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摘要：我國高校教育體制經過持續優化調整，其中涉及內部行政管理的工作被提出更加嚴格的規范和要求，怎樣在全新形勢下開拓更加可靠的行政管理途徑，大幅度提高行政管理效率，并且為師生提供更科學人性化的服務，是高校行政管理主體需要集中審視的問題。本文在客觀闡述高校行政管理的概念和現實意義、高校行政管理的現狀基礎上，探討日后高校行政管理工作有效創新的途徑。

關鍵詞：新形勢；高校行政管理；創新途徑

當前，我國各大高校紛紛深化教育體制改革，對高校行政管理工作給予深度重視，為了確保在整體上落實高校現代化建設目標，進行傳統行政管理模式創新調整顯得十分重要。長此以往，可以大幅度提高高校行政管理效率，為今后高校教育事業可持續競爭與發展提供更加強勁的推動力。

一、高校行政管理的概念和現實意義

所謂高校行政管理，實際上就是借助計劃、組織、實施、總結等方式針對校內人力、物力、財力資源予以合理化應用，確保不同類型科研和教學工作快速推進，借此實現各個層次的人才培養目標。相比一般行政管理，高校行政管理更加注重管理效率和效益的提升，以此帶動高校教育工作深入拓展。高校組織行政管理活動的意義在于支撐和保障學校日常運作，推動學校建設、發展和改革，提高學校辦學水平和辦學效益。許多高校內部都設置了專門的行政樓或行政部門，為教師和學生提供了更加方便快捷的服務，如學生在檔案、學籍等方面有任何疑問，或教職工在薪酬待遇方面有任何困惑，都可以到行政樓得到快速咨詢和合理解決，因此行政管理有助于妥善配置和開發使用校內人力和物力等資源，有效服務于師生，為學校整體穩定性發展提供必要的保障。

二、當前我國高校行政管理創新中遺留的弊端

（一）對行政管理重視程度不夠部分高校管理者習慣將注意力集中在教學和科研兩個層面，有時會忽略行政管理效率在學校整體運營中的影響和作用，不能適時改革和完善既有的行政管理體制，久而久之，行政管理工作便淪為普通的后勤工作，不利于提高學校行政管理人員的主觀能動性；高校對行政人員的管理方式過于形式化，人員內部流動率過低，不能基于個體實際情況對不同部門人員進行有針對性的崗位調整，使部分人員工作效率低下，喪失開拓進取的精神，不利于激發整體團隊的創新意識。

（二）行政管理體制存在漏洞如今有些高校在內部行政管理工作上存在權責劃分不明確等問題，導致行政工作中時常發生扯皮、推諉等現象，影響管理工作的開展；與此同時，相關部門彼此間長期缺乏深入的互動交流，不僅阻礙行政管理創新進度，而且持續降低行政部門整體的工作效率，難以為師生提供更優質化的指導服務。

（三）行政管理人員的綜合素質有待提升第一，準入門檻偏低。部分高校在前期招聘管理人員時沒有制定并實施嚴格有序的招聘程序，導致聘用人員專業技能和素養水平參差不齊，學歷水平有高有低，影響高校行政管理隊伍建設。第二，專業實力有待提升。目前我國高校正處于從擴張型發展向質量型發展的新階段，對高校行政管理運行機制提出新的要求，同時對行政管理人員的業務實力和綜合素質提出全新的挑戰。一方面，部分高校對行政管理人員專業技能培訓缺乏重視，較少為管理人員組織實時性、多元化的專業培訓活動，管理人員隊伍的專業水平難以系統提升。另一方面，管理工作的枯燥乏味，管理人員待遇及發展空間的狹窄，致使部分管理人員放棄對自身專業水平和綜合素養的追求，逐漸喪失行政管理創新意識。

三、高校行政管理創新需要關注的要點

（一）遵循以人為本的理念高校行政管理運行機制的創新，第一要務是依照人本理念創造優質化的管理環境和人才環境，形成科學的選人用人機制，引導教職工積極創新創優，從而促進學校整體發展。在高校行政管理體系中，人本管理思想更是對高校領導者提出了更加嚴格的要求，要求在管理工作中以人為出發點，根據學校的發展規律探索更加科學合理的引導激勵機制，激發行政管理人員的創新意識，開發潛能。

（二）革新既有的管理方法除了革新理念之外，高校行政管理創新改革期間還應該引入更加科學的管理方法，在優質考評的基礎上吸引更多優秀的行政管理人才，有利于做好后續培育和激勵工作。如大力推行崗位聘用制度、教師基本工作量制度、獎勵性績效制度、SWOT矩陣分析等更科學的管理工具，并且保證在使用過程中充分考慮學校行政管理體系現狀，做到邊改革邊適應。

（三）培育優質的管理文化形成公平、公正、科學、民主的高校行政管理文化，和傳統企業、機構、組織相比，高校行政管理體系有著明顯的差異性，為了提高高校行政管理效率，首先要改變單純利用體制和指標制約的粗放式管理方式，通過建立優質的校園管理文化激發管理人員的自覺意識，令所有行政工作人員自覺規范個人行為，營造良好的校園風氣，維持整個校園管理的公平、公正、科學、民主性。

四、新形勢下高校行政管理工作的有效創新途徑

為了合理提高高校內部行政管理效率和水平，高校要根據自身發展理念和發展目標開展創新活動，逐步提升學校辦學質量。

（一）行政管理模式的信息化、規范化調整第一，加快信息化建設。依托信息化技術實時獲取、分類、整理多元化的內部信息輔助高校行政管理人員優化服務質量，簡化服務流程，提高辦事效率。如利用智慧校園信息化建設激活數據資源和信息服務，形成服務可選、平臺可擴、數據可用的高校信息化建設模型；加強基礎網絡建設和網絡安全建設，滿足教職工移動辦公需求，讓數據多交互，推動公共服務事項網上辦理，讓師生少跑路。第二，加大對行政管理的規范化建設力度。做好規范化建設首先要加強制度建設，即完善校內管理制度，細化校內辦事章程，使高校行政管理工作有章可循，形成以制度約人、以理服人的管理風氣，真正實現“依法治校”；其次，高校應在明確不同階段行政管理目標的基礎上，逐步規范建設有關機制，包括行政管理人員聘用、考核機制等，督促行政管理人員時刻明確自身職責和義務，引領高校行政管理工作更加科學有序地進行。

（二）行政管理理念的調整高校應該時刻貫徹以人為本和服務為先的原則，提升行政管理工作效率。高校開展行政管理活動并非嚴格監管校內事務，而要增強服務為先的理念，充分挖掘和使用校內一系列資源，在令教育工作順利運轉的基礎上滿足學生深入獲取各類專業知識、鍛煉各項實踐技能的需求。另外，切實貫徹以人為本、服務為先的原則還需調動行政人員的積極性，改變辦事難、辦事效率低的局面，真正做到行政服務學術，管理服務教育，維護教師和學生的利益。如今我國已經步入民主和法制社會，高校從業人員的民主意識和法制觀念都需要不斷增強，確保在開展行政管理活動時嚴格按章辦事、依法行政，竭力規避簡單而為、粗暴干涉、感情用事、以罰代法等不良行為。

（三）行政管理監督機制的健全高校在組織行政管理活動期間，首先要充分考慮學校實際狀況，完善既有的行政管理體制，增強行政管理活動的專業性；其次要創建嚴格的監督機制，督促校內各個部門都設置獨立的管理目標，彼此定期展開深入的互動交流，形成部門間的合作聯動機制。目前，部分高校習慣于沿用上級對下級的單方面監督機制，盡管可以發揮一定的強制力和約束作用，卻難以彰顯出高校行政管理應有的透明化和科學化特征，因此，高校要建立信息公開機制，及時公開行政管理工作信息，使學校行政管理行為在廣大教職工及社會的監督之下接受群眾的反饋意見，改進管理制度和程序，推動和諧校園建設與發展。

（四）行政管理人員綜合素養的提升行政管理人員的綜合素養直接決定了高校的管理水平和管理質量，這就要求高校從行動上重視管理人員素質的提升。一方面要提高管理人員的專業水平，高校要有計劃地為行政管理人員組織專業技能培訓，提供高質量的學習和交流平臺，幫助行政管理人員增強業務能力，更好地服務于工作。另一方面要提升管理人員的道德素養，定期組織管理人員學習黨的方針政策，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，學會將辯證唯物主義觀點和方法運用于實際工作中；要培養管理人員創新意識與能力，緊跟高等教育管理現代化步伐，優化競爭機制，打破論資排輩的大鍋飯機制，鼓勵具有創新意識和創新能力的人不斷開拓進取。

（五）學術權利和行政權力彼此間關系的協調判斷學術和行政權力關系是否恰當，主要看學校是否存在行政化或學術化傾向，以及有否將兩者混為一談。最佳處理方式是在凸顯學術管理的主導地位基礎上，發揮好行政管理的輔助作用，令它們長期維持相互補充和促進的關系，為日后高校行政權責明確及不斷向前發展奠定基礎。換句話說，學術權利有著一定的獨立性和自治性，行政權力主要負責協調整合不同類型資源，著重處理學術之外的日常事務，推動高校整體健康有序地發展。這兩類要素關系正確把控之后，高校不同部門的關系變得更加和諧，最終辦學質量和管理效果愈來愈理想。綜上所述，選擇進行高校行政管理創新，不僅僅有助于迎合社會教育體制變革趨勢，更可以大幅度提升行政管理效率、強化相關部門彼此間的協調合作。希望日后相關高校能夠竭力做好這類工作，真正實現可持續競爭與發展目標。

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作者：杜晶晶 單位：南京工業大學