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同志們：

按照省委、省政府的統一部署，從開始，我區開展了以“明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”為主要內容的集體林權制度改革。三年多來，全區各級黨委、政府和有關部門高度重視，落實責任,扎實有效推進林改工作，取得了預期效果。剛才，大方、金沙、織金三縣的同志介紹了一些好的經驗和做法，值得大家學習借鑒。今年是我區進一步深化主體改革和全面啟動配套改革的關鍵一年，一方面，主體改革的一些遺留問題仍然沒有解決，另一方面，配套改革涉及面廣、政策性強、操作難度大、任務更加繁重。為了總結交流改革經驗，鞏固改革成果，研究部署下一階段工作，確保圓滿完成改革任務，實現改革目標，經地委、行署研究決定召開這次會議，下面，我就切實抓好林改工作講四點意見：

一、肯定成績，正視問題，增強做好集體林權制度改革的決心和信心

（一）取得的成效

三年多來，在省委、省政府的正確領導和省林業廳的精心指導和大力支持下，經過各級各相關部門以及林業戰線廣大干部職工的艱苦努力，我區集體林權制度改革取得了明顯成效。

一是明晰了集體山林產權，加快了林業發展步伐。幾年來，按照試點先行、逐步推開的辦法，正確處理集體與個人、管理與放活兩大關系，嚴把民主決策、外業勘界兩個關鍵環節，以家庭承包為主要形式，明晰了集體山林權屬。截至目前，我區共完成勘界確權1550萬畝，區劃宗地86.7萬宗；發放林權證56.1萬本，面積1526萬畝。林權勘界率、確權發證率分別達到了99.4%、97.4%。解決了長期制約林業發展的瓶頸問題，明確了林業經營主體，調動了農民的造林、育林和護林的積極性，社會資本開始向林業集聚。

二是拓寬了農民增收致富渠道。這次林改，國家從政策和資金上給予了大力扶持，將育林基金征收比例由20%調減到10%，將原屬集體的林地和林木大量均分到戶，出臺了金融服務林業和扶持林業產業發展的政策，讓農民得到實惠，務林收入有了增加。林改以后，經營者有其山，植樹者受其益，務林者有其利，從政策、體制、機制上為農村富余勞動力增加了就業機會，為農民依靠林業致富創造了條件。

三是促進了農村的和諧穩定。林改以來，全區共調解林權糾紛1294起，從根本上維護了農村的社會穩定。林改過程中實行的“四簽兩不準”、“兩個三分之二”、“三榜定權”等民主決策措施，推動了農村民主管理進程，密切了干群關系。林改中，村干部作為村集體內部成員，與群眾一起公開透明地參與分山分林，一起務林致富，既提高了干部依法行政水平，也增強了群眾依法維權和民主法制意識，村民們比以往任何時候都更加關心并主動參與集體事務管理，帶動了鄉風文明。

四是催生了林業合作組織的發展。林改中，許多農民發現單靠個人的“小打小鬧”經營，成本高、難度大、形不成氣候，于是依靠聯合經營來形成規模、降低成本、打造品牌、形成市場，從而催生了林業合作組織的發展。全區已組建林業專業合作社8個、加入合作社的農戶2221戶、合作社經營林地面積21053畝。

（二）主要做法

回顧3年多來的林改工作，有幾個方面的經驗值得認真總結。

一是領導重視，落實責任，強化目標管理。集體林權制度改革是農村改革的一項重要內容，沒有各級黨委政府的高度重視和全力推進，是不可能取得成功的。為此，全區各級黨委、政府高度重視深化集體林權制度改革工作，把深化集體林權制度改革作為貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要任務來落實。地、縣、鄉黨政主要領導親自抓，經常深入基層調研，適時就林改工作作出重要指示。成立了以地、縣、鄉政府主要領導為組長的領導小組259個，以縣級領導干部任組長的林改督查組116個，組建林改工作組3862個，地、縣、鄉、村共召開林改專題會議16922次，有力地推動了林改工作。

二是建章立制，各司其職，做好經費保障。宣傳、財政、司法、民政、發改、檔案、稅務、金融、林業等各相關部門各司其職，配合默契，出臺了一系列的規章制度，確保集體林權制度改革工作的順利開展。財政部門盡力解決工作經費，全區共投入工作經費3715萬元，其中區內財政投入2188.2萬元。司法、民政部門直接參與糾紛調處。財政、金融、稅務、發改等部門參與制定出臺了有關林業稅費減免、林業基層執法人員工資及辦公經費納入財政預算、林權抵押貸款貼息、森林保險補貼等林改政策。檔案部門到第一線指導林改檔案的收集、整理和歸檔工作。

三是化解糾紛，確保穩定，加強宣傳動員。分級組建了縣、鄉、村、組4級糾紛調處機構，建立戶間糾紛不出組、組間糾紛不出村、村間糾紛不出鄉、鄉間糾紛不出縣的調處機制；建立糾紛調處責任制，實行片區調處負責制。調解中，對爭議雙方進行引導、疏導，提倡互諒互讓，不亂拍扳，不用行政手段施壓，以事實為依據，在雙方糾紛得以解決時，當好鑒證人、公證人，讓雙方都放心、稱心。全區林權糾紛調處率達到了94.1%。地縣各有關部門加大了對林改工作的宣傳力度，據不完全統計，全區在《中國林業》、《中國綠色時報》等各級各類媒體上發表宣傳文章200多篇（條）；另外金沙、威寧等縣還創造性地利用手機鈴聲宣傳林改工作。

四是指導培訓，規范操作，完善檔案管理。為確保林改檔案資料的完整、規范，地區檔案局和地區林業局聯合下發了文件，制定了《集體林權制度改革檔案管理辦法》，并召開了林改檔案管理培訓會，各縣市檔案局抽調檔案專業人員，負責指導林改檔案的收集和整理，大方縣、金沙縣和威寧縣的林改檔案還由檔案局派出專業人員進行整理。各鄉（鎮）都抽調了檔案業務素質較高、工作責任心強、思想覺悟高、能吃苦的同志專門負責林改檔案資料的收集整理。確保了檔案的真實、齊全、完整、規范、適用。

（三）存在的問題

我區林改工作雖然取得了一定的成績，得到了上級的充分肯定。但是，我們也要清醒地看到，改革還存在一些問題和薄弱環節。一是主體改革有待鞏固和提高。全區集體林地1794萬畝，參與本次林改的面積1560萬畝（退耕還林耕地造林不參與），目前已確權發證的面積1526萬畝，尚有近40萬畝由于林權糾紛等原因未發放林權證。另外，在已發放的林權證中，聯戶發證占了一定的比例，目前已有農戶要求分戶發證。二是以限額采伐、計劃采伐為核心的森林資源管理制度，尤其是對采伐量、采伐方式、采伐時間的嚴格管制和約束，使得農民難以根據市場需求有效地開展經營活動。三是公益林補償不落實，管護公益林與經營商品林收益的巨大反差，給生態建設帶來一定隱患。四是林改后出現的林業經營主體多元化、經營形式多樣化、林權結構分散化的新形勢，將使過去主要依靠靠行政手段組織林業生產的管理方式發生了根本的變化，傳統林業管理模式面臨轉型。五是受登記、擔保、保險、評估等問題制約，林業發展融資難的“瓶頸”依然存在。

二、進一步鞏固和擴大主體改革成果，為深化改革奠定堅實的基礎

（一）全面開展主體改革“回頭看”。集體林權制度改革是涉及農村生產關系變革的重大改革，關系到群眾的切身利益，搞得好是功臣，搞不好就是對人民不負責，必將受到后人的唾罵。因此，必須把質量作為改革的生命線。為了保證質量，各縣市區必須立即組織力量，對分山到戶、勘界勾圖、林權申請、登記發證等情況進行檢查，本著缺什么補什么、錯什么糾什么的原則，及時整改勘界確權工作中存在的問題。對主體改革流于形式的個別鄉村，要重新發動，重新組織，嚴格對照“分山分林到戶”的政策要求，確保林改工作質量經得起上級檢驗、經得起群眾檢驗、經得起時間檢驗。

（二）認真落實分山分林到戶政策。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度。林改是農村家庭承包經營制度從耕地向林地的拓展和延伸，通過采取家庭承包經營方式，將林地承包經營權和林木所有權落實到本集體經濟組織的農戶，從而把林地真正變成農民的生產資料。這是這次集體林權制度改革的核心，也是這次集體林權制度改革區別于歷次林業改革的根本不同和重大突破。家庭承包，就是以農村集體經濟組織內部的每一農戶作為承包人與集體經濟組織建立承包關系，承包林地林木用于林業生產經營的方式。因此，對在主體改革中實行“均股”形式仍然保持集體經營的，要進一步將林地和林木分到農戶，實行均山均林。對不宜落實到戶，并經大多數農戶同意的，可以在本集體經濟組織內部進行股權買賣和有償轉讓、歸并，使股權向有能力、懂經營、會管理的農戶集中；或經股民大會同意，通過公開招標，以租賃、承包、拍賣等形式進行林權流轉，培植林業專業大戶。

（三）嚴格控制聯戶發證比例。由于林地不像農地一樣平整，完全細分到一家一戶難度大，為在規定時間內完成林權證發放任務，許多地方采取聯戶形式發證，少的3-5戶、多的幾十戶共持一本林權證。隨著林改的不斷深入，聯戶林權證的弊端凸顯。簡單地說，有的農戶想拿聯戶證去抵押貸款，可其他聯戶又不答應，這就辦不成。調研中，有的農戶反映，“聯戶只有一本證，這本證放到誰手上都不放心，不利于林業生產經營”。聯戶證已成為抵押貸款難、流轉難的主要制約因素，影響農民林業生產積極性。在下一步深化改革過程中，應在尊重群眾意愿的前提下，以“愿聯則聯，愿單則單”為原則，對聯戶發證工作進行規范。對在主體改革中以戶為單位分山分林而又以聯戶形式發證的，必須開展分戶發證工作，把林權證發到農戶手中，將聯戶發證比例降到最低限度。

（四）加快林權證發放進度。依法、及時、順利地向農民和林業經營者發放林權證，是檢驗改革工作質量的重要標志。只有林權登記發證工作完成了，主體改革工作才算真正完成。因此，必須進一步規范發證程序，加快發證速度，在今年底全面完成“明晰產權、承包到戶”的主體改革任務，讓參與改革的農戶都領到全國統一式樣的林權證。對已登記并打印出的林權證要及時發放到農民手中，不能以各種借口統一保管不下發。

（五）加強林改檔案管理。各縣市區林業、檔案管理部門要嚴格按照集體林權制度改革檔案管理工作的要求，做好林改資料的“查、看、補、審、收”工作。要嚴格按規定收集材料和歸檔，并對所收集的材料能否轉化為檔案進行“資格審定”，既要保證該歸檔的文件材料一個不能漏，完整歸檔，防止“有檔不歸”；又要注意把不該歸檔的文件材料也歸檔，防止“有文必歸”。要汲取林業“三定”時期檔案不健全，檔案管理混亂的歷史教訓，及時將林改檔案移交檔案館保存。年底前，必須完成林改檔案整理移交、集中保管工作。

（六）加大糾紛調處力度。加強林權爭議調處工作，對維護林區和諧穩定，維護當事人合法權益，推進林業可持續發展和保證林改順利進行都有著極其重要的現實意義。但到目前為止，我區仍有部分林權糾紛未得到調處，且隨著改革的進一步深入，一些新的糾紛還會產生。因此，要建立林權糾紛調處長效機制，切實加大糾紛調解仲裁工作力度，確保林權糾紛都得到有效處理。要對已調解的林權糾紛進行回訪，防止新的糾紛產生。對林權流轉遺留問題，要妥善處理，對符合法律規定程序，承包或流轉合同規范的，要予以維護；對承包或流轉合同不規范的，要予以完善；對不符合法律規定的，要依法糾正。

三、全面推進配套改革，力爭在體制機制創新上取得新突破

（一）要在建立新型森林資源保護管理體系上取得突破。“農民得實惠、生態受保護”，是中央確定的集體林權制度改革兩條基本原則。也就是在改革中，既要切實維護農民的根本利益，該給的利益要給足，該減的負擔要減夠，該搞的服務要搞好，真正使集體林權制度改革成為惠及千家萬戶的德政之舉、民心工程。但也必須堅持以生態建設為主的林業發展戰略，努力實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一，決不能犧牲生態，更不能以破壞生態為代價，這是必須堅守的一條底線。因此，我們必須在以下幾個方面取得突破。一是要組建群眾性的森林資源保護聯防組織，引導農民和林業生產經營者之間自愿組合、自定章程，組建以防火、防盜、防有害生物為主的群眾性森林資源保護聯防組織，打牢森林資源保護的群眾基礎，形成“山火大家防、病蟲大家治、森林大家管”的良好局面。二是要積極探索林業行政綜合執法機制與模式，將分散在林業部門內部的執法職能集中行使，以提高林業行政執法的效率和水平。三是強化林地使用管理。制定并實施林地保護利用規劃，建立林地資源保護目標責任制，禁止毀林開墾和非法使用林地，實行征占用林地定額管理，將林地保有量、征占用林地定額作為政府目標考核的重要內容，確保林地規模適度增長。四是啟動防火林帶建設。連片且達到一定規模的新造林，應配套建設防火林帶，與造林同步規劃，同步設計，同步施工，同步驗收。五是完善林木采伐管理制度。集體林權制度改革后，老百姓非常關心“樹怎么砍”。這是落實“處置權”的關鍵。要與時俱進地改進和完善管理方式，建立起與家庭承包經營相適應的林木采伐管理制度。要以森林經營主體為單位，組織編制森林經營方案，按森林經營方案落實采伐限額。要實行林木采伐審批公示制度，簡化審批程序和手續，減少采伐管理上的限制條件，向農民提供便捷高效的服務。

（二）要在建立林業投融資機制上取得突破。可以考慮在以下幾個方面進行重點探索：一是建立政府扶持、市場運作的林業信貸擔保機制，大力推行以專業合作組織為主體，由林業企業和農民自愿入會或出資組建的互助性擔保公司，構建林業信貸擔保平臺。二是積極探索金融機構＋擔保公司＋農民、金融機構＋龍頭企業＋農民、農民聯保貸款等多種貸款模式，拓寬林業經營者的融資渠道。三是加快建立政策性森林保險制度，降低農民經營林業的風險，提高農戶抵御自然災害的能力，消除農民和銀行的后顧之憂。四是要科學制定林權流轉工作流程，做好申請、受理、林權變更和檔案管理四項關鍵工作，推進林權流轉、盤活林業資產。

（三）要在建立新型林業社會化服務體系上取得突破。林改后，農民成為了林地的真正主人，成了林業的經營主體，過去那種由林業部門規劃、組織、實施、驗收的傳統林業生產格局被打破，種什么?怎么種?種好以后怎么管?管好以后怎么砍?資金不夠怎么辦?砍了以后又怎么對接千變萬化的大市場?成了家家戶戶農民必須面對的經營難題。破解這些問題，農民沒有經驗，也缺乏相應知識，普遍感到茫然和束手無策，迫切需要政府通過建立林業社會化服務體系為他們提供幫助和指導。林業社會化服務的內容十分廣泛，包括為林業發展提供必要生產資料、信息咨詢的“產前服務”，提供生產作業技術指導的“產中服務”和為產品收購、儲運、加工、銷售提供的“產后服務”，涵蓋了生產的全過程。要根據林改后林業發展的新形勢和新特點，以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專業服務與綜合服務相協調的新型林業社會化服務體系，為農民提供產前、產中和產后全過程的綜合配套服務。

（四）要在建立森林生態效益補償機制上取得突破。我區通過國家認定的公益林735萬畝，占現有林地面積的40.6%。這些林子在改善生態環境、抵御自然災害、維系生態安全、保障經濟社會持續發展方面發揮了重要作用。但是，隨著集體商品林產權制度改革的不斷完善，生態公益林與商品林的收益差距拉大，出現了管護難保證、補償難到位、利用難開展等問題，保護的壓力越來越大。為此，必須加快推進生態公益林管護機制改革，建立森林生態效益補償機制，調動廣大農民保護和管理公益林的積極性，確保生態安全。一是由財政設立生態公益林補償專項基金，讓經營管理生態公益林的農民享受像“種糧直補”那樣的惠農政策。從起，根據省政府制定的每畝補助5元，省、地、縣財政按照4:3:3比例分擔的原則，地區財政每年將公益林補償資金納入預算，各縣（市、區）財政也要根據公益林面積，按照規定的標準預算資金，用于公益林補償。二是積極探索建立受益者補償制度。要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，從礦產、電力、旅游等直接受益行業的經營收入中提取一定經費建立森林生態效益補償基金，力爭公益林補償資金達到每畝10元以上，形成各級財政補償和受益者補償相結合，多渠道籌集公益林補償資金的機制，使農民不僅成為社會效益的提供者，而且成為生態和經濟利益的受益者。

(五)要在發展林業產業帶動經濟增長和農民增收上取得新突破。一是要大力發展林下產業。林業生產周期長，見效慢，而發展林下產業見效快，收益高，能實現以短養長、長短結合。發展林下產業，可以有效拓寬農村富余勞動力的就業渠道，增加農民收入；可以有效提高單位面積林地的綜合效益，調動社會各界和農民植樹造林的積極性；可以加快調整優化農業產業結構，推動高效、綠色、生態農業發展和農林牧各業相互促進、協調發展；可以促進樹木生長，提高林分質量，增加生物多樣性，構建穩定的生態系統。因此，我們一定要制定優惠扶持政策，采取典型示范的方法，引導農民大力發展林草、林藥、林菌等林下種植業和林禽、林畜等林下養殖業，綜合利用林地，提高林地經濟效益。二是要搞好中幼林撫育和低質低產林分改造。目前,我區每公頃有林地平均蓄積量不到30立方米,而全省的平均水平是57立方米,全國平均水平是85立方米,世界平均水平超過100立方米,德國、法國等一些林業發達的國家最高達200～300立方米。這一方面說明我區林業經營管理水平十分低下，低質低產林分比例特別大；另一方面，也說明了我區林地的開發利用潛力巨大。各縣市區要盡快拿出方案，有針對性地提出不同地區的改造辦法，圍繞名特優經濟林、種苗、花卉、森林食品、中藥材等基地建設，強化政策扶持，創新經營機制，引導和鼓勵各種社會力量通過租賃、承包、聯營、轉讓等多種形式和辦法，有步驟有重點地推進低產林改造。三是要大力發展特色經果林。通過我們的努力，國家有關部委加大支持力度，給我區傾斜安排了“三江源”生態保護、新增鞏固退耕還林成果、“三江源”生態功能區建設等項目，計劃發展特色經果林的投入達五、六個億，其投入之大前所未有，必須著力抓好以下工作：第一，要選好發展品種。選好發展品種，對特色經果林建設能否收到成效起著關鍵性決定性的作用。必須在深入考察調研的基礎上，科學選定適生、優質、高產的經果林品種。要注重發展當地優良品種，注意使選定的樹種、品種富有特色。地區是全國核桃主產區，氣候土壤非常適合核桃生長，區內分布的麻殼核桃、黃泡殼核桃、露仁核桃等原生優質核桃種質資源，具有殼薄、仁飽滿、易取仁、味香純等優點，在全國都是很優秀的，凡是適宜的地方，都要把核桃作為主栽品種大力發展。第二，要抓好種苗培育。培育好品種對路的苗木對發展林業特別是大規模發展經果林至關重要。林業部門必須根據經果林發展規劃和年度計劃，超前安排和支持指導特色經果林種苗生產，解決種苗供應問題。要重視和積極扶持就地育苗，推動基地苗圃建設，努力培育適應當地、農民需要的良種壯苗。一定要把好發展經果林的種苗關，嚴格控制外購種苗，確保種苗安全性。絕不能在種苗環節上出問題，致使項目資金流失和群眾利益受損。第三，要搞好科技支撐。要聘請區內外資深經果林專家組建專家顧問組，對我區經果林建設工作給以技術指導和有關咨詢服務；要圍繞育苗、栽植、管理以及產品采收、加工、運銷等環節研究制定一整套經果林建設技術標準；要針對我區經果林建設技術上的薄弱環節，認真開展經果林栽植技術和管理要領的培訓，切實加強技術指導。第四，在推進經果林建設過程中，必須把建立市場服務體系作為重要工作來抓。主要是要使相關管理者、技術人員和林農樹立商品意識和增強市場觀念；要注重創新發展機制，建立專業合作組織，把生產、管理、銷售、技術服務等環節的工作連接起來，形成利益共同體，調動各方面的積極性。要注意研究解決經果林產品貯藏、包裝、加工、運輸、銷售、品牌打造等相關問題。

四、完善工作機制，不斷將集體林權制度改革引向深入

(一)要提高思想認識。集體林權制度改革已經成為了各級黨委政府工作的重點，成為了社會各界關注的熱點，成為了農民期盼的焦點，成為了加強農村基層黨風廉政建設的切入點，同時也成為了林業發展的新起點。我們一定要從建立健全生態建設長效機制、切實調動農民積極性、加快改善生態環境的需要來組織實施這次改革，不斷將這項改革引向深入。第一思想不能松。集體林權制度改革是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的社會系統工程，尤其是深化改革的情況更復雜、任務更艱巨，不可能畢其功于一役，我們一定要有長期作戰的思想準備，把困難估計得更充分一些,把措施準備得更周密一些。不能因為主體改革取得一些成效就減小力度，或者消極厭戰、松懈麻痹，要按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署，以及地委、行署的要求，再接再厲，抓實抓細，扎實推進。第二組織不能散。要及時調整充實各級集體林權制度改革領導小組，建立林業改革發展機構，繼續堅定不移地把林改工作作為“一把手”工程，做到黨委、政府抓林改的工作要求不能變，黨政一把手親自抓、負總責的工作責任不能變，各級各部門齊抓共管的工作格局不能變。行署已在地區林業局設立了林業改革發展辦公室，為行政編制的副縣級機構，各縣市區要按照地區做法，設立林業改革發展機構。第三力度不能減。繼續實行集體林權制度改革工作問責制，切實解決主體改革和配套改革中遇到的實際困難和問題，對主體改革中檢查出來的問題，必須一件一件地整改落實；對配套改革政策必須抓緊實施，確保在今年內取得突破；對林改必需的投入一定要予以保證。第四宣傳不能弱。目前，仍有相當一部分群眾認為集體林權制度改革僅僅是發個證、增加管護責任而已，對林改后可能帶來的積極效應還不是很清楚，對發展林業生產增收致富的重要性認識不足，造林護林育林的積極性不高。各級黨委、政府和宣傳部門必須通過各種方式進一步強化宣傳，切實把改革的目的、意義、做法以及有關法律法規和政策宣傳到村、到組、到每一個農戶，做到家喻戶曉。

(二)要強化協作配合。集體林權制度改革任務重、難度大、要求高。各有關部門要增強大局意識和協作意識，認真履行職責，加強溝通協作，形成支持林改的強大合力。林改工作領導小組辦公室要發揮牽頭作用，積極協調有關部門共同開展工作。發展改革部門要抓好林業重點項目的協調管理，完善各項扶持政策。財政部門要認真落實各項支持林業改革發展的政策措施，確保經費足額到位。金融部門要完善林業投融資機制，建立健全林權抵押貸款、政策性森林保險制度，拓寬林業投融資渠道。檔案部門要統一林改檔案建設標準與管理要求，做到安全保管、利用方便。宣傳部門要廣泛宣傳黨的興林富民政策，普及生態文明知識，營造濃厚氛圍。林業部門要為各級黨委、政府當好參謀助手，認真抓好組織實施。農業、司法、民政、國土資源、紀檢監察等部門要密切配合、通力協作，引導全社會關心、支持、參與改革，共同為集體林權制度改革做好服務，確保改革順利進行。

(三)要精心培育典型。深化集體林權制度改革，最有效的辦法不是行政命令，而是做給農民看、帶著農民干。各縣市區都必須要培育和總結一批可看、可學、叫得響、推得開、有普遍借鑒意義的好典型、新典型，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，宣傳和推廣涌現出來的好做法、好經驗、好模式，用成功的實踐教育大家，充分發揮典型帶動、示范引導的作用。根據林業的區域性特點及主體改革工作情況，我們初步考慮在全區選擇不同類型、具有代表性和典型性的3個縣市、30個鄉鎮、300個村，圍繞林權抵押貸款、林地林木流轉、公益林補償、森林資源保護、林木采伐管理、政策性森林保險、林業社會化服務等方面突出重點進行探索，并力求取得突破，為全面開展林權制度配套改革積累經驗。

(四)要加強監督考核。繼續把集體林權制度改革列入年度考核目標，認真落實“雙考雙評雙掛鉤”的干部考核評價機制。有關部門要建立經常性的督導檢查機制，組織有關人員，深入林改一線，檢查工作質量，督促工作進度。

同志們，集體林權制度改革是農村改革的又一重大突破，我們要進一步統一思想，開拓創新，真抓實干，認真學習省委8月21日召開的全省領導干部大會精神，深入貫徹落實中央和省委、省政府領導同志關于試驗區建設的重要批示精神，為建設山川秀美、人民富裕、社會和諧的試驗區而努力奮斗！