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一、行政事業單位所辦企業資產日常重要事項管理監管

行政事業單位所辦企業資產日常管理涉及的事項比較多，可以說關系到企業生產經營的方方面面，本文僅就投資、應收賬款管理兩項有代表性的日常重要事項監管進行探索。

1.識別行政事業單位所辦企業資產日常管理重要事項的風險

1.1有些所辦企業在對外投資過程中，缺乏投資規劃，投資項目分析力度不夠，沒有規范的論證程序，導致投資缺乏嚴謹性，很多投資項目沒有達到預期投資效果，投資效益不高，甚至投資失敗。

2.2有些所辦企業在制定信用政策時，風險意識淡薄，片面追求銷售額的增加，忽視客戶的信用資質，只求銷售數量不求銷售質量；內部風險控制制度不健全，各部門權責不明確，業績考核指標短期化，只注重短期效益，未將應收賬款的回收情況納入考核體系，導致大量應收賬款無法收回造成壞賬損失。

2.加強行政事業單位所辦企業資產日常重要事項管理監管

2.1加強對外投資監管首先，指導督促企業建立健全科學合理的對外投資決策機制，保證投資方向要合理，要與國家政策相符合，投資規模要在企業可承受度范圍之內，并且與企業駕馭能力相符合，優化債務規模與結構，嚴控資產負債率過快增長，確保企業穩健經營。其次，建立健全投資風險檢查監督機制，完善投資業務日常監測和預警工作體系，加強投資業務監管指導，督促完善投資業務內部控制制度，規范企業投資行為和操作程序，加強審計監督，建立重大資產損失責任追究制度。

2.2加強應收賬款及壞賬監管指導所辦企業加強風險管理，提高風險防范意識，建立完善企業的信用政策，防止壞賬的形成；督促企業加強日常的應收款項管理，建立健全銷售責任制，定期做分析和調研，建立健全壞賬準備金制度；督促企業健全應收賬款的事后管理，必要時成立清收小組，催討應收賬款，積極探索應收賬款的處置方法；建立健全壞賬的核銷的管控和審批制度，加強責任追究制度。

二、行政事業單位所辦企業資產處置監管

1.識別行政事業單位所辦企業資產處置風險有些所辦企業在資產處置過程中，缺乏充分的透明和充分的競爭，很難保證交易的公開、公平、公正，導致企業資產的流失；管理層級過多，鏈條過長，所有者虛置狀況嚴重，管理效率下降，甚至造成一些資產歸屬模糊，為企業資產流失埋下隱患；外部監督弱化，財務和審計監督不到位，侵犯企業資產的行為時有發生。

2.加強行政事業單位所辦企業資產處置監管

2.1規范產權交易行為，企業資產的轉讓應當依法評估并按規定進行評估備案。同時，應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，除按國家規定可以直接協議轉讓的以外，應當在依法設立的產權交易平臺公開進行，應當采取拍賣、招投標方式進行，不適用或者不便于以拍賣、招投標方式進行的，經相關部門批準可采取協議轉讓或者以國家法律法規規定的其他方式進行。

2.2完善監督機制，督促所辦企業建立健全內部監督制度，推行民主化的企業管理制度，疏通內部職工的監督渠道，讓職工有知情權和監督權，充分發揮職工的監督作用；進一步強化主管部門和社會中介機構的監督職能，健全和完善企業監事會和財務總監制度，進一步加強企業的財務和審計監督，實現事前、事中、事后的全過程監督。

加強行政事業單位所辦企業資產監管工作是一項系統復雜的工程，難以畢其功于一役，想要做好這項工作，需要國資委、財政部門、行政事業單位、所辦企業、社會各界的廣泛參入，不斷推動這項工作深入、廣泛、持續開展，積極探索有效的資產管理體制和方式，提高資產監督管理的水平，實現所辦企業資產保值增值。

作者：劉維山劉明單位：青島市司法局青島市城陽區發展改革局