行政執(zhí)法效能范文
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行政執(zhí)法是行政主體依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序，執(zhí)行、適用行政法律規(guī)范的行政行為，是行政主體一項(xiàng)重要的行政管理職能活動(dòng)。具體來(lái)講，行政執(zhí)法是執(zhí)行和實(shí)施行政法律規(guī)范，并將行政法律規(guī)范適用到具體人和事，使法律規(guī)范的要求在現(xiàn)實(shí)生活中得以實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理職能。
行政執(zhí)法效能指的是行政執(zhí)法的效果和作用，它能否有效發(fā)揮，是衡量一個(gè)國(guó)家法治化的重要標(biāo)準(zhǔn)，是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要因素。同時(shí)，人民群眾往往通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)政府，因而它也直接關(guān)系到政府在人民群眾中的威望。因此，在現(xiàn)階級(jí)如何發(fā)揮行政執(zhí)法效能，建立高效的行政執(zhí)法機(jī)制，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而又艱巨的任務(wù)。本文擬就影響行政執(zhí)法效能的主要因素及相應(yīng)對(duì)策作一探討。
二、影響行政執(zhí)法效能的主要因素
國(guó)家行政事務(wù)的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜性，決定了行政執(zhí)法的種類(lèi)和形式的多樣性，因而影響行政執(zhí)法效能發(fā)揮的因素也表現(xiàn)的較為復(fù)雜。
（一）行政立法的滯后性是影響行政執(zhí)法效能的客觀因素
加強(qiáng)和完善行政立法，是實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法治化的一個(gè)最基本的環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管我國(guó)民主法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就，有了較為完整的行政法律體系，但由于我國(guó)行政立法工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，理論基礎(chǔ)尚顯薄弱，因而，行政立法從總體上看是滯后的，還難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政法治的要求。表現(xiàn)在：一是行政立法“量”的滯后性。即立法工作仍有許多空白，一些急需的法律、法規(guī)（如行政強(qiáng)制法、行政程序法）遲遲不能出臺(tái)；與現(xiàn)有的法律、法規(guī)相配套的法規(guī)和規(guī)章不完備，未能形成完整的法律體系。這種“量”的滯后性，使大量的行政行為處于一種無(wú)拘無(wú)束的放任狀態(tài)，客觀上影響了行政執(zhí)法效能的發(fā)揮。二是行政立法“質(zhì)”的滯后性。表現(xiàn)為立法模式陳舊，缺乏創(chuàng)新，許多法律法規(guī)仍帶有大量的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡；立法權(quán)授權(quán)職責(zé)不明，授權(quán)立法權(quán)限、程序界定的過(guò)于原則；對(duì)行政相對(duì)人作限制性、懲戒性規(guī)定較多，對(duì)行政機(jī)關(guān)作限制和服務(wù)性規(guī)定少；原則性規(guī)定多，具體性規(guī)定少；作實(shí)體性規(guī)定多，作程序性規(guī)定少等。“質(zhì)”上的滯后性，使行政執(zhí)法效能受到限制，在一定程度上出現(xiàn)了無(wú)法可依、無(wú)所適從的局面。三是現(xiàn)存的法律、法規(guī)與規(guī)章之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，使行政執(zhí)法者難以適從；有些法律、法規(guī)的一些條款太原則，不便操作和畸輕畸重；還有一些法律、法規(guī)對(duì)某些行政機(jī)關(guān)設(shè)置的職權(quán)過(guò)大，尤其對(duì)自由裁量權(quán)，往往規(guī)定的幅度過(guò)大，并且沒(méi)有顧及到公民權(quán)利一旦受到侵害后的法律責(zé)任，容易造成少數(shù)行政執(zhí)法人員毫無(wú)顧忌地濫用行政權(quán)；行政程序法律制度很不健全，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)行政程序法律化，嚴(yán)重影響了行政機(jī)關(guān)的依法行政。因此，我們必須進(jìn)一步完善行政法律體系，為依法行政創(chuàng)造法律條件。
（二）地區(qū)或部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)性是影響行政執(zhí)法效能的主要因素
行政執(zhí)法是一種依法行使職權(quán)的活動(dòng)，必須嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化法律的權(quán)威，切實(shí)遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，堅(jiān)持公民在適用法律上一律平等，這是維護(hù)行政執(zhí)法的基本前提，是發(fā)揮執(zhí)法效能的基礎(chǔ)。當(dāng)前，制約依法行政的瓶頸是行政執(zhí)法過(guò)程中的地方保護(hù)主義，地方保護(hù)主義源于地區(qū)和部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)，他們往往把對(duì)地區(qū)或部門(mén)利益的保護(hù)作為發(fā)展地方保護(hù)經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)而視之為自己晉升的重要條件，因而，在領(lǐng)導(dǎo)行政執(zhí)法中，不惜犧牲國(guó)家的整體利益，采取地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘政策使國(guó)家法律的權(quán)威服從于某些個(gè)人的權(quán)力。二是群體經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，這使得一些地區(qū)或部門(mén)的執(zhí)法成為增加群體經(jīng)濟(jì)收入的重要途徑，因而在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法不嚴(yán)、違法辦事、徇私枉法、吃請(qǐng)受賄現(xiàn)象比較突出。
（三）行政執(zhí)法體制的保守性是影響行政執(zhí)法效能的內(nèi)在因素
行政執(zhí)法是依法行政的核心內(nèi)容。能不能建立法治化的執(zhí)法秩序，關(guān)鍵在于能不能把行政主體的執(zhí)法活動(dòng)納入法治軌道，即用法律的規(guī)范性、民主性、科學(xué)性來(lái)約束行政執(zhí)法行為的隨意性、集權(quán)性和主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。當(dāng)前，我國(guó)法律規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本體現(xiàn)了民主和法治的原則，行政執(zhí)法體制改革也收到了明顯效果。但是，法治原則在實(shí)踐中未能充分體現(xiàn)在行政執(zhí)法中，因而也就缺乏先進(jìn)的創(chuàng)新的體制模式，也就未能從根本上改變現(xiàn)有的執(zhí)法體制結(jié)構(gòu)的總格局。表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法體系不完整與機(jī)構(gòu)膨脹并存，傳統(tǒng)的以區(qū)劃設(shè)置為基礎(chǔ)的行政執(zhí)法體制尚未打破，能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、并切實(shí)有效的發(fā)揮作用的機(jī)構(gòu)未能建立起來(lái)，或不能真正發(fā)揮作用；二是機(jī)構(gòu)的設(shè)立缺少市場(chǎng)根據(jù)，還存在大量的行政意志；三是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，加之權(quán)責(zé)界定不明，導(dǎo)致行政執(zhí)法程序過(guò)多過(guò)長(zhǎng)、部門(mén)之間相互扯皮，執(zhí)法權(quán)限重復(fù)交叉等。如對(duì)個(gè)體戶(hù)的管理，涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生等多家執(zhí)法部門(mén)，由于對(duì)同種法律行為有多種不同執(zhí)法依據(jù)的交叉，客觀造成行政執(zhí)法者不作為、亂作為或難作為。與此同時(shí)，我國(guó)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)雖然經(jīng)過(guò)多年努力，有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是整體素質(zhì)仍然不高。目前行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題不少，如越權(quán)執(zhí)法、不作為違法、隨意執(zhí)法、亂施處罰等問(wèn)題的出現(xiàn)，既有不懂法而出錯(cuò)的，也有濫用權(quán)力而違法的。
（四）行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的松散性是影響行政執(zhí)法效能的根本因素
嚴(yán)格和完善的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)依法行政的根本保障。目前，我國(guó)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約形成了自己的體系，這一體系包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督、黨的監(jiān)督以及新聞?shì)浾摗⑷嗣袢罕姟⒏髋伞⑸鐣?huì)團(tuán)體等的社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)的監(jiān)督體系是比較全面和嚴(yán)密的，它在實(shí)際工作中也發(fā)揮了重要作用，然而實(shí)踐中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延表明了行政權(quán)力監(jiān)督乏力和監(jiān)督體系存在缺陷。這其中有立法方面的原因，也有監(jiān)督機(jī)制上的原因。就現(xiàn)狀而言雖然憲法規(guī)定了人民代表大會(huì)及人民群眾對(duì)于行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，并且司法監(jiān)督和行政賠償責(zé)任已有法可依，但因?yàn)槿狈ε涮椎姆桑@種監(jiān)督還未能真正發(fā)揮作用。表現(xiàn)在：一是缺少具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致監(jiān)督力量分散，監(jiān)督職責(zé)和義務(wù)不明；二是由于行政執(zhí)法范圍極其廣泛，且有些執(zhí)法專(zhuān)業(yè)技術(shù)復(fù)雜，“人大”監(jiān)督力量不夠，技術(shù)條件受限制，所以“空白”地帶就多；三是人民群眾的監(jiān)督意識(shí)整體不高，而且對(duì)許多執(zhí)法事務(wù)難以全面了解和掌握，使監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮；四是一些司法監(jiān)督機(jī)關(guān)因在財(cái)政上受制于當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)，因而監(jiān)督力度不夠，甚至完全喪失監(jiān)督職能。例如，作為行政系統(tǒng)內(nèi)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的行政監(jiān)察，由于它與行政機(jī)關(guān)有著行政隸屬關(guān)系，使得這種監(jiān)督在實(shí)踐中很難真正履行其監(jiān)督職責(zé)，以致弱監(jiān)、虛監(jiān)、失監(jiān)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。還有，行政復(fù)議也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。目前，有些同志怕麻煩、推諉等不愿受理行政復(fù)議申請(qǐng)的情況還在相當(dāng)程度上存在，在行政復(fù)議決定上，還存在該撤銷(xiāo)或者變更而維持的情況，上下級(jí)之間“官官相護(hù)”的問(wèn)題尚未徹底解決，等等。
（五）行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高是影響行政執(zhí)法效能的重要因素
行政執(zhí)法活動(dòng)是由行政執(zhí)法人員來(lái)實(shí)施的。行政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，在一定程度上決定了執(zhí)法效能。近幾年來(lái)，通過(guò)一系列的公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考評(píng)等規(guī)范措施，以及開(kāi)展的一系列普法宣傳教育，我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍的狀況有了很大改善，但由于我國(guó)缺乏依法治國(guó)、依法行政的傳統(tǒng)，人們的民主法制觀念淡薄，特別是一些非常有害的觀念或思想，嚴(yán)重阻礙著依法行政的實(shí)現(xiàn)。從整體上看，這支隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)有待提高，缺少“公仆”和服務(wù)意識(shí)，一些執(zhí)法人員在拜金主義影響下，以權(quán)代法、以情代法、貪贓枉法、徇私瀆職等現(xiàn)象較為嚴(yán)重；二是文化素養(yǎng)整體不高，少數(shù)公務(wù)員在執(zhí)法中不文明、不禮貌、態(tài)度惡劣粗暴，甚至以刑代訊、“以言代法”、“以權(quán)壓法”，置法律于不顧。三是執(zhí)法業(yè)務(wù)、水平普遍較低，重實(shí)體、輕程序，缺乏深入實(shí)際調(diào)查研究的作風(fēng)以及耐心的思想工作方法，錯(cuò)案假案，違法執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)案件較為突出。這些都嚴(yán)重阻礙了依法行政觀念的根植和依法行政方略的推行。
三、充分發(fā)揮行政執(zhí)法效能的對(duì)策
（一）夯實(shí)立法基礎(chǔ)，使依法行政有法可依
立法工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是行政執(zhí)法工作的生命線。必須加快立法步伐，改變某些領(lǐng)域無(wú)法可依或有法難依的狀況。因此，加快立法步伐，提高立法質(zhì)量，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和WTO要求的法律體系，是當(dāng)前行政法制建設(shè)很重要的任務(wù)。首先，要進(jìn)一步解放思想，更新立法觀念。要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的行政立法經(jīng)驗(yàn)，并注重立法模式上的創(chuàng)新和突破，增加適當(dāng)?shù)念A(yù)前性和超前性，為行政執(zhí)法奠定一個(gè)良好的法理基礎(chǔ)。其次，確定統(tǒng)一的立法體制，明確行政立法權(quán)的專(zhuān)屬范圍，明確規(guī)定地方立法和地方行政立法的具體權(quán)限范圍，從源頭上杜絕地方和部門(mén)利益的爭(zhēng)執(zhí)，以防止執(zhí)法過(guò)程中的地方保護(hù)主義。第三，加快我國(guó)行政程序法、行政強(qiáng)制法等急需的法律規(guī)范的制定，進(jìn)一步完善我國(guó)行政法律體系，使行政執(zhí)法有章可循、有法可依。第四，加快我國(guó)現(xiàn)有的行政法律法規(guī)和規(guī)章的修、改、廢，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法人員的權(quán)職范圍和法律責(zé)任，以保證行政執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員各司其職，同時(shí)，又可逐步消除現(xiàn)有規(guī)范性文件中的不透明、效力低、分散混亂等現(xiàn)象，為行政執(zhí)法的統(tǒng)
一、公平、公正提供條件。第五，健全立法程序，確保立法質(zhì)量，限制立法過(guò)程中部門(mén)之間的爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利。第六，統(tǒng)一法律解釋權(quán)，明確解釋權(quán)的權(quán)限，防止解釋法律和適用法律的任意性。應(yīng)當(dāng)看到，一個(gè)法律文件制定得成功與否以至于最終能否被有效地施行，很大程度上取決于該法是否正確而深刻地反映了廣大人民群眾的意志和利益，以及它所要調(diào)整的那部分社會(huì)事務(wù)發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，立法必須提高民主化和科學(xué)化程度，使法律充分體現(xiàn)民意，與社會(huì)生活相一致，符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。要防止立法中滲入局部利益和部門(mén)利益而影響法律的全面、公正和完整。同時(shí)，避免各種規(guī)范性文件在調(diào)整社會(huì)事務(wù)時(shí)發(fā)生重復(fù)、沖突或疏漏，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。
（二）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制，打擊地方保護(hù)主義
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中國(guó)加入WTO以后，市場(chǎng)主體多元化，經(jīng)營(yíng)方式多樣化日益明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等市場(chǎng)化取向表現(xiàn)的將更為充分，這必然導(dǎo)致對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)行政執(zhí)法模式的沖擊，傳統(tǒng)的行政執(zhí)法體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，為此，要推進(jìn)行政執(zhí)法模式的改革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心轉(zhuǎn)移。理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制，按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的原則，走綜合執(zhí)法之路。一是要從制度上保證行政執(zhí)法體制的科學(xué)性、合理性，通過(guò)完善行政機(jī)關(guān)的組織、行政授權(quán)、行政程序的法律，為依法行政提供法律保障。二是改革傳統(tǒng)的以區(qū)劃設(shè)置為基礎(chǔ)的行政執(zhí)法體制，理順行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，明確劃分行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，避免扯皮現(xiàn)象。三是進(jìn)一步貫徹收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線制度，杜絕“三亂”行為，削弱部門(mén)權(quán)力利益。四是根據(jù)精簡(jiǎn)統(tǒng)
一、效能的原則，科學(xué)設(shè)置行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行授權(quán)行為和委托行為。
地方保護(hù)主義是依法行政的“攔路虎”，一日不除，依法行政就不能獨(dú)立自主地開(kāi)展。為此，要嚴(yán)格按照中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)指示、指令精神，嚴(yán)肅查辦地方封鎖案件；繼續(xù)大力改革財(cái)稅制度，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，從制度上削弱地方保護(hù)主義的內(nèi)在動(dòng)力。
（三）完善行政執(zhí)法的法律監(jiān)督機(jī)制
法律監(jiān)督是行政執(zhí)法的法治化的重要環(huán)節(jié)和重要組成部分，因此，建立和完善以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的外部的、公開(kāi)的、長(zhǎng)期的，而且是具有系統(tǒng)的法律監(jiān)督體制，是發(fā)揮行政執(zhí)法效能的關(guān)鍵。首先，要加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。除了要在現(xiàn)有法律框架內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督力度外，還應(yīng)盡快制定監(jiān)督法，特別是要完善人大的憲法監(jiān)督制度、財(cái)政監(jiān)督制度和重大事項(xiàng)決定權(quán)以及人事任免權(quán)制度。其次，要完善行政監(jiān)督體制，進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)督機(jī)關(guān)，其地位要提高，職權(quán)要擴(kuò)大，工作獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性要加強(qiáng)，這是實(shí)施行政法制監(jiān)督的組織保證。同時(shí)，要重點(diǎn)落實(shí)行政復(fù)議制度，這是實(shí)現(xiàn)上級(jí)行政主體對(duì)下級(jí)行政主體實(shí)施監(jiān)督的重要途徑。第三，要加強(qiáng)和完善司法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，要通過(guò)制定配套的法律落實(shí)和完善憲法規(guī)定的司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的制度。第四，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，特別是社會(huì)輿論監(jiān)督。運(yùn)用舉報(bào)、檢舉、揭發(fā)、控告、建議和利用報(bào)刊、廣播、電視等輿論工具進(jìn)行批評(píng)等有效方法，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，把行政執(zhí)法活動(dòng)置于廣大人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下，有利于促進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)的合法、公平、公正，有利于增強(qiáng)執(zhí)法者對(duì)人民的責(zé)任心。這種監(jiān)督必須形成制度，切實(shí)加強(qiáng)。使它們共同服務(wù)于人大監(jiān)督這個(gè)中心，并形成監(jiān)督合力。
（四）狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)
首先，要重點(diǎn)培養(yǎng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)，這是實(shí)現(xiàn)依法行政的思想前提。崇尚法治的信念會(huì)驅(qū)使人們?yōu)榧訌?qiáng)法治而努力奮斗，蔑視或規(guī)避法制的思想必然導(dǎo)致法制廢弛。因此，執(zhí)法人員的法律素質(zhì)狀況如何，直接關(guān)系到執(zhí)法工作的優(yōu)劣。因?yàn)閳?zhí)法人員是執(zhí)法工作的主體，他們對(duì)法律精神的深刻理解，對(duì)法律現(xiàn)象的理性思考，對(duì)法律功能的清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)法律規(guī)則的正確領(lǐng)會(huì)，是正確執(zhí)法的基本條件。其次，要堅(jiān)持不懈地抓緊行政執(zhí)法人員的思想教育、法律政策教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這是提高執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)的重要途徑。第三，加強(qiáng)考核、任用、獎(jiǎng)懲等制度建設(shè)，要堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，健全對(duì)行政執(zhí)法人員的錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、辭職、辭退等具體制度，突出嚴(yán)字，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，賞罰分明，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機(jī)制。從嚴(yán)整治違法違紀(jì)行為，建立一支紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬、深得人民信賴(lài)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法辦事。
綜上所述，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)依法行政，提高行政執(zhí)法效能，必須革除一切與依法行政的要求不相適應(yīng)的舊觀念，必須進(jìn)一步完善行政法律體系，必須理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。只有這樣，才能為解決我國(guó)依法行政中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題創(chuàng)造條件，不斷推進(jìn)依法行政的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的宏偉方略。
