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同志們：

這次會議是在全面落實市六次黨代會、市委經濟工作會議、市人大六屆五次會議、市紀委六屆二次全會精神的大背景下，召開的一次重要會議。會議表彰了年度教育目標管理先進縣區、“網絡班班通”工程先進縣區及市城區中小學校綜合考評先進單位，同志全面總結了年教育工作，對年工作進行了安排部署，講得很好、很全面，我完全同意。希望大家認真領會，抓好落實。下面，結合全市教育工作實際，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好教育工作的責任感和緊迫感

年是“十二五”開局之年，也是我市教育事業取得顯著成績的一年。一年來，全市教育系統廣大干部職工認真落實科學發展觀，緊緊圍繞“二三五”奮斗目標，以“一創雙優”活動為動力，開拓創新，團結奮進，各項教育工作穩步推進，全市教育事業呈現出了好趨勢、好態勢、好氣勢。年內,先后組織實施了中小學校舍安全工程、網絡“班班通”工程、薄弱學校改造工程、標準化學校建設工程等一系列重大工程項目，農村中小學校舍維修改造長效機制和義務教育經費保障機制進一步健全，農村辦學條件得到極大改善，義務教育均衡發展取得明顯成效。學前教育三年行動計劃正式啟動實施且開局良好，年內全市新建幼兒園33所、改擴建51所，適齡兒童“入園難”問題初步緩解。深入實施職業教育攻堅計劃，切實加強職業教育基礎能力建設，中等職業學校畢業生就業率不斷提高，職教園區建設取得明顯進展。師德師風建設成效顯著，教師隊伍培訓力度不斷加大，教師隊伍素質全面提升，教師補充機制進一步完善。切實規范辦學行為，素質教育有效推進，教育質量再攀新高。各級教育行政部門不斷加強管理，強化服務，推動了招生收費、師德師風、校園安全等各項教育熱點難點問題解決，教育得到了社會各界的普遍好評，人民群眾對教育的滿意度不斷提升，教育良好形象得到進一步樹立。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導、正確決策的結果，是各縣區、各有關部門、社會各界大力支持的結果，凝聚著全市教育系統廣大干部職工的辛勞和智慧。借此機會，我謹代表市政府向全市教育工作者表示親切地慰問！向關心支持教育事業的社會各界表示誠摯地感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市教育工作還存在辦學條件相對較差、優質教育資源不足、城鄉教育發展不均衡、學前教育和高等教育發展滯后、高中階段教育發展不協調等困難和問題，這都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

百年大計，教育為本。教育在經濟社會發展全局中具有先導性、基礎性的戰略地位。加快教育發展，對于推動我市經濟社會發展，實現“二三五”奮斗目標，建設富裕和諧美麗新具有十分重要的意義。當前，我市教育已站在了一個新的歷史起點上：一是《市中長期教育改革和發展規劃（—）》的頒布實施，對未來十年我市教育發展進行了科學規劃，明確了教育改革發展的指導思想、奮斗目標和戰略任務，描繪了教育發展的宏偉藍圖，貫徹落實好規劃綱要任重道遠。二是隨著國家“十二五”規劃的實施和中原經濟區上升到國家戰略層面，河南及經濟社會將進入一個新的發展時期，工業化、城鎮化進程明顯加快，對我們的人才培養模式、學校布局都提出了新的更高要求。三是隨著社會的發展，廣大人民群眾對提升自身素質、改變命運的愿望更加強烈，對教育的改革與發展更加關注，對優質教育資源的需求更加迫切。四是市委、市政府主要領導同志高度重視教育工作，特別是段喜中書記多次深入教育系統進行調研，提出了“理順體制、打好基礎、突出均衡、提升質量、強化拉動”的教育發展方針，明確從年起，調整財政支出結構，集中財力加大對教育的投入，大力加強學校布局調整和基礎設施建設，我市教育工作迎來了一個難得的歷史發展機遇期。全市各級黨委、政府和廣大教育工作者，一定要認清形勢，搶抓機遇，從中原經濟區建設和實現我市“二三五”奮斗目標的大局出發，切實增強做好教育工作的責任感和緊迫感，以更加飽滿的熱情投入到工作中去，把人民滿意作為檢驗工作的根本標準，努力推動教育事業科學發展、快速發展和趕超發展。

二、突出重點，把握關鍵，努力推動我市教育事業又好又快發展

年是我市教育發展規劃貫徹落實的關鍵一年，也是我國發展進程中具有特殊意義的一年。今年，黨的十八大將勝利召開，河南省將加快中原經濟區建設，我市要奮力實現經濟發展速度超過全省平均水平的目標，因此做好今年的教育工作意義重大。我們要以科學發展觀為指導，以辦好人民滿意的教育為目標，認真貫徹落實國家、省、市中長期教育規劃綱要，重點做好以下幾個方面的工作：

（一）大力加強教育基礎設施建設。近年來，我市教育質量在全省一直處于領先地位，但與之形成鮮明對比的是我市中小學的辦學條件比較差，基礎設施建設落后于全省平均水平。段書記在調研教育工作時已經明確指出這一問題，我帶隊赴濟源等地考察后，感覺我們和其他地市有很大差距。市委、市政府近期要籌備召開高規格的工作會議，全面安排部署我市未來幾年的中小學校布局調整和加強基礎設施建設工作，爭取到2015年，我市學校基礎設施建設達到或超過全省平均水平。因此，一定要把加強教育基礎設施建設作為今后一個時期整個教育工作的重中之重。一是要科學規劃，合理布局。各級教育部門要堅持以人為本原則，結合城鎮化和新農村建設，積極和規劃部門進行對接，嚴格按照“小學向中心村集中、初中向城鎮集中、高中向縣城集中”的基本原則，科學規劃，合理布局。區、高新區要切實按照市委常委會確定的教育管理體制要求，進一步強化辦學職責，確保學校布局和建設納入城市建設總體規劃，在新區、產業集聚區建設及市中心城區改造提升過程中，要同步規劃配套新建、改擴建中小學校，合理確定學校規模，保障學校建設用地，并與居民區同時規劃、同時建設、同時交付使用。二是強力推進標準化學校建設工程。在加強基礎設施建設過程中，要以標準化學校創建為重點，結合中小學校舍安全工程、薄弱學校改造工程，嚴格按照《市優化中小學布局加快標準化學校建設工作的意見》要求，堅持與當地經濟發展水平相適應，以強化學校管理、改善辦學條件為重點，統籌規劃，因地制宜，加大投入，確保年內完成120所標準化學校的創建任務。需要特別指出的是，根據省政府義務教育學校辦學條件標準化建設規劃要求，年，區和縣義務教育階段所有學校都要完成辦學條件標準化建設任務。兩縣（區）一定要自加壓力，強化措施，確保按時完成省定目標任務。三要建立多元化經費投入機制。進行學校基礎設施建設需要投入大量資金，沒有資金作保障，改善學校辦學條件就是一句空話。各縣區、各部門要想方設法籌措建設經費，建立多元化經費投入機制。一方面各級財政要切實加大投入力度。要按照建立公共財政體制的要求，全面落實加大教育投入的政策措施，切實把教育經費列入公共財政支出的重點領域予以優先保證，確保年教育支出占本級財政支出比例達到規定的18%以上。另一方面要積極爭取上級資金支持。各級政府、各有關部門要八仙過海、各顯神通，切實加大跑要項目的力度，盡可能多的爭取國家和省專項資金。同時，要

認真落實有關優惠政策，積極吸引企業、社會團體和各界知名人士投資辦學、捐資助學，進一步拓寬融資渠道，大力推行BT、BOT建設模式，充分利用社會資金發展教育事業。

（二）深入推進義務教育均衡發展。義務教育均衡發展是實現教育公平的重要途徑。盡管近年來各地義務教育都有了新的發展，但城鄉之間、地區之間、學校之間的差距依然存在，我們一定要堅定不移地把這項工作扎實開展下去。一要繼續推進“網絡班班通”工程。實施網絡班班通工程，對于促進優質教育資源共享、縮小城鄉教育差距具有重要意義。希望大家在現有成績的基礎上，總結經驗，再接再厲，進一步加大工作力度，確保年度工作任務順利完成。在實現“網絡班班通”的基礎上，更要注重加強管理、培訓等軟件建設，著力提高教師信息技術能力，著力加強資源庫建設，力爭實現班班通、堂堂用。二要切實加強薄弱學校師資隊伍建設。要大力實施農村教師素質提高工程，通過集中培訓、對口支援、上掛下派橫聯等途徑，全面提升農村教師隊伍素質。要積極籌措資金，啟動農村教師安居工程，努力解決農村教師的后顧之憂，確保農村教師隊伍穩定。要加強區域內教師資源的統籌管理和合理配置，建立完善區域內校長和教師定期交流、城鎮教師到農村學校任教服務期等制度，推動校長和教師在城鄉之間、校際之間的合理流動。鼓勵優秀校長和骨干教師到農村學校和薄弱學校任職、任教，發揮示范、輻射和帶動作用。此外，要積極協調各部門為首次招聘的農村“特崗教師”落實相關待遇，進一步調動年輕大學生服務農村教育事業的熱情和積極性。三要建立推進義務教育均衡發展的獎勵機制。市政府決定從今年開始在全市開展義務教育均衡發展先進縣（區）、標準化學校建設先進鄉（鎮）創建評選活動，并大力進行表彰獎勵，以充分調動縣區政府、鄉鎮發展教育的積極性。

（三）強化教育服務經濟社會職能。教育的最終目的就是為經濟社會建設提供人力資源和智力支持。當前，我市正處在經濟加快發展的關鍵時期，教育更應該增強主動為經濟社會發展服務的意識和能力。一要健全公共教育服務體系。要把學校作為我市城鎮化和新農村建設的重要基礎公共設施，科學規劃、合理布局，提高教育服務能力，努力把學校建設成為城鄉社區教育的主陣地、科技文化的輻射源和全民學習的重要場所，靠高質量的教育吸引農村人口向城鎮聚集，充分發揮教育在城鎮化進程中的拉動作用。二要大力發展職業教育。職業教育是面向人人、面向整個社會的教育，根本目的是讓人學會技能和本領，促進就業，為經濟社會發展提供人才保證。各級政府要把職業教育放在更加突出的地位，把職業教育納入經濟社會發展規劃，促使職業教育在規模、專業設置上與經濟社會發展需求相適應。要繼續實施職業教育攻堅計劃，積極申報國家、省職業教育基礎能力建設項目，爭取最大限度地經費支持；要加大綜合協調力度，推進職教園區有新的進展。要深化職業教育教學改革，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，全面推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，倡導理論與實踐一體化的教學模式；圍繞市場需求，調整專業結構，興辦特色專業，建設一批貼近企業實際、產學結合的生產性實訓基地，提高學生實踐技能和綜合素質，增強學生就業創業能力。要重點加快發展面向農村的職業教育。要從農業資源優勢與產業基礎出發，將實用技術培訓內容與市場經濟條件下的農業區域經濟發展目標相銜接，大力實施農村實用人才培訓、創業培訓和農村勞動力轉移培訓。今年是省市職業教育攻堅的最后一年，各縣區政府要對照與市政府簽訂的責任目標，查漏補缺，逐項核查完成情況，對未完成的目標，要切實加大工作力度，全力攻堅。年底，省、市政府將逐級對職教攻堅工作進行考核驗收，考核結果將與政府主要領導的政績掛鉤，希望各縣區高度重視。三要大力支持職業技術學院創建河南省骨干高職院校，積極協調有關部門支持市衛生學校逐步升格為專科院校，充分發揮高等教育教育帶動地方經濟社會發展的作用。

（四）不斷提高各類教育教學質量。質量是教育工作的生命線，是素質教育的核心，也是人民群眾的現實要求，各級教育行政部門、各級各類學校一定要把提高質量作為教育工作的首要任務。一要創新教育理念。教育不僅要傳授知識，更重要的是啟發思維，培養學生的思考能力。在教育教學工作中，要樹立全面發展的觀念、人人成才的觀念、多樣化人才的觀念和終身學習的觀念，注重學思結合、知行并重，讓學生不僅學到知識，還要學會動手，學會動腦，學會做事。二要深化課程和教學改革。日前，教育部公布了義務教育階段新課標，各級教育行政部門、各學校要按照新的課程標準，深入推進義務教育和普通高中新課程改革，加強研究性學習和綜合實踐活動，著力培養學生的創新精神和實踐能力。要探索建立“教研賽考評”工程長效機制，將學校辦學水平競賽、教學成果獎評選、校本教研示范學校和書香校園創建等納入日常工作，使之制度化、常態化。要深化課堂教學改革，積極推廣啟發式、探究式、討論式、參與式教學，不斷減輕學生課業負擔和學習壓力，規范和從嚴控制各種教輔材料和課后班、補習班。三要提高教師隊伍素質。要把建設師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師隊伍作為提高質量的重要任務和根本途徑。堅持實行“師德師風督巡員”制度，進一步加強師德師風建設。要以實施教師國培計劃、農村教師特崗計劃、校長專業化發展工程為載體，扎實開展各類教師培訓工作。要進一步完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法，引導廣大教師全身心地投入教育教學工作。

（五）認真解決熱點難點問題。教育承載著千家萬戶的希望和未來，是最大的民生問題。因此，我們要切實解決關系教育的一些列熱點難點問題，進一步維護教育系統的良好形象。一是學校安全問題。沒有安全就沒有秩序，沒有安全我們的教育活動就無從談起。近兩年，各省市關于學生安全事故的報道為數已經不少，一次又一次地給我們敲響了關注校園安全的警鐘。去年，以集中整治校車為重點，各縣區對中小學安全進行了拉網式排查，發現并及時解決了一些突出問題。今年國家要制定《中小學安全標準》，各縣區、各學校要嚴格對照標準認真開展安全隱患矛盾排查，加強校園安全防范，落實人防、物防、技防措施及各項制度，切實保證學生的人身安全、食品安全、傳染病防治，把問題消滅在萌芽狀態。二要關注特殊群體孩子的上學問題。進一步完善農民工等流動就業人員子女上學的政策，保證他們能夠在全日制公辦學校免費接受義務教育。要切實關心和解決農村留守兒童的上學問題，加強農村寄宿制學校建設和管理，建立健全學校、家庭和社會相結合的教育和監護網絡，保證留守兒童健康成長。加快特殊教育學校建設，保障殘疾孩子平等接受教育。三要進一步規范辦學行為。有效解決義務教育階段學校“擇校熱”和“大班額”問題，嚴格按照規定安排學生作息時間，完善教育收費政策，堅決查處各種違規收費和亂辦班行為。

三、加強領導，形成合力，大力營造教育改革發展的良好社會氛圍

加快教育事業發展，是各級黨委政府的一項重大任務，全市上下要牢固樹立“抓教育就是抓發展，抓未來，抓民生”的理念，全面宣傳動員，狠抓任務落實，努力形成“政以興教為責、民以支教為本、師以愛教為榮”的局面，切實為我市教育改革發展營造良好的社會氛圍。

一要確保政府行為到位。各級政府要科學統籌各類教育事業發展，依法保障教育投入，確保教育投入達到“三個增長”。要認真落實黨政領導聯系學校制度，主要領導要親自抓、負總責，經常聽取教育工作匯報；分管領導要具體抓，經常了解情況，及時發現和解決教育改革發展中存在的突出困難和問題。各有關部門要各司其職、各負其責，及時協調解決教育事業改革發展過程中遇到了困難和問題，形成推動教育事業發展的強大合力。

二要確保教育管理到位。各級教育行政部門要以開展“一創雙優”教育活動為契機，進一步規范教育管理，堅持從嚴治教、依法治教，切實規范各級各類學校辦學行為；切實加強學校領導班子建設，不斷提高領導班子素質，嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，妥善解決好招生、收費、學生資助、考風考紀、師德師風、學校安全、信訪穩定等教育熱點難點問題，以扎實的管理確保教育系統和諧穩定，確保各項教育工作持續推進、再上臺階。

三是要確保督導獎懲到位。扎實推進教育工作，必須明確責任，實行責任追究。要全面推行臺賬管理辦法，對每一項工作任務都要進行細化、量化，層層分解，責任到人。凡是定下來的事情，就要主動去辦、認真去辦，決不能因為個別人工作不力而影響整體工作的順利開展。要充分發揮教育督導作用，扎實開展縣級政府教育督導評估工作，堅持督導評估結果在新聞媒體公開通報制度，并將督導評估結果作為表彰獎勵和考核黨政主要領導政績的重要依據。

四是要確保輿論宣傳到位。教育工作的發展，離不開社會各界的關心、支持和參與。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力宣傳黨關于促進教育發展的路線方針政策，宣傳實施科教興濮和人才強市戰略的重大意義，宣傳我市教育事業發展取得的重大成果，宣傳教育戰線涌現出的先進典型，努力使教育優先發展戰略深入人心，變成全社會的自覺行動，進一步營造教育事業發展的良好環境。

同志們，教育改革發展目標任務已經明確。讓我們在市委市政府的正確領導下，堅定信心，鼓足干勁，拼搏進取，扎實工作，努力把教育這張名片擦得更美更亮，以優異的成績為黨的十八大獻禮！