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一、社會全面發(fā)展的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)

十六大報告指出，13年來的實踐經(jīng)驗證明，以為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在率領(lǐng)全黨全國人民實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新征途中，適應(yīng)跨世紀(jì)發(fā)展的客觀要求，提出要把實現(xiàn)社會全面進步作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

1992年在黨的十四大報告中指出：“我們要在九十年代把有中國特色社會主義的偉大事業(yè)推向前進，促進社會全面進步。”在黨的十四屆六中全會會議中明確規(guī)定：“社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。”在黨的十五大上，社會全面發(fā)展的思想被明確強調(diào)為大會的主題和任務(wù)。2002年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中除進一步重申“社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會”外，進一步提出“我們建設(shè)有中國特色社會主義的各項事業(yè)，既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進人的全面發(fā)展。”[1](p.157)在十六大報告中更加明確指出“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)”，同時明晰了小康內(nèi)涵：“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”這就使中國特色社會主義的現(xiàn)代化理論具有了更為豐滿的內(nèi)容。

1.經(jīng)濟、政治、文化現(xiàn)代化全面發(fā)展

十六大報告指出：“全面實現(xiàn)小康社會的現(xiàn)代化目標(biāo)就是要追求物質(zhì)、政治精神和生態(tài)文明的共同發(fā)展。”以為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足于中國社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，為了實現(xiàn)“富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化”總目標(biāo)，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略的高度，提出了必須實現(xiàn)“社會全面進步”的新思想，明確指出現(xiàn)代化的內(nèi)容是經(jīng)濟、政治、文化“三位一體”的全面現(xiàn)代化。還指出，既促進經(jīng)濟的發(fā)展，又促進社會的全面進步，這是社會主義的本質(zhì)要求。我們進行的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項事業(yè)，“是相互協(xié)調(diào)和全面發(fā)展的事業(yè)，不但經(jīng)濟建設(shè)要上去，人民的思想道德科學(xué)文化素質(zhì)和社會秩序、社會風(fēng)氣都要搞好，這樣才能促進社會的全面進步和社會文明的全面發(fā)展”[2](p.2080)。

第一，中國現(xiàn)代化必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化。中國的現(xiàn)代化是一個龐大的系統(tǒng)工程，它涉及到經(jīng)濟、政治、文化和國防等社會的各個領(lǐng)域，但其中心和基礎(chǔ)是經(jīng)濟建設(shè)。在十五大報告中指出：“經(jīng)濟現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的中心任務(wù)，必須堅定不移地進行經(jīng)濟建設(shè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟的社會化、市場化、現(xiàn)代化。”[3](p.15)十六大明確提出我國21世紀(jì)頭20年的現(xiàn)代化目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會，而“全面建設(shè)小康社會最根本的是經(jīng)濟建設(shè)”。經(jīng)濟現(xiàn)代化包含四個方面的內(nèi)容，一是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是現(xiàn)代化基礎(chǔ)的基礎(chǔ)；二是工業(yè)的現(xiàn)代化，這是現(xiàn)代化的主導(dǎo)；三是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，這是現(xiàn)代化的關(guān)鍵；四是國防的現(xiàn)代化，這是整個現(xiàn)代化事業(yè)的堅強保障。

經(jīng)濟現(xiàn)代化的根本目標(biāo)概括地說，就是“富強”二字。具體包含以下幾個方面的內(nèi)容：(1)經(jīng)濟總量的增長與擴大。(2)為了實現(xiàn)經(jīng)濟總量的增長，必須追求經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益。(3)追求盡可能優(yōu)化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。(4)在追求經(jīng)濟現(xiàn)代化的同時，保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。(5)在追求現(xiàn)代化的過程中，逐步改善人民的生活水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化的最終目標(biāo)。

第二，推進政治體制改革，大力發(fā)展社會主義民主和健全社會主義法制，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，以推進中國的政治現(xiàn)代化進程。

在十六大報告中指出，“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”，同時提出加強政治民主具有廣泛的內(nèi)容，這就為中國政治現(xiàn)代化提供了更為寬泛的政治層面。政治現(xiàn)代化，究其本質(zhì)是通過改革建立高度民主與健全法律的社會主義政治制度。以為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，積極探索中國政治現(xiàn)代化的有效模式。

首先，指明了我國社會主義民主政治建設(shè)的方向。建設(shè)中國特色社會主義政治，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治。要在堅持人民民主專政和其他基本政治制度的前提下，繼續(xù)推進政治體制改革，完善社會主義民主制度，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家。要“通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動人民民主的發(fā)展”[4](p.34)。這是建設(shè)我們社會主義民主政治的一條切實可行的途徑。

其次，明確了我國政治體制改革的主要任務(wù)。我國的政治體制在不少方面和環(huán)節(jié)不適應(yīng)社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，需要進行改革，這是一項宏大的系統(tǒng)工程。這項改革只能有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地進行。快了或者慢了，都會妨礙我國民主政治建設(shè)的進程和社會的穩(wěn)定。指出：“當(dāng)前和今后一段時間，政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強法制，實行政企分開，精簡機構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護安定團結(jié)。”[5](p.30-31)

再次，提出“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合的治國方略。1997年在黨的十五大報告中首次提出“依法治國”的理論。他認(rèn)為：“發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實行依法治國。”“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。”[6](p.1587)他還對依法治國的內(nèi)涵和要求作了科學(xué)的闡述。實行依法治國的方略，對于我國社會主義民主政治建設(shè)具有突破性意義。2001年1月，又提出“以德治國”的思想。他指出：“我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。”對于這兩種治國方略的關(guān)系，也作了明確的闡述。他指出：“對一個國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。”[6](p.1587)這是我國治國方略的又一次巨大進步，是我國民主法制建設(shè)史上一座嶄新的里程碑，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大發(fā)展。

第三，明確提出建設(shè)中國特色社會主義文化的戰(zhàn)略任務(wù)，以精神文明建設(shè)推進中國文化現(xiàn)代化。為了保證我國社會主義文化建設(shè)的方向，繁榮我國文化事業(yè)，提出了社會主義初級階段文化建設(shè)的綱領(lǐng)，他認(rèn)為：“建設(shè)有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。”[4](p.20)這就為我國的社會主義文化指明了方向。為了加強我國新時期的精神文明建設(shè)，適時地提出了中國文化現(xiàn)代化的一系列新思想、新觀點、新要求。

首先，中國特色的現(xiàn)代化文化必須代表先進的方向。十六大報告明確指出了“在當(dāng)代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量”。其次，弘揚和培育民族精神是中國文化現(xiàn)代化的關(guān)鍵。十六大報告明確指出：“發(fā)展中國特色社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，歸根到底就是建設(shè)民族精神。”認(rèn)為，精神力量也是綜合國力的重要組成部分。他強調(diào)指出：“有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的一個重要尺度。綜合國力，主要是指經(jīng)濟實力、技術(shù)實力，這種物質(zhì)力量是基礎(chǔ)，但也離不開民族精神、民族凝聚力，精神力量也是綜合國力的重要組成部分。”[7](p.647-648)因此，要真正實現(xiàn)全面小康的社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)就必須把弘揚和培育民族精神納入精神文明建設(shè)的全過程，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。再次，創(chuàng)新是文化現(xiàn)代化的生命力。面對世界范圍各種思想文化的激蕩，中國特色的社會主義文化必須貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，立足于改革開放和建設(shè)現(xiàn)代化的實踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長處，不斷創(chuàng)新。

2.社會全面發(fā)展與人的全面發(fā)展相輔相承

以為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在率領(lǐng)全黨全國人民實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新征途中，把鄧小平理論同不斷發(fā)展變化的國際國內(nèi)形勢結(jié)合起來，更加鮮明地提出要把實現(xiàn)“社會全面進步”作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，并且要求不斷推進“人的全面發(fā)展”。深刻理解“社會全面進步”和“人的全面發(fā)展”的內(nèi)涵，正確處理社會現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化的關(guān)系，對于更好地建設(shè)中國特色社會主義，具有極為重要的理論意義和實踐意義。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話和十六大報告中，都充分強調(diào)“社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會”，“我們建設(shè)有中國特色社會主義的各項事業(yè)”，“既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進人的全面發(fā)展”，并且強調(diào)這同樣是“馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求”，從全面發(fā)展的高度賦予了人才思想新的內(nèi)涵，更加明確指出：推進人的全面發(fā)展，既是社會全面進步的重要標(biāo)志，也是實現(xiàn)社會全面進步的必要條件，只有正確處理社會現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的關(guān)系，做到相互促進，才能全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。

第一，社會全面進步是人的全面發(fā)展的必要基礎(chǔ)。社會是人與人相互交往的產(chǎn)物，離開了人就不可能有社會；而人總是社會的人，離開了社會也就不可能有真正意義上的人。尤其是全面發(fā)展的個人，更不是自然的產(chǎn)物，而是歷史的產(chǎn)物。人自身的發(fā)展歷史與經(jīng)濟社會的發(fā)展歷史，是同一過程中彼此促進和相互制約的兩個方面。人的發(fā)展既是經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，又有賴于社會發(fā)展提供必要的物質(zhì)文化基礎(chǔ)，而且人的生活方式和價值觀念也是特定社會發(fā)展階段的產(chǎn)物。一定階段的社會發(fā)展戰(zhàn)略，作為各種社會關(guān)系中發(fā)揮綱領(lǐng)性、導(dǎo)向性作用的因素，既影響和規(guī)定著社會的發(fā)展方式和發(fā)展目標(biāo)，同時也規(guī)定著人的發(fā)展傾向和發(fā)展目標(biāo)。離揩了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)文化生活的改善，沒有社會的全面進步，也就談不上促進人的全面發(fā)展。在我國已經(jīng)解決溫飽并且正在積極向小康邁進的情況下，在實施社會全面進步戰(zhàn)略已經(jīng)初見成效的條件下，進一步提出了要在發(fā)展社會主義社會物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷推進人的全面發(fā)展，是非常必要的，也是可能做到的。

第二，人的全面發(fā)展是社會全面進步的決定因素。在實現(xiàn)社會全面進步戰(zhàn)略的過程中，人是現(xiàn)代化的主體，人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的必要條件和決定因素。因為作為現(xiàn)代化關(guān)鍵的科技現(xiàn)代化，不僅需要具有高科學(xué)文化素質(zhì)的人才去創(chuàng)造，而且還必須具有一定科學(xué)文化知識和技能的勞動者去操作；作為現(xiàn)代化核心的經(jīng)濟現(xiàn)代化，不僅需要從技術(shù)上大幅度提高社會生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)率，而且必須由具有高度責(zé)任心和組織協(xié)調(diào)能力的人來提高管理水平；作為現(xiàn)代化重要特征和根本保障的政治民主化，同樣必須由具有現(xiàn)代文明意識的人來擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和組成稱職的公務(wù)員隊伍。人的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化必不可少的因素。人的現(xiàn)代化并不是社會現(xiàn)代化過程結(jié)束后的副產(chǎn)品，而是現(xiàn)代化制度與經(jīng)濟賴以長期發(fā)展并取得成功的先決條件。

第三，社會全面進步與人的全面發(fā)展是相輔相成、不斷提升的互動過程。社會全面進步與人的全面發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不可分割的兩個方面，必須緊密結(jié)合，相互促進，而不能割裂開來。在十六大報告中明確指出：“推進人的全面發(fā)展，同推進經(jīng)濟、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，是互為前提和基礎(chǔ)的。人越全面發(fā)展，社會的物質(zhì)文化財富就會創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物質(zhì)文化條件越充分，就越能推進人的全面發(fā)展。”在十六大報告中還深刻闡明這種互動關(guān)系統(tǒng)一于不斷提升的歷史過程之中，即：“社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟文化的發(fā)展水平是逐步提高、永無止境的歷史過程，人的全面發(fā)展程度也是逐步提高、永無止境的歷史過程。這兩個歷史過程應(yīng)相互結(jié)合、相互促進地向前發(fā)展。”因此，我們必須把實現(xiàn)社會全面進步與推進人的全面發(fā)展在現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中統(tǒng)一起來；在發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷推進人的全面發(fā)展；在不斷提高人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上，不斷促進社會全面進步。也就是說，我國在推進現(xiàn)代化的過程中，既要不斷改善人賴以生存和發(fā)展的社會環(huán)境，又要不斷提高人自身的素質(zhì)，只有二者同步推進、互為因果，才能全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、政黨現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思維

所謂政黨現(xiàn)代化，就是政黨適應(yīng)客觀環(huán)境及其變化的需要，適應(yīng)社會現(xiàn)代化的發(fā)展進程，使自身結(jié)構(gòu)、功能、機制和活動方式不斷科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的過程。在黨的十五大報告中，指出：“把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，關(guān)鍵在于堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步把黨建設(shè)好。”在十六中報告中，進一步強調(diào)：“全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。”這是在新的歷史條件下對鄧小平建黨思想和現(xiàn)代化建設(shè)思想的進一步深化和發(fā)展，不僅強調(diào)了黨在現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，而且提出了黨的現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思維，為我們黨在現(xiàn)代化進程中如何搞好自身現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用指明了方向。

1.政黨現(xiàn)代化是政黨發(fā)展普遍規(guī)律的要求和中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證

第一，黨的現(xiàn)代化是政黨發(fā)展普遍規(guī)律的必然趨向。馬克思主義黨的學(xué)說有一個重要原理，就是“黨在發(fā)展”。這實際上提出了黨的現(xiàn)代化問題，即政黨必然要隨著現(xiàn)代化的發(fā)展而發(fā)展，這是政黨發(fā)展的普遍規(guī)律。其基本精神在于：黨既要堅持自己的根本性質(zhì)、根本宗旨和奮斗目標(biāo)，又要隨著時代的發(fā)展，結(jié)合新的任務(wù)，以改革的精神建設(shè)黨，不斷提高自己，完善自己。

第二，黨的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分。提出全面現(xiàn)代化思想，即包括經(jīng)濟、政治和文化的現(xiàn)代化。政黨是民主政治的重要組成部分，處于核心地位，因此，政治現(xiàn)代化，包含了黨的現(xiàn)代化。如果黨不實現(xiàn)現(xiàn)代化，就會影響政治現(xiàn)代化，政治不能現(xiàn)代化，我們國家就不能全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，那樣，現(xiàn)代化就將是殘缺不全的。毋庸置疑，黨的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的題中之義。

第三，黨的現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化的重要保障。實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，在中國非常艱巨。中國共產(chǎn)黨作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其自身必須走向現(xiàn)代化，只有具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化事業(yè)所需要的思想理論素質(zhì)、政治素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)以及決策能力、駕馭能力、拒腐防變能力、抵御風(fēng)險能力，黨才能不負(fù)歷史重任，始終走在時代前列，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化事業(yè)走向成功。

2.黨實現(xiàn)現(xiàn)代化必須完全克服歷史的局限

伴隨著社會的全面現(xiàn)代化，黨的建設(shè)運作也有一個適應(yīng)現(xiàn)代化要求而科學(xué)化制度化的過程，即政黨現(xiàn)代化。毫無疑問，現(xiàn)代化的社會需要現(xiàn)代化的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。我國經(jīng)濟體制改革的進一步深入取決于政治體制的改革；而政治體制的改革能否順利開展，關(guān)鍵在處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的中國共產(chǎn)黨。以往我們黨的許多失誤以及當(dāng)前在市場經(jīng)濟條件下碰到的大量問題，很大程度上都是與領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的要求不適應(yīng)，與黨實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的體制和機制、活動方式和方法、黨自身運作等方面存在的歷史局限有關(guān)，因此，黨必須完全克服歷史的局限才能真正實現(xiàn)政黨現(xiàn)代化。

第一，必須克服蘇共模式的長期影響。蘇共模式是布爾什維克黨在領(lǐng)導(dǎo)革命武裝暴動的過程中確立起來的，其基本特點就是高度集權(quán)。蘇共模式對我們黨的影響是很大的。我們黨曾為了擺脫蘇共模式作了許多探索，但是，由于認(rèn)識所限，在改革開放以前，總體上我們始終沒能突破這個模式的基本框架。黨的十一屆三中全會以來，我們在這方面加大了探索的力度。對執(zhí)政以來黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的整個理論和實踐進行反思，厘清其中哪些方面是我們黨不能放棄的優(yōu)良傳統(tǒng)，哪些方面是我們黨適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化要求的新創(chuàng)造，哪些方面還屬于需要消除的蘇共模式和傳統(tǒng)觀念的影響，這是我們推進黨的現(xiàn)代化必須做的基礎(chǔ)性工作。為了做好這項工作，應(yīng)當(dāng)明確提出這樣的要求：在黨的建設(shè)領(lǐng)域，要以“三個代表”作為檢驗理論的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第二，必須克服在領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟過程中形成的觀念。我們黨關(guān)于對國家和社會進行領(lǐng)導(dǎo)的相當(dāng)一部分觀念，是在計劃經(jīng)濟的實踐基礎(chǔ)上形成的。盡管我們已經(jīng)在致力于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，但長期形成的舊觀念不可能一下子消除。應(yīng)該承認(rèn)，今天這些觀念在不少方面，在不少黨員、干部(其中還有不少領(lǐng)導(dǎo)干部)的思想上都有反映。例如，我們還習(xí)慣于把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為黨的機關(guān)和部門直接掌握行政權(quán)力，習(xí)慣于把黨管干部的原則理解為組織部門和黨委一把手說了算，習(xí)慣于把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)理解為直接管企業(yè)，習(xí)慣于把民主集中制原則理解為主要是集中和服從，等等。如果說，在計劃經(jīng)濟條件下這些觀念還有實踐作支撐的話，那么，在市場經(jīng)濟條件下，這些觀念就越來越和實踐發(fā)生沖突，成為不能不突破和超越的東西。

第三，必須擺脫我國政治實踐中長期形成的對政黨政治的誤解。政黨是西方民主制度的產(chǎn)物。當(dāng)中國的革命者把政黨政治作為先進經(jīng)驗吸收進來的時候，同時也加進了自己的理解，這里面既有正確的東西，也有不那么正確的東西。其中最典型的就是孫中山先生的“以黨建國”、“以黨治國”的思想。孫中山認(rèn)為，黨就是未來國家的雛形，人民掌權(quán)要通過政黨來體現(xiàn)。根據(jù)這一思想，孫中山把黨設(shè)計成政府的模式：黨一旦取得政權(quán)，黨就轉(zhuǎn)而為“國”，代替人民直接行使國家權(quán)力。我們黨對政黨在政治生活中作用的理解與孫中山先生雖有很大的不同，但是，實事求是地說，“以黨治國”的思想對我們也不無影響。對于執(zhí)政黨和政權(quán)之間的區(qū)別，我們長期以來沒有完全搞清楚，弄不清它們之間的關(guān)系。這不只是一個理論問題。在實踐中，它往往導(dǎo)致混淆黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府管理的界限，把黨的機關(guān)當(dāng)作同級政府的上級機關(guān)，結(jié)果黨成了國家機器的一部分，變得國家化、行政化、官僚化了。這種現(xiàn)象的發(fā)生，除了照搬蘇聯(lián)模式的原因之外，對政黨政治認(rèn)識上的局限，不能不說是一個重要的政治文化根源。

3.“三個代表”重要思想體現(xiàn)了黨的現(xiàn)代化的要求

政黨現(xiàn)代化是政黨政治的大趨勢，也是我們增強黨的活力、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變能力的必由之路。政黨現(xiàn)代化涉及的內(nèi)容十分廣泛，主要包含以下幾個方面：

第一，代表最廣大人民群眾利益的科學(xué)的政黨定位。根據(jù)民主政治的一般原理，民眾的政治參與、民眾對政府的控制、民眾對政府的監(jiān)督、民眾改變政治現(xiàn)狀的要求，都要通過政黨來實現(xiàn)。換句話說，在民主政治中，公民通過政黨作用于公共權(quán)力。在這個意義上，政黨可以從兩個方面來理解：一方面，它是溝通民眾與公共權(quán)力之間聯(lián)系的橋梁，另一方面，它是民眾控制公共權(quán)力之手的延伸。過去很長一個時期，社會主義國家的執(zhí)政黨在實踐中都忽視了政黨的這種定位，實際情況往往是，黨的各級組織直接向政權(quán)機關(guān)發(fā)指示，直接任命政權(quán)機關(guān)的各級干部，甚至直接代替政府機關(guān)從事日常行政管理工作，事實上變成了國家機器的一部分，這就使政黨與人民群眾之間的溝通變得困難起來，國家作為凌駕于社會之上的力量，從而使人民監(jiān)督的可能性大大減少。推進黨的現(xiàn)代化進程，政黨首先要回到正確的位置上。我國有自己的國情，不可能照搬西方現(xiàn)成的模式，尤其不能消極地把黨定位在“橋梁”上。但是，黨既不應(yīng)當(dāng)包攬一切，也不應(yīng)成為代替人民參與政治、當(dāng)家作主的工具。黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的一切觀念、內(nèi)容、形式，都應(yīng)當(dāng)從這個基本的定位出發(fā)。這符合民主政治規(guī)律。

第二，現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵。執(zhí)政黨必須對國家和社會實施領(lǐng)導(dǎo)，但政黨在政治體制中所處的地位決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)，用社會控制論的概念來表述，就是實施政治控制。在這方面，鄧小平很早就提出過一些重要思想，他認(rèn)為，黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的政治方向，保證黨的路線、方針、政策的貫徹，調(diào)動各方面的積極性。黨的優(yōu)勢，主要從依靠于我黨主張的正確，能為廣大群眾所接受、所擁護、所信賴的政治聲望中去取得。強調(diào)黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，根本目的是要防止把黨的領(lǐng)導(dǎo)變成一種行使行政權(quán)力的管理行為。把黨的優(yōu)勢建筑在權(quán)力上，由黨去包辦一切、干預(yù)一切、代替一切，這只能損害黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)，并不意味著可以忽視黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠黨的各級組織來實現(xiàn)，這本身就是組織領(lǐng)導(dǎo)。從這個意義上說，黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三者是統(tǒng)一和密不可分的。

第三，現(xiàn)代化政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的各級組織不應(yīng)是權(quán)力運作的主體，而是對權(quán)力主體的形式、運作和政策施加影響的政治組織。黨組織不能包辦政府的工作。多次批評包辦代替的做法，認(rèn)為黨的干部代替政府的工作，結(jié)果使政府的一切法令都是共產(chǎn)黨的法令，政府的一切錯誤都是共產(chǎn)黨的錯誤，政府沒有威信，黨也脫離了群眾。轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實際就是黨組織要適應(yīng)市場經(jīng)濟、民主政治和依法治國的要求，變過去居于憲法法律之上的領(lǐng)導(dǎo)為符合憲法法律規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)，變過去行使權(quán)力為主的領(lǐng)導(dǎo)為說服教育為主的領(lǐng)導(dǎo)，變直接手段為主的領(lǐng)導(dǎo)為間接手段為主的領(lǐng)導(dǎo)。這就需要我們選擇更為合理、更為巧妙的手段和方法。

總之，黨的思想現(xiàn)代化、作風(fēng)現(xiàn)代化、組織現(xiàn)代化，就是要從思想上、作風(fēng)上、組織上全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的“領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”，不斷增強黨的“拒腐防變的能力”，以新的面貌和更強大的戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)人民完成新的歷史任務(wù)。

三、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化戰(zhàn)略選擇

以為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，非常注重中國現(xiàn)代化模式的戰(zhàn)略選擇，把領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的注意力放在戰(zhàn)略的制定上，堅持通過正確的戰(zhàn)略選擇，實現(xiàn)對現(xiàn)代化建設(shè)的正確領(lǐng)導(dǎo)。在十六大報告中明確指出了社會和諧發(fā)展是中國現(xiàn)代化小康目標(biāo)的一個重要內(nèi)容。

1.和諧發(fā)展的三大戰(zhàn)略決策

第一，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年3月25日，國務(wù)院通過的《中國21世紀(jì)議程》確定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1995年9月28日黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和八屆人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到了具體體現(xiàn)。在十六大報告中明確指出：“全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一是走可持續(xù)發(fā)展道路，可持續(xù)發(fā)展道路是推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”

第二，科教興國戰(zhàn)略。1995年5月6日，國務(wù)院作出的《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》，首次提出“科教興國戰(zhàn)略”。1996年3月17日，八屆人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中肯定了科教興國戰(zhàn)略，并且提出了加強科技進步的六條措施。在黨的十五大和十六大報告中都對實施科教興國戰(zhàn)略進一步作了闡述。

第三，西部大開發(fā)戰(zhàn)略。1995年9月28日，在黨的十四屆五中全會閉幕式上的講話中指出：“解決地區(qū)發(fā)展差距，堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后改革和發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。”[6](p.1072-1074)1999年6月17日，提出實施“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”。同年11月15日在中央經(jīng)濟工作會議上，再次強調(diào)指出：“不失時機地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，直接關(guān)系到擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長，關(guān)系到民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和邊防鞏固，關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”他還指出：“西部大開發(fā)是一項宏大的工程……加快西部地區(qū)開發(fā)，是異常艱巨的事業(yè)。我們既要有緊迫感，能辦的事情先辦，又要做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備，堅韌不拔，百折不撓，一定要把西部地區(qū)建設(shè)好。”[8](p.364)這次經(jīng)濟工作會議將西部大開發(fā)列為2000年經(jīng)濟工作的重點之一。

2.共同富裕的發(fā)展戰(zhàn)略

鄧小平說過，共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。他曾設(shè)想，在20世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。從我國的實際情況出發(fā)，于1995年提出：“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖。”[6](p.388)對于地區(qū)差別，他指出：“從‘九五’計劃開始，要更加重視支持中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，逐步加大解決地區(qū)差距繼續(xù)擴大趨勢的力度，積極朝著縮小差距的方向努力。”[9](p.1466)對于個人之間的收入差距，他認(rèn)為，“要把調(diào)節(jié)個人收入分配，防止兩極分化，作為全局性的大事來抓。要區(qū)分不同情況，采取有針對性的措施，保護合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活。”[9](p.1471)

新晨

【參考文獻】

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[5]中共中央文獻研究室.十五大以來重要文獻選編：上[Z].北京：人民出版社，2000.

[6]中共中央文獻研究室.十五大以來重要文獻選編：中[Z].北京：人民出版社，2001.

[7]中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編：上[Z].北京：人民出版社，1996.

[8]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[9]中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編：中[Z].北京：人民出版社，1997.