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一、行政效能監察機制的制度完善

行政效能監察是行政監察機關依法對行政機關及公務員在行政管理中依法履行職責的能力、效率、效果、效益問題的監督檢查以及對行政管理工作中違法失職行為的查處。實踐證明，開展行政效能監察，不僅對建立行為規范、運轉協調、廉潔高效、公正透明的行政管理體制具有一定的推動作用，同時，對于促進依法行政，保證政令暢通，促進黨風廉政建設都具有重大意義。因此，建立健全適應新形勢的行政效能監察保障體系十分重要。

（一）建立健全行政效能投訴機制

明確行政效能投訴工作機構，受理群眾對行政部門及工作人員的行政效能投訴，規范投訴處理辦法，形成反應靈敏、職責明確、運行有序、快查快結投訴體系。一是建立投訴中心，專門受理群眾對行政效能不滿意問題的投訴，及時進行核查，并給群眾進行回復?？梢栽O立投訴網站、電話、信箱的方式，增加投訴渠道，同時，要對這些投訴渠道進行廣泛的宣傳，讓廣大群眾了解。在有問題時積極進行投訴。對于群眾反映的問題，及時進行查處，沒有問題的及時給群眾做好解釋工作，有問題新的，經過核實后，對于違紀人員進行處理，并在年末考核時予以體現。對投訴反映較多的崗位或環節，要加大關注力度，找出問題的所在，并進行調整和改善。還可以開展“陽光投訴”，組織政府各部門負責人直接與群眾對話，當場解決或答復有關問題。這是開展行政效能監察的最有效方式，在提高行政效率，解決一些干部違背職業道德等問題上發揮了特殊的作用。二是把行政效能監察與社會監督緊密聯系起來。通過效能監察加大政務公開的力度，通過政務公開，讓人民群眾對政務進行有效的監督，從而鞏固效能監察的成果。三是要把行政效能監察與多種方式的民主評議活動結合起來，通過組織群眾對行政執法部門、經濟監督和管理部門的工作效率和工作作風廣泛進行評議，從而提高行政機關的行政效能。徹底轉變機關工作人員的工作作風。

（二）建立健全行政效能監察長效機制

建立和完善效能監察的制度規范，不斷提高效能監察工作的規范化、制度化水平規范機關干部行政行為。認真抓好行政效能建設宣傳和落實工作。在已有的機關管理規章制度的基礎上，結合效能建設，制定首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制等效能制度，建立健全人事管理、財務管理、廉政建設等制度，促進機關工作的規范化、制度化。電子政務不但為政務公開提供了一個重要的平臺，為社會提供便捷的雙向互動的服務渠道。同時，還為行政效能監察開辟了一個新的領域。建立和完善在網上公開、征求意見、審批、招投標、監督的工作方式，能夠有效的把效能監察置于全社會監督之下。

（三）建立健全行政效能獎懲機制

建立獎懲機制是確保行政效能監察工作持續開展的動力。效能監察必須把責任落實到人。事前監察是明確責任，誰干的事誰負責。事中監察是落實責任，促其按原決定完成。事后監察是分清責任，追究責任，干得好的，該獎則獎；干得不好的，該懲則懲。這樣才會激勵行政機關及其工作人員增強工作積極性，提高整體管理水平，促進各項工作的開展。因此，必須建立嚴格的獎懲機制。實施獎懲機制時要注意三個問題：一是要制定明確的行為規范。這是實行獎懲的基礎。在效能監察工作中，對失職瀆職難以處理的原因之一，主要是崗位職責不細、任務不清、責任不明、管理制度不健全，致使發生問題后，進行檢查沒依據，進行處理沒標準。因此，在效能監察中，要做到獎懲嚴明，必須先協助有關部門狠抓崗位責任制的建立，明確崗位責任、行為規范、任務指標、工作程序等，使監察對象對自己的職責有清晰認識。二是要擬定可行的獎懲條件。根據監察內容的不同，確立明確的獎懲條件和實施細則，把獎懲條件和辦法具體化、公開化。三是要確立嚴肅的獎懲程序和辦法。對不依法行政、濫用職權、失職瀆職，或辦事拖拉、推諉扯皮等行為，要根據情節及危害程度，分清責任，區別對待，分類追究；對盡職盡責，嚴格依法行政，行政效率突出的，要予以表彰獎勵。通過建立行政效能監察獎懲機制，獎優罰劣，獎勤罰懶，引導行政機關及其公務人員認真履行職責，防止和糾正違紀違法、失職瀆職行為，保證政令暢通

二、行政效能監察保障體系取得的成效

通過加強行政效能監察，力求在三個方面取得成效：一是轉變政府職能功效明顯，行政部門職能明確，行政行為規范，運轉協調，行政效率提速，服務水平提高；二是機關行政效率和工作人員辦事效率明顯提高，實現依法行政，便商便民，基層群眾和投資者滿意度不斷上升；三是廉政建設進一步加強，從源頭上預防和治理腐敗的各項措施得到落實。

作者：鄒建永卜令珍單位：煙臺南山學院