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摘要：

在如今的知識時代，人才是非常重要的資源。人力資源的合理開發有利于行政事業單位成員積極性的調動，有利于各項活動的順利開展。本文從人力資源規劃的概述出發，分析了開展人力資源規劃的必要性，探討了人力資源規劃機制中存在的問題，并提出了解決策略和建議，旨在為我國行政事業單位建立科學、合理的人力資源規劃機制，提供合理的對策建議。

關鍵詞：

行政事業；人力資源；規劃機制；治理；對策建議

作為我國的公共事業性質的單位，行政事業單位起著服務群眾的作用，而在行政事業的所有資源中，人力資源是十分重要的資源。人力資源的合理開發和規劃，對引進人才，提升人員的職業素養乃至行政事業單位日后的發展都起著關鍵性作用。希望通過本文對人力資源規劃機制的研究，為行政事業單位中人才的管理和規劃工作提供一點參考和意見。

一、人力資源規劃的概述

人力資源規劃是指對人才資源開展的計劃和管理。[1]管理的目標是使企事業單位中的人、物、財等資源達到有效合理的利用，以實現內需的平衡。作為企事業單位中最重要的因素，人是最為活躍的因素之一，人力資源的作用不可小覷。[2]如何最大限度地利用和開發人的潛能、調動人的積極性，如何更有效地激勵員工，實現企事業單位和社會效益的最大化，是管理和規劃的最終目標。

二、開展人力資源規劃的必要性

開展人力資源規劃，是行政事業單位其他各項活動有效開展的前提和手段。如今，行政事業單位的各項改革正不斷完善，相應的人才資源改革也應得到有效開展。針對人才規劃，不只是靜態的管理，也不單單是政策上的制定和執行，是變通和靈活的統一。人力資源的合理規劃能夠提升行政事業的效率，減小社會成本，增加經濟效益。[3]人力資源的合理規劃能夠確保各機構和部門的有效運作，有利于調動員工的主動性和積極性，符合員工的職業發展需求。行政事業單位各機構能否順利開展，取決于人才規劃的合理性，戰略性和先導性。

三、人力資源規劃機制中存在的問題

（一）缺乏現代化的管理理念

目前，我國行政單位在人力資源的規劃上仍擺脫不了傳統的規劃機制，導致人力資源的管理理念陳舊，人才的利用率低下。缺乏科學的、現代化的管理機制，缺乏具有實踐意義的理論指導是我國行政事業單位存在的主要問題。此外，我國的行政事業單位在用人方面也缺少具有一定資源規劃相關知識的專業性人員，多數的人力資源職員非專業出身，不具備專業的人力資源規劃相關的知識和職業素養。因此，管理理念陳舊、缺乏具有專業背景的人員成為制約我國行政單位發展的主要問題之一。[4]

（二）缺乏人力資源相關的選拔和晉升體系

針對行政事業單位人員的培訓和選拔體系不完善，一些職業素養不高的從業人員，往往沒有明確的淘汰機制。終身制的選拔制度使得行政事業單位成為了鐵飯碗，這一現象使得我國行政單位的從業人員心高氣傲，工作態度和工作水平普遍比較低下。此外，在人員的晉升上，缺乏科學、合理的激勵機制，現有的獎勵制度對員工的激勵效果不明顯，員工的自我提升意識差。

（三）缺乏科學、合理的考評機制

由于我國行政事業單位缺乏科學、合理的人才考評機制，一些單位現有的績效考評方法存在存在很多弊端，呈現有較大的不確定性和局限性，這無疑將影響員工的工作積極性。[5]此外，考核機制的客觀性、真實性和公正性受到了影響。績效考評方法急需改善。

四、有效對策

（一）樹立現代化的管理理念

現代化的人力資源需要創新大膽的管理理念，在合法的前提下，應突破傳統的管理方法和理念，大膽創新，將“以人為本”的理念納入人力資源規劃戰略上來，將“人才強國”的人才規劃納入到人力資源規劃機制上來，突出“人”的作用。我國的行政單位應尊重人，確保人的個體利益得到滿足，激發人的工作熱情，充分調動人的積極性。

（二）形成有效的晉升和培訓體系

人力資源規劃應著重強調鼓勵人才、吸引人才和培養人才，注重人才的引進。在人才的選拔體系上，即要選拔具有過硬的人力資源背景的知識人才，還應采用競爭型的人才育成機制，在選拔人才、引進人才的同時，強調人才的培養。此外，行政事業單位管理人員還應提升人才培訓的重視程度，定期地對人才資源工作人員開展業務培訓，提升業務人員的職業素養。一方面，高度重視對管理人員的職業技能和業務素質的培訓，促進管理人員的管理能力，另一方面，還應充分重視對普通員工的繼續教育培訓，提高普通員工的工作技能，提高培訓的實效性。與此同時，行政事業單位還應定期檢測培訓成果，針對反饋結果不斷修正培訓計劃，不斷完善培訓體系。

（三）建立科學、完善的考評機制

在考評機制上，行政單位應將人員的績效評估與人才育成有機結合，納入到人才的職業生涯規劃中。人才的考評機制應遵照科學、完善的原則，采用分類評估方法對不同類型的職工進行合理評價。通過定期開展培訓等方式提升人力資源人員的職業素養，調動員工的積極性。此外，對員工進行考評的同時還應注重評估效果的反饋，促進與員工的溝通和交流，提升員工對行政事業單位的滿意度。

（四）完善我國的社會保障制度

社會保障制度的完善，在一定程度上促進人才資源的合理分配，保障員工基本的權益。社會保障制度包括養老、失業和醫療保險制度，應加快社會保障制度的全面推行，確保員工的利益得到有效保障。行政事業單位中離退員工的社會保障工作也要做好。一次性繳納的養老和醫療保險，也可由行政事業單位按繳納的比例、基數，差額補足后，再依據具體的程序享受養老和醫療保險相關的待遇。

五、總結

留住人才和用好人才是行政事業單位發展的目標和動力，人才資源的合理利用對其發展來講至關重要。我國的行政事業單位應根據自身發展的特點，不斷創新管理理念，形成有效的晉升和培訓體系，建立科學、完善的考評機制，不斷完善我國行政事業單位的社保制度。

參考文獻：

[1]聶劍,唐天偉,邱東升.典型性事業單位人力資源管理改革面臨的新問題及對策[J].企業經濟,2012(12):56-58.

[2]吳軍鋒.淺析事業單位人力資源管理制度中的激勵機制[J].知識經濟,2013(11):58-58.

[3]趙圣杰.探討事業單位人力資源管理中的激勵機制[J].價值工程,2014,33(11):192-193.

[4]郭健.內部控制視角下對行政事業單位預算績效管理的研究[J].經濟技術協作信息,2014(28):44-44.

[5]邱奉春.事業單位人力資源管理激勵機制研究[J].現代經濟信息,2013(20):97-97.

作者:盧俊霖 單位:煙臺市牟平區財政監督檢查處