排名。其測量的內容包括電腦基礎環境、互聯網基礎環境、通訊基礎環境、社會基礎環境。臺灣2003年排名第20,2004年排名第24。IDC的評比顯示,臺灣的通訊基礎環境排名為全球第3,互聯網環境為第14。

通過下面的一些最新數據,可以對臺灣信息化的發展水平有更為直接的印象。截至2004年9月,臺灣商用互聯網賬號總數(不包括學術及政府網絡用戶)已達1033萬戶,其中寬頻網絡用戶337萬戶,移動網絡用戶385萬戶。經常上網人數突破900萬,達905萬。網絡應用普及率為40%,企業聯網普及率已達81%。

臺灣資策會人士認為:臺灣整體信息與通訊應用基礎建設已達到比較先進的水平。市場競爭環境、信息通訊網絡的基礎建設及信息通訊服務產業的發展都有長足的進步。無線上網人數、家庭寬頻普及率與電訊產業的競爭程度等排名都躋身于全球前10位。

2、政策推動

在20世紀90年代以前,臺灣當局就已經非常重視信息產業的發展。1979年成立由官方與民間共同出資的財團法人——資訊工業策進會。20余年間該組織在推動資訊通訊產業相關政策的制定、信息技術的跟蹤與研發、推動信息產業發展、培育新興產業等方面都發揮了很重要的作用。2003年,臺灣信息通訊產業的產值已達到640億元新臺幣。

1993年,美國在全世界率先推出國家信息基礎設施建設計劃。臺灣隨后也推出本地區相似的計劃,并成立主管機構,推動臺灣的信息化發展。先后成立了“‘行政院’‘國家’資訊通信基本建設專案推動小組”(簡稱NII小組)、“‘行政院’資訊發展推動小組”(簡稱院資推小組)及“‘行政院’產業自動化及電子化推動小組”(簡稱iAeB小組)。后為提高整體性及業務效率,于2001年將上述三個機構合并,改為“‘行政院’‘國家’資訊通訊發展推動小組”(簡稱NICI小組),自此該機構成為專職推動臺灣信息產業和社會信息化發展的機構。其推動信息化的目標是:①電子化政府:建立暢通及安全可信賴的資訊環境,政府機關和公務人員全面上網;公文電子交換全面實施;600項政府申辦服務上網;戶籍和地籍謄本全免;政府資料公開,全民參與。②產業電子化:健全產業自動化及電子化應用環境;建構高效率供應鏈管理網絡,達成最佳化供需機制,協助企業建立全球運籌營運體系,提升產業競爭力。③網絡化社會:豐富網絡內容,加強文化及自然資產數字化應用;偏遠地區普設資訊公共服務站,縮小數字差距;建立數字學習環境,讓人人容易上網學習;提供個人化的保健、醫療服務。④基本建設:整備知識經濟發展所需的資訊通訊相關法規環境;上網人口比例達到50%,其中寬頻上網達70%;提升資通產業技術與發展環境,建立可靠的網絡安全機制;普及全民資訊教育;建立智慧型運輸系統,便捷交通;提高偵防能力,防止網絡犯罪;掌握國際資通標準,促進國際合作。

進入新世紀后,臺灣推動信息化的措施主要包括:知識經濟發展方案,該方案由“行政院”經濟建設委員會提出,“行政院”2000年8月通過。計劃推動期5年,從2001年1月起至2005年12月止。

方案的目標包括下列5點:

(1)全島研發經費占GDP的3%,其中30%來自政府部門,70%來自民間部門。

(2)技術進步對經濟成長的貢獻達75%以上。

(3)政府及民間投入教育經費總和占GDP的70%以上。

(4)知識密集型產業產值占GDP的60%以上。

(5)寬頻網絡配值率及使用費與美國相當。

方案共有5項發展策略:

(1)由民間主導產業發展,政府的角色著重于建立環境與排除營運障礙。

(2)以建立創新與創業機制及推廣資訊科技與互聯網應用為動力,通過知識的運用,加速研發及商品化,創造新興產業,使既有產業利用知識降低成本,增加附加值以提升競爭力,推動知識運用,創造市場需求,帶動知識密集型產業的發展。

(3)從基礎建設、法制、人才供應及行政面,同時進行檢視,以構建知識經濟優良發展環境。

(4)政府再造應與企業再造同步進行,以產生相輔相成效果。

(5)采取措施消除知識差距,以使全民共享運用知識所帶來的成果。

該方案認為臺灣地區已具備初步發展知識經濟的基礎,希望經由方案的推動,在未來10年內達到先進國家和地區的知識經濟水平。

2001年,基于資訊通訊科技所帶動的技術變革,“行政院”NICI小組規劃完成“‘國家’資訊通信發展方案”,12月“行政院”正式通過實施。該方案系以臺灣電子化為發展愿景,希望運用資訊通信科技,建立高效能政府,以提升產業競爭力,構建資訊化優質社會。

而2002年的“數位臺灣”計劃,是推動臺灣走向信息化社會的集大成計劃。2002年“行政院”科技顧問組將“‘國家’資訊通信發展方案”中的電子化政府、產業電子化、網絡化社會、基本建設等4大領域,擴大為“數位臺灣”計劃。同年5月,“數位臺灣”計劃被正式納入“挑戰2008:‘國家’發展重點計劃”十大重點投資計劃之一。3、“數位臺灣”計劃的信息化前景

3.1總目標

其目標是運用資訊和通信科技,建立高效能的政府,提升產業競爭力,建構高品質的資訊社會與創造智慧運輸環境,以加速帶領臺灣邁向知識新經濟,打造臺灣成為亞洲最e化的地區之一。計劃各年度目標如表1所示。

表1“數位臺灣”計劃分年目標計劃指標名稱2002年2003年2004年2005年2006年2007年

寬頻上網戶數(萬)200300380460530600

E化商務排名(WEF指標)181614121110

E化政府排名(WEF指標)776665

資訊社會排名(WEF指標)15129865

E化政府民意滿意度(%)305060657075

“數位臺灣”計劃的整體預期效益可區分為經濟面、政府服務面、資訊應用面與基礎建設面等四大層面。

(1)經濟面:通過“數位臺灣”計劃的推動,創造兩萬個就業機會,e化服務業總營業額達3000億元(新臺幣,下同),協助弱勢企業擴增整體營業額400億元,產業e化率達60%,電子商務交易額占GDP比率達15%。

(2)政府服務面:提供600項上網服務,5年內公文交換率達到55%,e化政府民意滿意度達75%。

(3)資訊應用面:除前述表格中的信息化社會與e政府指標外,電子商務應用程度將達到全球前10名。

(4)基礎建設面:上網人口總數比率達50%;其中寬頻上網人口比率達到35%,南北主要骨干頻寬達1150Gbps,國際海纜頻寬達250Gbps。

“數位臺灣”計劃為滾動式計劃,在實施的過程中逐年檢討修正。2004年6月該計劃調整為“600萬戶寬頻到家”、“e化生活”、“e化商務”、“e化政府”及“縮減數位落差”等5大架構、58項子計劃。詳見下頁表2(因篇幅原因,只列至二級計劃)。

表22004年“數位臺灣”計劃核定的新架構

寬頻到戶600萬戶

推動無線寬頻網絡

建置發展網絡協定IPv6

寬頻到家建置安全的資訊通信環境

“內政部”自然人憑證發證計劃

建置及營運、島內及海外PKI互通機制

建立資、安產品驗認證機構或實驗

數位學習“國家”型科技計劃

數位典藏“國家”型科技計劃

數位娛樂計劃

網絡文化建設發展計劃

E化生活故宮文物數位博物館建置及加值應

數用計劃

位不動產資訊中心

臺網絡健康服務推動計劃

灣推動e化交通

計產業協同設計電子化計劃

劃農業產業知識管理應用計劃

E化商務中小企業知識管理應用計劃

電子商務國際合作及交流計劃

企業經營服務e網通

政府整合服務單一入口

線上政府服務e網通

E化政府公文交換G2B2C計劃

政府機關視訊聯網系統計劃

開放政府數位資訊

防救災緊急通訊系統整合建置計劃

縮減城鄉數位落差

縮減數位縮減產業數位落差

落差協助國際縮減數位落差

3.2推動成果

(1)基礎建設:2003年底臺灣寬頻用戶數已達304萬人,自然人憑證發放突破23萬張,輔導中小企業寬頻e化達1125家,應用PKI安全機制的企業超過2000家,并正式開放IPv6影音平臺。

(2)e政府:完成許多系統/平臺建置、線上服務等工作,大幅提升電子化程度與行政效能;2003年,美國布朗大學評鑒e政府,臺灣居世界第五。

(3)e商務:帶動島內重點產業共600家廠商投入新臺幣10億元,世界經濟論壇評鑒臺灣居世界第六。參入并推動產業協同設計,建置農業知識管理入口網站等多項專業知識庫,以及中小企業知識管理相關網站,以提升臺灣農業與中小企業的知識積累、管理、傳承、流通與應用的能力。

(4)在資訊社會推動方面:2003年完成2881項,超過1萬小時的線上教材。培訓專業人才,發放45000張醫療憑證IC卡,在上百個偏遠地區建置公共資訊服務站及資訊服務網站,并推動數位廣播電視共同轉播系統與MHP,以促進數位娛樂發展。

(5)完成建置智慧運輸走廊路況動態資訊系統雛形,協助建置重點都市交通控制系統,補助重點都市購置智慧型大眾運輸工具并促進交通管控與服務改進,提升交通資訊中心的服務能量。

4、M臺灣計劃

2004年8月,“行政院”為因應第三次IT革命,將個人電腦、Internet和移動通訊結合而形成“服務無所不在的網絡”,從政府、企業、家庭到個人,在任何地點,運用任何設備都可聯網,隨時隨地方便取得資訊,以此提高工作效率、增進生活便利,以大幅改善生活品質。又鑒于國際市場整合移動電話網絡及無線區域網絡的趨勢,以及臺灣無線區域網絡設備產量及手機用戶普及率均為世界第一的優勢,臺灣“行政院長”在新十大建設中提出“M臺灣計劃”,打造“行動臺灣,應用無限,躍進新世界”的愿景,使臺灣從e化進步到M化。計劃以“寬頻管道建置分項計劃”及“行動臺灣應用推動分項計劃”兩大工作項目進行,前者以“內政部”為指導單位,后者以“經濟部”為指導單位,以370億元新臺幣為預算,分5年(2004~2008)時間進行推動。

(1)基礎建設方面:以都會區或特殊地區為主要推動區域,再漸次普及全島。由當局結合業者需求,以公共建設經費建設計6000公里寬頻管道,提供固定網絡、有線電視及移動電信業者等承擔、鋪設光纖。

(2)行動服務:在創新行動應用方面,完備基礎建設,建立行動化便民服務。累計完成建置10個行動城市、15個行動專區,并建立10項特定政府單位(工業區、會議中心等)行動服務。

(3)行動生活:從民間出發,創造便捷民生,構筑優質化民眾生活。主要分為“M——民生”,“M——社區”,“M——娛樂”,及“M——照護”等四項。累計完成建置15個示范生活圈,25個M化社區,15個M化娛樂服務示范應用點及30個M化照護專屬機構。

(4)行動學習:從學校出發,突破空間極限,帶動數字化終身學習。累計完成25個學校及其校外無線區域網域漫游示范應用區,包含博物館、文化中心等文藝單位應用服務示范行動學習。

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