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十幾二十年前，上海人的優(yōu)越感曾經(jīng)讓所有非上海人不敢恭維，“阿拉上海人”幾乎成為上海人傲視全國人民的資本，弄得外地人在上海老有一種要飯和討賞的感覺。

時過境遷。誰都想不到如今到了個兒。上海平均每天頒發(fā)40多張《上海市居住證》，每年要接納1萬多名海內(nèi)外人才進上海。到上海工作和生活、取代單純的“上海人”竟然變成“外地人”足以自豪的資本。

當上海的人才制度開始不惟文憑、不惟學歷地大力引進急需人才的時候，當每年數(shù)以萬計的外地大學生紛紛考入上海的時候，土生土長的上海人、尤其是上海年輕人開始面臨嚴峻的生存挑戰(zhàn)。“阿拉上海人”這5個字幾乎從上海年輕人的口中絕跡。上海市勞動和社會保障局的楊武星說，上海市25歲以下的失業(yè)青年，從1998年的6.91萬人迅速攀升到2001年的10.2萬人，失業(yè)率占39-40%，其中，畢業(yè)于職業(yè)高中、中專和技校的“三校生”占到42.8%。

當時對我的打擊很大，因為我剛剛踏入社會就被無情地拒絕了

方嘉彥一米八的個頭，鼻梁上架副眼鏡，顯得既高大挺拔，又斯文秀氣，是個誰見了都喜歡的男孩兒。他可是個地道的上海人。然而，在他職業(yè)學校畢業(yè)以后開始找工作時，卻特不受“待見”（北京話：遭冷眼），四處碰壁。他不明白：上海人怎么不要上海人呢？

“我是2001年從上海市一所學校食品專業(yè)畢業(yè)的，由于畢業(yè)的學校不是重點，所以很難找工作。我曾經(jīng)好不容易找到一家單位，按理說專業(yè)對口，我應該很開心。可是試用期3個月還沒有結(jié)束，我就被‘辭退’了，說我缺乏工作經(jīng)驗。我很委屈。依照我的理解，‘工作經(jīng)驗’是需要時間來積累的，我是一名剛剛離開學校的畢業(yè)生，怎么會有‘工作經(jīng)驗’呢？”

“當時對我的打擊很大，因為我剛剛踏入社會就被無情地拒絕了。我傷心地回了家。我住在楊浦區(qū)，爸爸在街道工作，媽媽是個退休工人，家里的條件不怎么樣。我這么大個人，肯定不能在家吃父母的，就算父母親肯養(yǎng)我，我自己也接受不了……”

那段日子，方嘉彥四處尋找工作，可看到的招聘條件幾乎都一樣：要有多少多少年以上的工作經(jīng)歷或者經(jīng)驗。這讓他一籌莫展。“我連個工作都沒有，哪來的經(jīng)歷和經(jīng)驗呢？”他幾乎絕望了，去向人家討教怎樣理解這個“工作經(jīng)驗”。人家告訴他：“工作經(jīng)驗”的含義很豐富，既包含專業(yè)知識，又包含社會知識，是一種綜合技能。一家大公司的經(jīng)理很感慨地對他說：“我們招聘了500名應屆畢業(yè)生，可兩個月就淘汰了20%，現(xiàn)在還在淘汰。原因是這些畢業(yè)生基礎(chǔ)技能差、基本操作能力差、綜合能力差，一句話：動手能力差，一開始干活就發(fā)現(xiàn)沒法上手。”

這位經(jīng)理的一席話很讓方嘉彥震動。他想起自己有個學電工的朋友，在一家公司干了不到兩個月就被辭退了。問起原因，這個朋友告訴他：“公司的人待我不錯，可是我在學校里面學的東西根本干不了公司的活兒！”

課堂上所學的專業(yè)知識無法面對市場的需求，跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐；僅僅掌握傳統(tǒng)的簡單的加工制造技術(shù)，在上海這樣一個與國際社會接軌的大都市里，已經(jīng)越來越不適應全球化的需要了。這就意味著，如果跟不上上海快速變化和發(fā)展的節(jié)奏，套用一句時髦的話來說，就會在上海新一輪的居民大洗牌當中，被毫不留情地淘汰！

方嘉彥睡不著了。怎么辦？

剛剛畢業(yè)就失業(yè)，原因在哪里呢？

正當上海把關(guān)注的目光聚焦在40-50歲失業(yè)人口的身上，推出以幫助他們“重新就業(yè)”為目的的“4050工程”的時候，誰能想像到，20-30歲人口的失業(yè)問題又迎面而來呢？根據(jù)調(diào)查，上海市僅25歲以下的失業(yè)青年，就從1998年的6.91萬人迅速攀升到2001年底的10.2萬人。其中，畢業(yè)于職業(yè)高中、中專和技校的“三校生”占到42.8%，其他大專以下學歷的人占到38.7%。

“埋頭苦讀好幾年，剛剛畢業(yè)就失業(yè)。”為什么？上海市勞動和社會保障局職業(yè)技能開發(fā)處的楊武星分析說：從世界范圍看，當制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)型時，青年的失業(yè)問題就容易凸現(xiàn)，這是市場經(jīng)濟國家普遍面臨的問題。像德國總理，上任以后首先關(guān)注的就是德國青年的失業(yè)問題。現(xiàn)在的上海就和早幾年西方國家的情況相類似，在開始自身的產(chǎn)業(yè)梯隊轉(zhuǎn)移的時候，注重發(fā)展高附加值的第三產(chǎn)業(yè)。而高層次的服務業(yè)似乎更需要有智力、經(jīng)驗和成熟感的中年人。另外，這些畢業(yè)生也有自己的不足：1.缺乏職業(yè)經(jīng)歷。現(xiàn)在很多用工單位都要求錄用有相關(guān)工作經(jīng)驗的人，而學校出來的學生沒有工作經(jīng)驗。2.專業(yè)技能缺乏，動手能力差。不管中專的還是大專的，盡管在學校學習了幾年，但所學的課本知識一到社會上就和實際脫節(jié)，因此很快被淘汰。3.就業(yè)觀念不切實際，對就業(yè)期望值高，不愿意遷就；比較浮躁，缺乏老一輩人扎扎實實的敬業(yè)精神。楊武星說：關(guān)鍵是缺乏職業(yè)指導，這是制約他們就業(yè)的瓶頸之一。

上海康培職業(yè)信息中心的統(tǒng)計佐證了楊武星的分析：2000年，上海招聘單位要求應聘人員的平均工作經(jīng)歷為2.98年。而在5年前，幾乎沒有企業(yè)提出過這方面的要求。現(xiàn)在，這種現(xiàn)象越來越嚴重。上海徐匯區(qū)就業(yè)促進中心的金平說，企業(yè)之所以不愿意招收新手，一個重要的原因是新手可能造成企業(yè)成本的大幅度增長，因為企業(yè)要對他們重新進行培訓。一家大型軟件公司的人事行政經(jīng)理算過一筆賬：公司去年招收了20多名應屆畢業(yè)生，由于不能馬上上崗，公司對他們進行了1-3個月的企業(yè)理念、職業(yè)技能和相關(guān)軟件技能的培訓。在這期間，他們不但不能為公司創(chuàng)造任何價值，相反，公司替他們光支付專職培訓師的酬勞就花去數(shù)萬元，還要支付他們每人每月3000元的工資。公司很不劃算，所以，再招聘時，所需“熟手”的人數(shù)就比新手多了一倍。

這就出現(xiàn)了一個怪圈：新手永遠是新手，永遠難以就業(yè)。那么，誰能幫助他們轉(zhuǎn)變成為“熟手”，從而幫助他們就業(yè)呢？或者說，誰能為他們成為“熟手”付成本費？

青年的職業(yè)教育與培訓成本誰來掏？

在上海勞動和社會保障部門，人們議論最多的話題是青年的職業(yè)教育與培訓。過去，他們關(guān)注的是如何幫助下崗和失業(yè)的中年人強化和更新職業(yè)技能，從而恢復他們在社會上的生存能力。誰也不會想到，短短的時間里，剛剛走出校門的青年面臨更嚴峻的生存危機，更需要社會給予最直接最實際的援助。

上海市勞動和社會保障局祝均一局長認為，上海青年失業(yè)的主要障礙在于就業(yè)意識差、就業(yè)技巧欠缺和職業(yè)技能與市場需求不符。上海為此要突破三個瓶頸：一是幫助年輕人提高職業(yè)技能；二是增加他們的就業(yè)經(jīng)驗；三是打造他們的職業(yè)精神。他表示，上海會學習和借鑒德國、瑞典、英國和香港等國家和地區(qū)的經(jīng)驗，用國際化模式緩解目前的青年就業(yè)危機。

學習和借鑒的最直接收獲就是像方嘉彥這樣為就業(yè)而愁眉不展、度日如年的失業(yè)青年，在迎來2002年燦爛春光的同時，也迎來了自己嶄新的人生。“今年3月份，我在收音機里聽到，政府決定對本市失業(yè)青年實施‘職業(yè)見習計劃’，組織失業(yè)青年到重點發(fā)展行業(yè)中有一定知名度的企業(yè)進行實踐性見習，并且給予一定的見習補貼。這個消息讓我感到意外和震驚，政府花錢培訓我們，幫助我們增長工作經(jīng)驗，為我們就業(yè)創(chuàng)造條件，我想不到會有這樣的好事……”

方嘉彥激動地跑到勞動和社會保障局，要求參加職業(yè)見習。他說：“這是幫助我增加工作經(jīng)驗、重新找到工作的好機會，我不想錯過！”20歲出頭的李俊幾乎與方嘉彥同時趕到勞動和社會保障局報名。他1998年畢業(yè)于一所學校的房地產(chǎn)管理專業(yè)，為了尋找一份合適的工作，他在這座從小就熟悉的城市里面奔走著。報名，面試，他重復地做著這樣的事情，可結(jié)果總是不如意。他感到上海變得陌生了，雖然上海話依然能夠迅速溝通上海人之間的感情，但解決不了吃飯問題；上海這座大都市的笑臉和熱情不再只對上海人展開，而是開始迎接來自全國各地的精英和人才了。過去作為上海人的優(yōu)越感，現(xiàn)在反倒變成了壓力。他意識到，如果不重新打造自己，增強就業(yè)的競爭力，就難以固守上海人的榮耀。

讓方嘉彥和李俊激動不已的失業(yè)青年職業(yè)見習計劃，是上海市勞動和社會保障局為了使失業(yè)青年獲得可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)崗位，借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育的模式（職業(yè)教育＋職業(yè)培訓），而著力構(gòu)筑的一個由政府搭建創(chuàng)業(yè)平臺的市場化運作模式。楊武星解釋說：這項計劃的內(nèi)容，就是采用政府出一定經(jīng)費補貼的形式，把不能就業(yè)的青年組織起來，送到一些管理規(guī)范、技術(shù)先進、在上海市重點發(fā)展行業(yè)中有一定知名度、能為見習職業(yè)或工種提供相應條件、并有志愿服務意向的企業(yè)中去，在技術(shù)含量比較高的崗位上進行實踐性的見習，提高他們的動手能力，培養(yǎng)他們的敬業(yè)精神，豐富他們的崗位經(jīng)驗，以期幫助他們獲得就業(yè)機會。凡是具有上海市城鎮(zhèn)常住戶口，年齡在16-25歲，持有與見習補貼相對應的職業(yè)或者工種的職業(yè)資格證書，自愿提出見習申請的失業(yè)青年，均可報名成為見習補貼的學員。

計劃一經(jīng)推出，立刻引發(fā)強烈的社會反響。兩次全市性的大型咨詢報名活動吸引了近萬名青年參加。青年和企業(yè)為什么都愿意參加這項活動？楊武星說：失業(yè)青年在家是沒有收入的。而按照計劃試行方案，失業(yè)青年在見習期間，可以得到政府用失業(yè)保險基金給予的見習費用補貼——每人每月按城鎮(zhèn)職工月最低工資標準的70%予以補貼，就10月份來說，每人每月能補到420元錢。更重要的是，見習培訓能夠直接提高他們的就業(yè)能力。企業(yè)參與見習計劃，在很大程度上是為了回報社會，提升企業(yè)在上海的形象，同時也能獲得政府給予的見習單位（統(tǒng)稱職業(yè)見習基地）實訓費補貼。

作為上海市政府，對于這項計劃的出臺有著更深遠的認識。蔣以任副市長稱：見習計劃要達到“三贏”的目的，1.政府要提高青年的就業(yè)能力，緩解上海的就業(yè)矛盾，保持社會穩(wěn)定；2.學員不僅免費學習技能，提高自身的就業(yè)能力，最終實現(xiàn)就業(yè)，還有補貼；3.見習單位不僅能夠提升企業(yè)形象，還有了人力資源儲備，增加了挑選和發(fā)現(xiàn)人才的途徑。新晨

在參與見習計劃的企業(yè)名單上，方嘉彥看到了上海交大昂立股份有限公司的名字。生物制品制造正好是他所學專業(yè)的方向，他抑制不住喜悅和興奮，立刻報了名。同他一樣，李俊也為自己能夠物色到一家與自己所學專業(yè)相關(guān)的職業(yè)見習基地——上海房屋置換股份有限公司而激動。他們順利通過各自職業(yè)見習基地的面試，被分配到見習崗位上。如今，見習期早已結(jié)束。由于表現(xiàn)出色，方嘉彥和李俊被公司正式錄用，終于實現(xiàn)了就業(yè)。聽說記者要采訪，李俊表示他只有半個小時的時間，因為半小時以后他要接待客戶，要幫助客戶設計經(jīng)濟合理的房屋置換方案和貸還款方案。他高興地說：“盡管很忙，但我感覺蠻充實的，有工作的人生是最美麗的！”而方嘉彥呢？盡管他上班的地方離家很遠，可他不辭辛勞地早出晚歸，無怨無悔。為了表示他做好工作的決心，他干脆在單位附近租下一間小屋，這樣就能夠經(jīng)常加夜班了！回顧自己的這一段人生經(jīng)歷，方嘉彥感慨地說：職業(yè)見習計劃幫助我們學會了怎樣做一個“新上海人”，那就是不光要有學歷，還要有實際動手能力和就業(yè)競爭能力。

楊武星告訴記者：2002年第三季度，上海市勞動和社會保障局完成失業(yè)青年職業(yè)見習培訓63379人，培訓后實現(xiàn)就業(yè)22607人，就業(yè)率為35.6%。他說：“這項工作剛剛起步，它會逐步走向成熟。”