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美章網(wǎng) 資料文庫 行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)問題范文

行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)問題范文

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行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)問題

摘要:信息技術(shù)的快速發(fā)展,對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生了巨大影響,推動了我國財政體制的革新,為電子政務(wù)的完善奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。現(xiàn)如今,我國各級行政事業(yè)單位都在不斷探索和推進(jìn)財務(wù)管理信息化建設(shè),以提高財政資金的管理使用效率。以此為研究方向,對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題展開詳細(xì)分析,并提出相應(yīng)的解決對策,以期為相關(guān)部門的財務(wù)管理信息化建設(shè)提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;信息化建設(shè)

一、財務(wù)管理信息化建設(shè)概述

(一)財務(wù)管理信息化建設(shè)的內(nèi)涵從定義上來講,財務(wù)管理信息化建設(shè)主要通過利用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)財務(wù)管理工作與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合,以實現(xiàn)財務(wù)流程重構(gòu),財務(wù)管理信息實現(xiàn)最優(yōu)化利用及共享,并為經(jīng)營預(yù)算、分析、控制及決策提供數(shù)據(jù)支撐。從系統(tǒng)整體建設(shè)及布局上來看,財務(wù)管理信息化建設(shè)一般包含四大系統(tǒng):第一,會計信息核算系統(tǒng)。主要是將原本手工記賬部分工作導(dǎo)入到系統(tǒng)當(dāng)中,包括在系統(tǒng)中進(jìn)行會計信息核算、報表管理、自動記賬等操作;第二,財務(wù)管理信息系統(tǒng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)帶入設(shè)定好的財務(wù)管理模型,以實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)程序化管理以及批量化處理;第三,數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)能夠使財務(wù)管理信息在部門間、單位間進(jìn)行自由流轉(zhuǎn),并在單位財務(wù)管理活動中的組織、預(yù)算、分析以及決算等環(huán)節(jié)都能夠得到充分的數(shù)據(jù)支撐;第三,財務(wù)決策系統(tǒng)。在財務(wù)決策系統(tǒng)中可以通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘分析,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)律,預(yù)測單位財務(wù)變化趨勢,發(fā)現(xiàn)潛在發(fā)展機遇,以為決策者實施正確的經(jīng)營決策提供信息依據(jù)。

(二)財務(wù)管理信息化的特點1.過程可視性。隨著越來越多行政事業(yè)單位注重財務(wù)管理的效率性,其開始逐步引入現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)經(jīng)營管理理念,通過財務(wù)信息化系統(tǒng)實現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)的無縫銜接,以實現(xiàn)部門之間信息的通暢化。財務(wù)管理信息化一方面能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享的即時性,例如單位內(nèi)部人員可以直接通過系統(tǒng)查詢到最新的財務(wù)相關(guān)信息,另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)與其他業(yè)務(wù)的有效銜接,實現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門間的信息互通,提高了信息的準(zhǔn)確性。2.信息集成性。在財務(wù)管理信息化系統(tǒng)中集成了數(shù)據(jù)的輸入、輸出、存儲、備份、流程設(shè)置、資源共享等功能,打破了原有的空間、時間限制,降低了單位內(nèi)部人員信息共享及信息交流的成本,不僅在一定程度上有助于單位進(jìn)行科學(xué)決策,還大大縮減了溝通環(huán)節(jié),減少了通訊、紙張等辦公用品的消耗。3.決策理性化。在信息化環(huán)境下使用軟件技術(shù)手段會產(chǎn)生大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),極大的豐富了現(xiàn)代財務(wù)管理的手段,使財務(wù)管理從偶然性決策向系統(tǒng)性決策轉(zhuǎn)變,在系統(tǒng)中構(gòu)建起了復(fù)雜且規(guī)范的決策模型,以實現(xiàn)了財務(wù)管理定性分析與定量分析的有效結(jié)合。在此環(huán)境下,財務(wù)管理決策也更加理性化,通過應(yīng)用信息技術(shù)完成財務(wù)統(tǒng)計、分析及決策。

(三)信息化建設(shè)對財務(wù)管理的影響財務(wù)管理信息化建設(shè)能夠幫助行政事業(yè)單位實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的批量化管理,實現(xiàn)財務(wù)信息的快速、準(zhǔn)確流轉(zhuǎn),幫助單位實現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)信息的高度共享。而且,隨著信息化技術(shù)的不斷完善以及滲透,行政事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)信息使用者能夠隨時、隨地查看相關(guān)財務(wù)信息,更能夠通過信息梳理和數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確為管理決策提供依據(jù)。在實際操作過程中,財務(wù)管理信息化建設(shè)對行政事業(yè)單位的影響是多方面的。1.影響預(yù)算編制管理。行政事業(yè)單位自預(yù)算改革以后開始實行“零基預(yù)算”管理,通過對單位內(nèi)部資產(chǎn)情況、崗位情況、業(yè)務(wù)工作情況等,制定相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的情況下,想要編制年度預(yù)算就需要各單位能夠全面、充分掌握本單位的各類信息,并具體細(xì)化到具體的支出科目。想要在此情況下保質(zhì)保量的完成預(yù)算編制及管理工作,只有借助信息技術(shù),才能夠在短時間內(nèi)得以實現(xiàn)。2.影響財務(wù)核算。在財政國庫集中支付制度開始實施以后,行政事業(yè)單位的財務(wù)核算工作開始發(fā)生轉(zhuǎn)變,其核算業(yè)務(wù)活動開始由事后靜態(tài)核算向事中動態(tài)核算轉(zhuǎn)變。財務(wù)核算的信息化建設(shè)能夠使財務(wù)信息、數(shù)據(jù)的傳遞突破會計周期的限制,極大地提高了財務(wù)信息的價值性。3.影響財務(wù)決策。現(xiàn)如今,我國財政部門開始越來越重視財政資金的宏觀性管理,利用信息化技術(shù)進(jìn)行數(shù)學(xué)建模,能夠?qū)ω攧?wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)性分析,并建立起財務(wù)智能型輔助決策系統(tǒng),為部門實施財務(wù)決策提供依據(jù),也能夠提高資金的利用效率。4.影響財務(wù)管理過程。在信息化環(huán)境中,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度、管理模式等都會發(fā)生重大變化,通過建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)會計制度標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化、規(guī)范化,并提高財務(wù)信息的準(zhǔn)確性、完整性。而且,在財務(wù)管理過程中,財務(wù)信息溝通及財務(wù)監(jiān)督也是重要的管理方向,加強財務(wù)信息共享及信息化技術(shù)的應(yīng)用,能夠打破以往阻礙財務(wù)信息溝通的壁壘,盡可能地減少單位內(nèi)部出現(xiàn)的信息孤島現(xiàn)象,實現(xiàn)財務(wù)管理的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一,并有效保障財務(wù)監(jiān)管工作的順利開展。5.影響財務(wù)人員。在信息化建設(shè)環(huán)境下,行政事業(yè)單位財務(wù)人員的工作重點、崗位職責(zé)等都會發(fā)生一定變化,許多原本手工操作的工作被計算機所取代,崗位技能也需要相應(yīng)進(jìn)行更新。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的主要問題

(一)內(nèi)部問題1.信息化需求不明確。行政事業(yè)單位在財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中需要首先了解自己的真實需求,想要系統(tǒng)集成什么樣的功能,這些功能主要是為了解決何種問題。但是從實際運用情況來看,許多行政事業(yè)單位由于長期習(xí)慣于手工操作,對利用新型管理方式下的操作需求并不明確。而且,在實施財務(wù)信息化革新以后,雖然工作方式發(fā)生了變化,但是思維方式卻并未轉(zhuǎn)變,仍然需要一定的適應(yīng)時間,在此期間單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的宏觀架構(gòu)是什么,需要注意哪些問題,怎么去解決這些問題,都是行政事業(yè)單位需要注意的情況,但是卻提不出來有價值的需求。2.高素質(zhì)復(fù)合型財務(wù)崗位人才缺乏。在信息化環(huán)境下,對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員整體技能提出了更高要求,其不僅需要具備豐富的財務(wù)理論知識及操作技巧,更需要具備良好的計算機及信息化系統(tǒng)操作技能。但是就目前實際運行現(xiàn)狀來看,許多行政事業(yè)單位的財務(wù)人員往往具備財務(wù)相關(guān)技能,而缺乏計算機及信息化系統(tǒng)操作能力,這就直接影響了信息化在行政事業(yè)單位的有序發(fā)展。3.信息化技術(shù)落后。財務(wù)管理信息化實現(xiàn)了財務(wù)從人工化管理向系統(tǒng)自動化管理的轉(zhuǎn)變,但是在行政事業(yè)單位的實際運用中了解到,多數(shù)仍然存在著信息化技術(shù)落后的問題。具體表現(xiàn)為:首先,缺乏自主開發(fā)能力。當(dāng)前我國行政事業(yè)單位多仍然是采用第三方的財務(wù)軟件,雖然采購成本并不太高,但是這些軟件缺乏管理針對性,無法滿足單位日益增長的財務(wù)管理需求。然而,單獨開發(fā)財務(wù)管理軟件的成本過高,技術(shù)難度也非常大,這也給行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)帶來了巨大難題。其次,信息技術(shù)平臺落后。行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化并不僅僅只是針對財務(wù)部門,而是會涉及到單位內(nèi)部的各部門及相關(guān)業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié),以實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)在這些部門及環(huán)節(jié)中的有效共享。然而,目前我國多數(shù)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理信息化只是實現(xiàn)了財務(wù)數(shù)據(jù)的自動化,卻并未建立起實現(xiàn)各部門溝通、協(xié)調(diào)的信息技術(shù)平臺,且信息化應(yīng)用程度也是參差不齊。4.網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定性較差。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全是保證行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,其功能越齊全、保密性越強、安全性越高,財務(wù)管理信息化建設(shè)所遭受的障礙就越少。但是從現(xiàn)有的各類財務(wù)軟件使用情況來看,常常會出現(xiàn)系統(tǒng)穩(wěn)定性差的問題,也易遭受網(wǎng)絡(luò)病毒的襲擊,從而出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)泄露等問題,給財務(wù)管理工作帶來了許多困難。與此同時,當(dāng)前針對我國會計互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)并不完善,一旦系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性出現(xiàn)問題,也難以有匹配的規(guī)章制度予以保障。

(二)外部問題1.缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)。從信息化建設(shè)實踐來看,行政事業(yè)單位整體缺少來自上級主管部門的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的規(guī)劃與指導(dǎo),這就使得信息化系統(tǒng)建設(shè)在很大程度上呈現(xiàn)出自發(fā)性、個別性特征,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2.缺少技術(shù)監(jiān)控手段。行政事業(yè)單位的上級部門對基層單位進(jìn)行財務(wù)管理之時,需要對基層單位的財務(wù)相關(guān)信息有一個充足的認(rèn)識,而取得這些信息需要一個完善的技術(shù)平臺。然而,正是由于缺少這樣的一個系統(tǒng)性、可控性的平臺,缺乏技術(shù)監(jiān)控手段,才使得財務(wù)信息過于分散,上級部門無法通過平臺直接判斷財務(wù)信息質(zhì)量。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)對策

(一)針對內(nèi)部問題的解決對策1.明確信息化需求。行政事業(yè)單位需要從本單位實際出發(fā),充分理順內(nèi)部管理關(guān)系,并依據(jù)財務(wù)管理要求對內(nèi)部財務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)分析及流程再造,在通過信息技術(shù)進(jìn)行展現(xiàn)的同時,需要找出在技術(shù)環(huán)境下找出人工手段難以完成的財務(wù)管理問題及操作方向,并針對財務(wù)相關(guān)操作流程進(jìn)行宏觀架構(gòu),并在架構(gòu)基礎(chǔ)上形成財務(wù)信息化管理體系。2.加強高素質(zhì)財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)。行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化離不開人才的支持,人的因素是解決一切問題的關(guān)鍵性因素。對此,行政事業(yè)單位需要根據(jù)單位自身實際發(fā)展情況積極培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)管理復(fù)合型人才,除定期針對單位財務(wù)人員開展財務(wù)信息化相關(guān)培訓(xùn)以外,還需要提高其財務(wù)相關(guān)軟件及系統(tǒng)的操作技能,從理論與實踐兩方面共同提高財務(wù)人員履行崗位職責(zé)的能力。在此過程中,行政事業(yè)單位還應(yīng)加強對財務(wù)管理信息化人才的培養(yǎng)與激勵,制定相應(yīng)的考核獎勵制度,以將考核結(jié)果與財務(wù)人員的晉升、福利等相掛鉤,以此來鼓勵財務(wù)人員積極主動吸納新知識、新技能,打造一支綜合素質(zhì)過硬的信息化人才隊伍。3.改進(jìn)信息化技術(shù)手段。在缺乏先進(jìn)技術(shù)手段的情況下,行政事業(yè)單位是很難準(zhǔn)確獲取財務(wù)信息的。面對當(dāng)前存在的信息化技術(shù)落后的問題,行政事業(yè)單位需要一方面統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以建立適合單位可持續(xù)發(fā)展的財務(wù)管理信息平臺,另一方面需要針對自身實際情況選擇適合單位發(fā)展的財務(wù)管理信息化操作系統(tǒng)。軟件選型及系統(tǒng)實施情況是決定單位系統(tǒng)引進(jìn)的關(guān)鍵,在選擇系統(tǒng)過程中,需要針對單位內(nèi)部各主體部門的操作要求及整體工作流程的實施需求,選擇合適的系統(tǒng)軟件,并通過系統(tǒng)操作與行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作融合度調(diào)查、分析,以綜合考慮系統(tǒng)的技術(shù)性需求、操作性需求以及管理性需求,保證系統(tǒng)能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。4.注重財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。面對當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)中可能存在的網(wǎng)絡(luò)安全問題及穩(wěn)定性問題,一方面,應(yīng)加強信息化環(huán)境中財務(wù)風(fēng)險管理,以提升單位財務(wù)人員的風(fēng)險管理意識,對于違規(guī)操作手段下可能產(chǎn)生的風(fēng)險情況要及時進(jìn)行預(yù)警通報,以盡可能保證財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量;另一方面,應(yīng)注重提高對財務(wù)信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全性建設(shè),注重網(wǎng)絡(luò)漏洞的查找和修復(fù),并通過軟件系統(tǒng)備份管理、加密保護(hù)等措施來創(chuàng)建系統(tǒng)安全環(huán)境,盡可能規(guī)避財務(wù)信息丟失、遺漏等情況的發(fā)生。

(二)針對外部問題的解決對策1.建立完善的信息化建設(shè)規(guī)劃體系。由于財務(wù)管理信息化建設(shè)涉及到的范圍廣泛,情況也極為復(fù)雜,需要上級有關(guān)部門從全局角度出發(fā),建立完善的行政事業(yè)單位信息化建設(shè)規(guī)劃體系,并徹底解決好財務(wù)信息采集及財務(wù)信息共享問題。尤其在財務(wù)信息化系統(tǒng)規(guī)劃過程中,即使在短時間內(nèi)難以實現(xiàn)子系統(tǒng)的功能性統(tǒng)一,也需要對子系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化要求(量化標(biāo)準(zhǔn)),以為基層單位之間、部門之間系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享解決后顧之憂。2.提高系統(tǒng)設(shè)計的監(jiān)控服務(wù)性。上級有關(guān)部門在對行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃上,不僅要充分考慮到財務(wù)信息采集、統(tǒng)計等問題,還要充分考慮對其經(jīng)濟活動合規(guī)性、合法性監(jiān)督管理的問題。尤其是對于一些關(guān)鍵性業(yè)務(wù)信息,要能夠做到實時采集,以方便上級有關(guān)部門加強對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的全過程監(jiān)督。

四、行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的總體思路

由于我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化存在數(shù)據(jù)高度集成、部門業(yè)務(wù)緊密結(jié)合兩大突出特征,這就要求了其在財務(wù)管理信息化系統(tǒng)設(shè)計上需要強調(diào)數(shù)據(jù)的一致性,考慮到財務(wù)部門及其他各部門業(yè)務(wù)的整體需求,將財務(wù)工作中計劃編制、預(yù)算管理、財務(wù)分析、財務(wù)決策、財務(wù)查詢等功能集中于財務(wù)信息化系統(tǒng)當(dāng)中,并實現(xiàn)不同子系統(tǒng)之間、不同部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的無縫銜接,以使各部門、各業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)能夠得以統(tǒng)一化、一體化處理。針對當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)特點、存在的問題等,可以從以下幾個角度出發(fā)規(guī)劃信息化建設(shè)方向。第一,總體規(guī)劃。行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中,首先需要注意的是制定信息化建設(shè)總體規(guī)劃及實施計劃,明確發(fā)展方向,確定中遠(yuǎn)期以及近期的工作目標(biāo)及工作重點,在統(tǒng)一規(guī)劃、部署下,實現(xiàn)財務(wù)信息化系統(tǒng)的分布鋪設(shè)、有序?qū)嵤员M可能協(xié)調(diào)好整體建設(shè)工作的全過程,保證前后階段工作的有效銜接。第二,創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺。從目前來看,我國行政事業(yè)單位已經(jīng)普遍開始使用基礎(chǔ)的會計電算化軟件來處理財務(wù)相關(guān)工作,相關(guān)工作人員也已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)財務(wù)知識和系統(tǒng)操作技能。因此,其財務(wù)管理信息化建設(shè)的下一步應(yīng)是搭建起統(tǒng)一的財務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,以為行政事業(yè)單位財務(wù)工作的深入開展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)上,需要整合其財務(wù)信息資源,使平臺財務(wù)信息能夠及時、完整地反映行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況,并確保財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的高度統(tǒng)一性。第三,準(zhǔn)備基礎(chǔ)信息。財務(wù)管理信息化建設(shè)的一個重要方向就是做好財務(wù)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)備工作,通過對財務(wù)管理各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行歸集、分類、整理以及匯總等,建立起數(shù)據(jù)倉庫以及內(nèi)外兩大平臺。其中,內(nèi)部平臺主要是為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員服務(wù),使其能夠在平臺上進(jìn)行財務(wù)工作處理及財務(wù)活動預(yù)測評價等;外部平臺則是針對信息使用者提供財務(wù)信息查詢及其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。第四,分步實施。在財務(wù)管理信息化建設(shè)工作具體實施過程中應(yīng)根據(jù)單位實際情況進(jìn)行逐層推進(jìn):第一階段,會計核算信息系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)集成了信息流、資金流以及業(yè)務(wù)流,主要是針對單位日常財務(wù)核算工作進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。系統(tǒng)設(shè)計的核心位置就是賬務(wù)處理,這是整體系統(tǒng)規(guī)劃最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。第二階段,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)是在賬務(wù)處理基礎(chǔ)上搭建起資金核算功能模塊。第三階段,財務(wù)決策支持信息系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)主要是依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及人工智能手段,建立起完善的財務(wù)數(shù)據(jù)倉庫,并在前兩個階段建設(shè)的基礎(chǔ)上,引入財務(wù)預(yù)測方法,以能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢進(jìn)行系統(tǒng)分析,以為決策者提供信息參考。

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作者:邵小華 單位:黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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