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如何推進公信力建設,更好地為行政執法和企業服務已成為法定質檢機構的立足之本。為此應主要開展以下五方面的工作。
一、數據準確,扎實推進公信力建設
真正把公信力建設作為質檢機構之本;把數據公正做為中心的第一要務。發展是硬道理,如何克服趨利傾向,把科學發展觀貫穿于檢驗機構運作的全過程,是檢驗機構公信力建設的關鍵。正確對待事業收入與檢驗公正性的關系,在思想認識與對應措施上:一是堅持事業要發展,檢測收入要增長,但決不能以贏利為目的。檢驗機構的業務收入就是檢驗費,收入的增長完全靠檢測業務的增長來獲取。二是始終注重當好行政執法的技術支撐。當監督檢驗與其他性質的檢驗業務發生沖突時,其他性質的檢驗業務要為監督檢驗讓步;檢驗業務市場化運作與公正性發生沖突時,客戶的任何需求都要為公正性建設讓步,確保檢驗數據、檢驗結論的公信力。為了保證檢驗報告的科學、真實、準確、公正,防范影響公正性事件的發生,筆者所在單位不斷完善質量管理制度和質量保證體系,建立了有關業務接待、樣品收取、檢測收費、檢測報告發送、產品質量監督抽查不合格確認、保護客戶機密和所有權、保證公正性、抱怨投訴、客戶反饋、檢測結果的質量保證、樣品處置等公開文件,并嚴格按此實施,對從抽樣、檢測、檢驗報告到異議處理的各個質量環節進行有效監督。在日常工作中應主要采取了以下措施。
(一)實行質量監督。任命不同專業質量監督員,不定期對檢測人員的檢測操作和檢測工作程序的執行情況進行監督。質量監督員有權對可能存在質量問題的檢測結果要求進行復檢或要求有關人員進行雙人平行檢測,以保證質量體系的有序運行,確保檢測人員以嚴謹的工作作風和精湛的檢測技術服務社會。
(二)實行抽檢分離。成立專門抽樣隊伍,專職負責樣品抽取工作,抽樣人員不承擔所抽樣品的檢驗工作,避免檢驗人員與客戶的直接接觸,從程序上消除不公正檢驗的因素。
(三)實行盲樣檢驗。實行盲樣檢驗制度,凡執法部門的監督抽檢所有樣品由業務辦重新編號后下發給檢驗人員按流水作業程序檢測,使檢驗人員只知道樣品編號,無法了解樣品的其它相關信息,而且每位檢測人員僅承擔部分參數的檢驗,無法對樣品進行綜合判定,杜絕可能發生的徇私行為,進一步提高公正性。
(四)實行權限管理。根據職責范圍,授予不同人員不同的權限,每人只能按照個人密碼進入計算機管理系統,處理和了解與自身有關的事宜,檢驗人員只能修改自己未簽發的檢測報告,無權改動他人出具檢驗報告。同時所有已經審核簽發的檢驗報告綜合管理系統一律鎖定,未經授權,任何人無法進行更改,確保簽發的與存檔的檢驗報告一致性。
(五)強化內部質量控制。責任部門制定年度內部質量控制計劃,采取定期使用有證標準物質(參考物質)進行監控或使用次級標準物質(參考物質)開展內部質量控制;參加實驗室間的比對或能力驗證;使用相同或不同方法進行重復檢測;對存留樣品進行再檢測;分析一個樣品不同特性結果的相關性等方法進行內部質量控制,以保證檢驗結果的準確性。
二、以政府工作為中心,服務產業經濟發展
國內質檢機構在相當長的時間里仍將以產品質量監督、生產許可證、強制性產品認證檢驗檢測為主要工作內容,這就決定了質檢機構要積極圍繞政府的中心工作,貼近地方主導產業的發展,更加注重服務大局,更加注重為社會和企業提供便捷、可靠的技術服務,以服務社會、政府需要、百姓關心的產(商)品為重點,從單純的檢驗業務部門向科研型綜合服務部門轉變,充分利用技術手段,在高、精、尖科研項目上尋求突破,以“科技興檢”提升檢測能力和服務水平,以滿足地方經濟社會發展的新需求。
三、強化服務職能,為企業排憂解難
強化服務職能,為企業排憂解難,質檢機構既有監督職能還有服務職能。通過產品質量檢驗為企業分析生產中存在的問題,利用技術人員優勢,為企業指出生產中存在的不足;利用質檢機構豐富的技術資源為企業提供必要的技術資料,通過過硬的技術和優質的服務取得企業信任和好評,同時防止了不合格產品流入市場,不僅為企業排憂解難,也為地方經濟的發展起到保駕護航的作用。
四、加強人才隊伍建設,推進事業發展
設備是保證檢驗能力的基礎,人員則是保證檢驗能力的關鍵。首先充分利用現有人才,各盡其能,各盡其責;其次,加強人員培訓,每年要有培訓計劃,注意隊伍的梯隊建設,同時加強與高等院校及其他科研單位的聯系和實際操作技能考核,培養良好的技術素養;再次,聘用社會優秀的專業技術人才,補充檢驗隊伍力量。只有人員水平的不斷提升,才能確保發揮技術支撐作用。
五、加強內部管理,適應發展需要
在提高技術能力的同時,還要加強內部管理,保證檢驗工作的科學公正,正確發揮技術支撐作用。首先,制定符合中心實際的管理體系文件,規范檢驗工作程序和方法,以確保其科學性和公正性,嚴格檢驗程序,檢驗工作嚴格按照《質量管理手冊》《程序文件》的要求運行,狠抓細節,提升質檢工作自身的科學性和準確性。“把每一件簡單的事做好就是不簡單,把每一件平凡的事做好就是不平凡”,海爾成功的經驗告訴世界這樣一個啟示:細節決定成敗。質檢機構應從從細節做起,認真對待每一件程序和記錄填寫的細節,養成嚴謹端正的態度,認真的作風,鉆研業務的風氣,相互幫助,避免自身錯誤,提升素質。