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摘要：近年來，隨著我國財政體制的深化改革，行政事業單位的財政管理水平逐步提高，但在推進財務精細化管理方面依然存在一定的問題與不足。基于此，本文分析了行政事業單位進行財務精細化管理的必要性，并就行政單位如何進行財務精細化管理提出了幾點可行的策略與方法，希望能為相關部門的財務管理工作提供一些借鑒與參考。

關鍵詞：事業單位；財務；精細化管理；實踐

精細化管理是一種起源于發達國家的企業管理理念，是指在標準化和規范化的基礎上，對企業的生產流程和管理流程進行科學優化和精確細化的一個過程。將精細化管理引入到行政事業單位的財務管理工作中，對于推動行政事業單位的體制改革有著重要作用。

一、行政事業單位進行財務精細化管理的必要性

我國財政部自1998年以來不斷推出新的體制改革措施，與此同時，全國各地各級財政部門根據中央財政體系的要求，相繼頒布了一系列有助于加強財政管理的措施，有效提高了行政事業單位的財務管理和會計核算水平。但就目前情況來看，行政事業單位在財務工作中仍然存在不少的問題，如會計預算的編制不夠精細、會計核算水平達不到財政精細化管理對所采集財務信息的要求等。行政事業單位的主要職責就是構建社會公共財政體制，而社會公共財政最強調的就是公平和公益性，這也和全體社會成員的切身利益密切相關。行政事業單位實行財務精細化管理有助于健全日常工作規范、完善管理體制、明確職責分工，同時有助于加強工作人員之間的協調配合，使得財政體制更加透明化。可以說，能否科學、精確地進行財務精細化管理，是決定行政事業單位能否提高財政管理工作效率的關鍵。在國家大力推進財政體制改革的今天，行政事業單位引進精細化財務管理模式勢在必行。

二、我國行政事業單位實行財務精細化管理的實踐與探索

（一）適當延長財務預算的編制時間一定的財務預算編制時間是實現財務精細化管理的基礎和前提，特別是對基層預算單位來說更是如此，只有保障了基層單位的預算編制時間，才能夠為財務預算的編制提供一定的質量保證。現階段，全國各地各部門的預算編制時間普遍較為緊張，我國財政部門的預算編制時間一般是四個月，經過一級一級的分派，等下達到基層預算單位的時候，往往只剩下不足一個月的時間。讓一般的基層預算單位在這么短的時間內完成如此精確和細致的預算，無疑是十分困難的。因此，我們一方面建議財政部門將預算編制工作的布置時間提前；另外一方面各個單位應該提前周密布置，統一安排好單位下一年的預算編制及人員調整事項，這樣就能在接到預算編制任務時，保證單位預算編制工作盡快完成。

（二）行政單位全員配合目前，許多行政事業單位都對部門的預算編制工作存在一種認識上的誤區，認為編制預算只是財政部門一個部門的事情，而財務部門通常采取計數法來進行預算編制，或者是由上級代下級來編制預算，這種情況對于行政事業單位的預算編制是非常不利的。因為不了解實際的需求，行政事業單位的預算經常會脫離實際，而一旦脫離實際就會變成“天書預算”，使得以后的預算執行當中出現“兩張皮”現象。

（三）完善行政支出定額管理由于現行定額管理中關于人員經費、公用經費的定額標準脫離實際情況，導致一些行政事業單位在定員定額的實際執行中會出現局面失控的現象，這對于行政事業單位的精細化管理是十分不利的。因此，一定要充分地進行調查研究后再建立定員和定額標準，這樣才能保證日常的經費定額一直保持在可控的范圍之內。

（四）細化支出預算目前，行政事業單位部門預算當中的項目支出預算并沒有按照經濟分科來進行細化，其一方面不利于行政預算管理精細化水平的提高，另一方面也使得預算執行更加隨意。究其原因，當前實行的基本建設會計制度和會計預算制度有較大的差異，會計的科目和核算的方式均不一樣，對此，應該盡快改革現有的基本建設會計制度，使之在各個方面和預算會計接軌，同時要改變當前部門預算的報表內容與實際財政預算情況不符的現狀，并根據核算項目的不同，增設事業單位類的項目；或者可以嘗試在編制過程中進行長期預算，以提高行政事業單位預算管理的未來預見性和科學性。傳統的預算理念過度強調預算的年度性，而行政事業單位僅僅有年度預算是不夠的，還需要有一個中期或長期的預算方面的框架作為補充，這樣就可以打破預算編制以一年為預算期限的局限性。

（五）強化內部控制良好的內部控制環境是實施財務精細化管理的基本保障，行政事業單位應當根據財務精細化管理有關要求，對內控關鍵節點進行有效梳理，特別是從授權審批、崗位設置、人員安排等各個層面加強控制與管理，營造權責分明、相互制衡的內部控制環境，為財務精細化管理提供有力支持。例如，單位應嚴格遵循不相容崗位相分離的原則，科學設置財務崗位，明確規定各個崗位的職責要求，并建立有效的崗位考核機制；對單位的財務業務流程進行梳理，明確有關操作規程，并定期進行監督與檢查；加大內部審計力度，特別是對單位內部控制制度的有效性進行評價與反饋，尋找單位內控的薄弱環節并予以改進和完善；嚴格執行財務管理制度，對于違反財務規章制度的人員，無論職級高低，一律予以嚴格懲處，必要時可追究其法律責任，以提高財務制度的約束力，為財務精細化管理奠定良好基礎。在國家經濟體制改革的推動下，我國行政事業單位進行財務精細化管理是大勢所趨。實施財務精細化管理對于行政事業單位的財政管理有著積極的影響，能夠有效促進行政事業單位的廉政建設，使得行政事業單位的財務更加透明化，實現單位財務管理水平的不斷提高。

參考文獻：

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[2]許劍敏.淺析行政事業單位財務預算精細化執行[J].中國經貿,2018(13).

[3]徐國強.行政事業單位財務管理精細化水平探究[J].今日財富:中國知識產權,2018(10).

作者：李明洋 單位：淄博職業學院