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同志們：

這次全市工業和信息化工作會議，主要任務是深入貫徹落實全省工業和信息化會議精神，總結經驗，表彰先進，部署工作，動員全市上下堅定信心、克難攻堅，加快推進我市新型工業化進程。剛才，會議表彰了年度發展突出的大企業（集團）、“小巨人”企業以及企業服務先進單位和個人；副市長同志總結了“”時期全市工業和信息化工作取得的成績，對“十二五”時期特別是今年的工作進行了全面安排，具有很強的針對性、操作性和指導性，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講4點意見。

一、要把工業發展放在經濟發展的主導地位來認識

工業是構建現代產業體系的主力軍、轉變經濟發展方式的主戰場、“三化”協調發展的主動力，在國民經濟中始終居于主導地位。各級各部門一定要充分認識新形勢下加快工業發展的重大意義，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，扎實推動工業經濟又好又快發展。

（一）加快工業發展是經濟發展規律的內在要求。工業化是現代化不可逾越的歷史階段，是現代化的核心內容和具體體現。人類走出農耕文明以后，工業發展就成為整個經濟發展的關鍵，抓工業發展就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。西方發達國家現代化的過程實際就是工業化的過程，我國沿海發達地區也無一例外是通過快速發展做大工業來做強經濟總量的。特別是長三角、珠三角等地的工業居于主導地位已有30多年的歷史，而我市工業增加值占生產總值的比重超過40%的時間尚不到20年，加快工業發展仍是我市今后相當長一個時期的重要任務。

（二）加快工業發展是拉動經濟社會發展的主導力量。“”期間，特別是國際金融危機爆發以來，我市認真貫徹落實科學發展觀，大力實施工業興市戰略，扎實推進工業結構調整，工業經濟突飛猛進，為全市經濟社會發展做出了重大貢獻。年，全市GDP總量位居全省第4，工業對經濟增長的貢獻率由“十五”末的65%提高到71%；全部工業增加值占GDP的比重達到65%，比“十五”末提高8.2個百分點，高出全省14.2個百分點；規模以上工業增加值近700億元，是“十五”末的3.4倍。這些數字表明，工業一直是推動全市經濟社會發展的主導力量，而且將在當前和今后的全市經濟社會發展中占據更加突出的地位。

（三）加快工業發展是加速城鎮化建設的重要支撐。城市是工業的載體，工業是城市的支撐，工業發展與城市建設相輔相成。目前，我市城鎮化率低于全國平均水平近6個百分點，城鎮化滯后已成為經濟結構不合理、經濟發展方式粗放、生產要素配置低效的重要原因，基于此，市委、市政府做出了以新型城鎮化帶動“三化”協調發展的戰略部署。就“三化”協調發展來講，城鎮化是工業化的伴生物，工業化是城鎮化的基本動力。只有加快工業發展，形成產業高度集聚，提供日益增多的就業崗位，有效促進農業勞動力轉移，才能帶動農業產業化，促進城鄉統籌協調發展，推進城鎮化進程。因此，加快城鎮化發展，必須以產業發展尤其是工業為支撐，沒有工業基礎，城市發展就成為無本之木、無源之水。

（四）加快工業發展是科學發展的緊迫任務。站在“十二五”發展的歷史新起點，市委提出了“三化協調、兩高兩好、科學發展、富民強市”的總體要求。實現這個目標，其中一個重要指標就是二、三產業增加值占生產總值的比重超過90%，三次產業結構更加優化。改革開放以來，雖然我市農業在經濟總量中的比重逐步下降，第三產業在經濟總量中的比重有所提高，但也只是在20%左右徘徊。只有加快工業發展，才能形成充足的人流、物流、資金流、信息流，推動金融保險、現代物流、商貿旅游、中介服務等現代服務業發展。只有加強工業的主導地位，不斷提高工業在經濟發展中的比重，加快推進新型工業化進程，才能帶動全市經濟、政治、文化全面發展，才能在中原經濟區建設中奮力開創科學發展、富民強市的新局面。

二、要把結構調整作為工業發展的戰略任務來落實

精心調結構、積極轉方式，是我市產業轉型升級的必然選擇，也是做好今年和“十二五”時期工業工作的著力點，各級各部門要強化措施，抓好落實。

（一）要堅持項目帶動。把項目建設作為調結構、轉方式主要抓手，促使在建項目快推進、竣工項目快產出、投產項目快做強。要緊緊抓好今年安排的76個工業和服務業重點項目，確保今年60個重點工業項目完成投資110億元、16個重點現代服務業項目完成投資23億元。積極爭取省重點項目和省“轉型升級雙千工程”項目，力爭100個以上項目納入省項目盤子。充分發揮政府投資對民間投資的帶動作用，鼓勵引導民間投資，促進產業項目投入持續擴大。認真篩選、論證、推進一批重大產業項目，建立產業轉型升級重大項目儲備庫，著力構建運作持續、接續有力的產業項目推進機制。堅持完善市級領導聯系重點項目制度、重點項目聯審聯批制度等工作推進機制，確保重點項目建設順利進行。

（二）要推進技術創新。把技術創新作為調結構、轉方式的重要支撐，切實提高自主研發能力，推動企業擺脫困境、加快發展。目前，我市大多數企業缺少自主知識產權的核心技術和產品，自主創新能力較差，發展過于依賴外延擴張，一旦遇到市場需求下降或激烈競爭，就很容易被擠出市場。要把引導、推動企業自主創新作為重要工作來抓，認真落實《自主創新體系建設和發展規劃》，深入實施“1010”科技工程，以骨干企業為主體，著力抓好省重大科技專項和企業研發平臺建設；扎實推進產學研結合，促進科技成果轉化和應用；加強創新人才的培養和引進，大力引進高層次人才。

（三）要加快產業集聚。把產業集聚區建設作為調結構、轉方式的最佳平臺，持續提升發展水平。一要實施好產業集聚區“3213”發展計劃。即全市10個產業集聚區要完成投資300億元，其中工業投資200億元，實現主營業務收入1300億元。二要建設好工業項目和基礎設施。加快推進80個億元以上在建工業項目，確保早建成、早見效。積極采取BT、BOT等融資方式和整體開發模式，加快產業集聚區基礎設施和生產性服務設施建設，基本實現起步區和近期發展區基礎設施全覆蓋。三要加快多層標準化廠房建設。每個產業集聚區標準化廠房面積要達到30萬平方米以上，嚴格執行投資強度和建筑容積率標準，嚴格控制“兩高”項目入駐，推動產業集聚區集約節約發展。在此需要強調的是，在投資強度上每畝地不能低于200萬元，投資億元以下項目原則上不予單獨供地，必須入住標準廠房，這樣做不僅是為了節省建設用地、促進產業集聚區集約節約發展，也是為了企業減少投入、降低成本；香港150平方公里的面積70%以上為山地，但目前仍有40%的后備用地，靠的就是集約發展。同時，要增強環保意識，嚴把高污染企業的準入關口，否則，我們當代和子孫后代都要為之付出代價。四要落實好各項政策措施。認真落實省、市促進產業集聚區發展的各項扶持政策，用好產業集聚區發展扶持資金，完善產業集聚區建設協調推進機制，推動產業集聚區持續快速發展。

（四）要健全完善體系。把新型工業作為調結構、轉方式的主攻方向，堅持以高端產業為引領，著力構建現代工業體系。一要積極發展戰略性新興產業。扎實推進風電裝備制造、智能電網、電動汽車及關鍵零部件、超硬材料、生物醫藥等五大工程，力爭風電整機項目批量化生產，新能源電動汽車項目市場化生產，智能電網、新材料、生物醫藥項目產業化生產。二要做強做優主導特色產業。深入實施電力裝備、食品、發制品等產業調整振興計劃，做大做強裝備制造業，做精做優食品工業，鞏固壯大能源工業，加快發展電力電子、煙草、發制品、金剛石等特色優勢產業，著力提升三大主導、四大特色產業發展水平。當然，這里也有一個創新問題，各企業都有自己的發展路子，我們也希望能夠總結一些可復制、可推廣的經驗，但創新是企業共同的發展路子。原陽縣有一家生產酒的企業，用我們禹州的鈞瓷做瓶子，一瓶酒賣到了3800元，他們把兩種不同的元素融合在一起，這就是創新。三要改造提升傳統產業。充分利用高新技術和先進適用技術，大力實施創新工程，推動傳統產業向價值鏈的高端高效發展。突出抓好紡織、箱包、建材、再生金屬加工等傳統產業，積極拉長產業鏈條，提高產品附加值，擴大市場占有率。

三、要把企業培育作為工業發展的主要途徑來推進

企業是加快產業結構調整、推動經濟發展方式轉變的先行軍，也是經濟發展的主體和擴大就業的主要載體。要加大企業培育力度，促使企業快速做大、做強、做優。

（一）要培育骨干企業。扎實推進大企業培育工作，形成一批特色明顯、主業強大、產業高新的行業龍頭骨干企業，實現傳統產業高端化、新興產業規模化、高新技術產業化。要以現有龍頭企業和引進的重大產業項目為支撐，快速擴充產業規模，積極培育關聯性大、帶動性強的龍頭骨干企業，發揮其在推進產業集群中的輻射帶動作用。突出抓好50家大企業集團、100家小巨人企業和20戶高新技術企業，給予要素傾斜、重點服務，使其成為行業領軍企業。要按照省政府培育“雙百”企業的要求，結合我市實際，以50家大企業（集團）作為我市“50強”企業，以100家小巨人企業中的前50名作為我市“50高”企業，加大培育力度，力爭今年全市超百億元企業達到3—4家。

（二）要加快上市步伐。以培育和推動企業上市為主要抓手，促進企業調整結構，規范管理、上檔升級，提升新型工業化水平。要加大對擬上市企業的培育、指導力度，通過舉辦上市培訓、推介等活動，強化企業對資本市場的認識和了解，幫助企業解放思想、開闊視野、轉變觀念，盡快確定上市目標；特別要做好大企業（集團）、“小巨人”企業、百戶重點企業中優秀企業的上市輔導。要培植更多的優質上市資源，推動更多的企業多形式、多渠道上市，形成梯次推進的企業上市工作格局，今年要爭取1—2家企業成功上市，推動2—3家企業進入輔導報備，上市預備隊企業保持在30家左右。已上市公司要進一步理清發展思路，突出主業，搞好規范運作，實現持續發展。

（三）要加強對外合作。企業加強對外合作是加快發展的有效途徑，要學會合作，善于合作，借用外力，走合作擴張發展的路子。當前，中西部承接產業轉移正處于黃金機遇期，要抓住這一千載難逢的機遇，積極招商引資，承接產業轉移，在轉方式、調結構中求得新的突破。要創新投資合作模式，以產業招商、園區招商、招商等形式，吸引創新能力強的高新技術企業投資我市戰略性新興產業領域，大力引進資金、技術和人才。要不斷推進與國內外500強、央企、行業龍頭企業等大企業集團的戰略合作，突出“招大招強”，積極引進戰略投資者重組我市相關產業和企業。要積極承接產業轉移，進一步優化投資合作軟硬件環境，提高行政效能，完善基礎設施建設，打造過硬的投資平臺。

（四）要提升管理水平。企業提升管理水平要用好兩個途徑。一個途徑是通過上市形成倒逼機制，促進管理升級，加快建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度；另一個途徑是苦練內功，努力探索適合于自身發展的治理結構，加強內部管理，完善管理辦法，把規范管理的理念融入生產、經營、銷售各個環節，打造管理科學、運轉高效的現代工業企業。同時，要推進管理創新，不斷學習和采用國內外先進的管理理念、方法和手段，積極運用現代信息技術，提高戰略性資源管理水平，真正向管理要效益，提升企業的核心競爭力。

四、要把環境優化作為工業發展的重要保障來打造

工業發展事關經濟社會大局，涵蓋眾多行業領域，是一項復雜的系統工程，各級各部門要努力形成推動工業發展的強大合力，營造良好的發展環境。

（一）要強化組織領導。各級黨委、政府要把工業和信息化發展工作擺上重要議事日程，強化領導責任，搞好統籌協調，根據市委經濟工作會議和今年《政府工作報告》的安排，抓緊做好工業經濟運行指標和重點工作任務的分解落實，對經濟運行、工業投入、節能降耗、技術創新、質量興市等涉及到的指標任務，要抓早、抓緊、抓主動，明確目標責任，制定工作方案，精心謀劃，有的放矢，狠抓落實。

（二）要搞好企業服務。今年，市里拿出496萬元對企業進行了獎勵，力度很大。市本級每年用在工業領域的獎、貼、補3項資金達到6800萬元，另外還有土地和基礎設施建設等一些隱性支持，這表明政府與企業的關系，已從過去的直接管理型轉變為服務型，當前開展的推進產業集聚區建設、基礎設施配套、搭建招商引資平臺、從優辦理各種手續、營造發展環境等工作，都是為給企業提供更好的服務。下一步，要繼續認真落實市級領導聯系重點企業和市直單位分包重點企業制度，完善企業服務長效機制。要每月召開一次面向100家重點企業的政策咨詢會，宣講政策，收集解決問題，服務企業發展。要精心實施大企業集團和小巨人企業培育計劃，以實施“800家重點服務企業計劃”為抓手，認真落實支持企業發展的各項優惠政策和措施，不斷優化發展環境，推動全市企業不斷做大做強做優。

（三）要形成工作合力。各級各部門都要站在全局的高度來落實市委、市政府關于加快工業發展的決策部署，打破部門、行業、地域界限，各出其力、各司其職、各負其責、協調聯動，營造全市一盤棋的工業發展氛圍。要圍繞全市工業經濟發展大局，制定支持企業發展的具體政策措施，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。市警企地治安聯防工作領導小組要建立聯系企業制度，對影響企業項目建設和生產經營的違法犯罪活動給予嚴厲打擊，為企業創造良好的治安環境。對不作為、亂作為等影響企業發展的單位和個人，紀檢監察部門要依照有關規定嚴肅查處。

同志們，做好工業和信息化工作，意義重大，任重道遠。全市上下一定要堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，努力提高工業經濟增長的質量和效益，確保全年工業經濟發展的各項目標任務圓滿完成，為實現全市經濟又好又快發展做出更加積極的貢獻！