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隨著我國市場經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)的全面發(fā)展,食品藥品法制建設(shè)日臻完善,食品藥品行政執(zhí)法作為食品藥品行政管理的重要手段,對社會政治生活和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益重要。因此,建立一支高素質(zhì)的食品藥品行政執(zhí)法人員隊伍,對促進(jìn)食品藥品法制建設(shè),維護(hù)食品藥品法律秩序,保障人民健康具有非常重要的意義。
提高食品藥品行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),具體地說,就是要提高食品藥品行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)和心理素質(zhì)。
政治素質(zhì),是指食品藥品行政執(zhí)法人員的政治思想條件,包括政治覺悟、思想品質(zhì)、政策水平、工作作風(fēng)和職業(yè)道德等。食品藥品行政執(zhí)法是一種國家行政行為,具有較強(qiáng)的國家意志性和政治性。因此,要求食品藥品行政執(zhí)法人員必須要有較高的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是食品藥品行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的首要條件。
專業(yè)素質(zhì),是指食品藥品行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識水平,主要是指食品藥品行政執(zhí)法人員掌握和運(yùn)用食品藥品專業(yè)知識,處理與本職工作有關(guān)的各種事務(wù)的能力。食品藥品行政執(zhí)法既是一種行政行為,同時也是一種食品藥品專業(yè)技術(shù)行為。食品藥品行政執(zhí)法所保護(hù)的對象是人民群眾的生命和健康,這是一項科學(xué)性很強(qiáng)的工作,離不開食品藥品專業(yè)知識的運(yùn)用。因此,要求食品藥品行政執(zhí)法人員必須要有一定的食品藥品專業(yè)知識水平。專業(yè)素質(zhì)是食品藥品行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的重要條件。
法律素質(zhì),是指食品藥品行政執(zhí)法人員的法律知識水平。主要是指食品藥品行政執(zhí)法人員的法律意識、法制觀念、依法辦事能力和執(zhí)法工作經(jīng)驗等。食品藥品行政執(zhí)法人員只有熟練地掌握和運(yùn)用食品藥品法律條文和相關(guān)法律知識,嚴(yán)格遵守法定原則和程序,才能保證食品藥品行政執(zhí)法工作的正常進(jìn)行。法律素質(zhì)是食品藥品行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的必要條件。
文化素質(zhì),是指食品藥品行政執(zhí)法人員的文化知識水平,主要是指食品藥品行政執(zhí)法人員的文化修養(yǎng)程度,包括對語法規(guī)則、修辭規(guī)則、邏輯規(guī)則、公文寫作及其他科學(xué)知識的掌握和運(yùn)用情況,食品藥品行政執(zhí)法的內(nèi)容需要用語言文字去表示,制作和作用食品藥品行政執(zhí)法文書是食品藥品行政執(zhí)法的一項經(jīng)常性工作。制作食品藥品行政執(zhí)法文書要求語言要規(guī)范,用詞要準(zhǔn)確,含義要清楚,這就要求食品藥品行政執(zhí)法人員要有一定的文化知識水平。文化素質(zhì)是食品藥品執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。
心理素質(zhì),是指食品藥品行政執(zhí)法人員的心理適應(yīng)能力,主要是指食品藥品行政執(zhí)法人員能夠較好地適應(yīng)社會環(huán)境和工作環(huán)境,具有較強(qiáng)的觀察事物、分析問題、處理矛盾和應(yīng)變能力,能夠正確對待成功與失敗,能夠妥善處理人際關(guān)系,有著高尚的情操和寬廣的胸懷等。食品藥品行政執(zhí)法工作涉及面廣,對象眾多,情況復(fù)雜,因此,要求食品藥品行政執(zhí)法人員要具有良好的心理素質(zhì),否則將很難適應(yīng)這項工作。心理素質(zhì)是食品藥品行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的一個必要條件。
提高食品藥品行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),是食品藥品法制建設(shè)的必然要求,也是食品藥品行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)。只有綜合素質(zhì)提高了,食品藥品行政執(zhí)法人員才能做到政治上有追求、精神上有動力、工作上有干勁、案件上有質(zhì)量、生活上有準(zhǔn)則、言行上有形象。為了全面提高食品藥品行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下幾項工作:
1嚴(yán)格實行食品藥品行政執(zhí)法人員資格考試制度
考試,是了解應(yīng)試者基本素質(zhì)的一種有效手段。食品藥品行政執(zhí)法人員資格考試,可以采取筆試和面試二種形式進(jìn)行。通過筆試,可以了解應(yīng)試者的知識水平、專業(yè)素質(zhì)、邏輯思維能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。通過面試,可以了解應(yīng)試者的理解能力、分析能力、臨場應(yīng)變能力、實際操作能力、口語表達(dá)能力和心理、氣質(zhì)、性格等。通過考試,可以嚴(yán)格把握食品藥品行政執(zhí)法人員的任用條件,有利于食品藥品行政執(zhí)法人員隊伍整體素質(zhì)的提高。
2加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法人員在職培訓(xùn)工作
在職培訓(xùn),主要是根據(jù)食品藥品行政執(zhí)法人員工作的實際需要,通過教學(xué)、訓(xùn)練或者實驗的方法,使食品藥品行政執(zhí)法人員的行為方式在知識、技能、工作態(tài)度、道德規(guī)范等方面有所改進(jìn),達(dá)到全面提高素質(zhì)的目的,從而使他們適應(yīng)藥品行政執(zhí)法工作的需要,能夠按照預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)和水平完成食品藥品執(zhí)法人員工作的需要,能夠按照預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)和水平完成食品藥品行政執(zhí)法工作任務(wù)。
3建立食品藥品行政執(zhí)法人員工作考核制度
通過考核,可以了解和評價藥品行政執(zhí)法人員素質(zhì)的優(yōu)劣、才能的高低和貢獻(xiàn)的大小,做到優(yōu)勝劣汰。同時,由于考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)明確具體,客觀上對食品藥品行政執(zhí)法人員的素質(zhì)提出了具體明確的要求,促使食品藥品行政執(zhí)法人員注意加強(qiáng)修養(yǎng)和鍛煉,自覺地努力提高自身素質(zhì)。
4實行食品藥品行政執(zhí)法人員崗位輪換制度
通過崗位輪換,可以進(jìn)一步了解食品藥品行政執(zhí)法人員的素質(zhì)情況,有利于對食品藥品行政執(zhí)法人員在工作上做出適當(dāng)安排和培養(yǎng)使用。