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同志們：

全區政府系統辦公室主任會議是在我區抗旱救災工作取得階段性勝利，人民群眾生產生活逐步恢復正常，全區上下深入貫徹中央西部大開發工作會議、總書記等中央領導關于試驗區工作重要批示、省第十一屆人民政府第三次全體會議和全區半年工作會議精神，全力推進試驗區經濟社會又好又快發展的形勢下召開的。前段時間，全區各級政府辦公室緊緊圍繞抗旱救災這一中心工作，突出保民生、抓發展、促穩定主題，做了大量艱苦細致的工作，充分展示了全區政府辦公室系統干部的優良素質和過硬作風。長期以來，各級政府辦公室的同志們圍繞中心、服務大局、精研業務、勤奮工作，發揚兢兢業業、任勞任怨、不畏辛勞、連續作戰的優良作風，為全區各級黨委、政府決策部署的有效貫徹落實，推動全區經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。在此，我謹向在座各位同志并通過你們，向全區政府辦公室系統的全體同志表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！

今天參加這個會議，主要是看望一下大家，和大家交流一下加強和改進辦公室工作的想法。剛才，地區統計局和三個縣市（區）辦公室的同志作了交流發言，介紹了各自的工作經驗。對工作突出的先進單位進行了表彰。開俊同志作了工作報告，對以來全區政府系統辦公室工作進行了全面回顧總結，對如何扎實抓好今后的工作、不斷加強辦公室建設和干部隊伍建設等方面講了很好的意見，提出了具體的要求。講得很好，我完全贊同，希望大家認真學習領會，全面抓好落實。下面，就如何抓好新形勢下政府系統辦公室工作，我講三點意見。

一、充分認識辦公室工作的重要地位和作用，切實增強做好辦公室工作的責任感和使命感

辦公室是各級政府工作運轉的中樞、決策服務的中心、指揮協調的總部，處于承上啟下、牽頭抓總、統籌協調、督促落實的關鍵環節，在政府各組成部門中地位特殊、作用關鍵，具有十分明顯的政治性、綜合性、服務性等特點。作為辦公室工作的同志，對辦公室的地位、作用和特點一定要有全面的認識，切實增強責任感和使命感，始終緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作，切實提高各級政府辦公室工作水平和服務質量，更好地服務于全區經濟社會發展事業。

（一）始終堅定政治信念，準確把握工作方向。辦公室是各級政府的“左右手”，政治性是辦公室工作的首要特征。做好辦公室工作，首先要樹立堅定的政治信念，準確把握好我們整個工作的政治方向。首先是要提高政治修養。要不斷加強政治理論學習，深刻領會中央在新時期的一系列路線、方針和政策，保持與時俱進的精神狀態，緊跟時展的新形勢，隨時與黨委政府的決策部署保持一致。在大是大非問題上，立場堅定、旗幟鮮明，自覺維護黨委政府的形象和權威。二是要增強政治敏銳性。隨著改革開放的不斷深入，利益格局的深刻調整，經濟社會處于一個關鍵的轉型時期，社會矛盾不斷凸顯。在這種形勢下，我們做任何工作，都要有敏銳的政治意識，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，特別是在處理突發性事件和人民內部矛盾問題的時候，要從政治的高度來思考和解決問題。三是要提高政治鑒別力。我們今天的社會是一個開放的社會，但是國內外各種政治勢力從未放棄過滲透和破壞，而且在利益關系復雜化、價值觀念多元化的形勢下，這種滲透更不易為我們所覺察。我們要善于透過現象看本質，細心洞察各種社會現象，正確鑒別和處理各種矛盾和問題，使我們的工作始終同黨和人民的利益保持一致，始終與我們發展的需要保持一致。

（二）切實增強大局觀念，準確把握領導決策。“不謀全局者，不足謀一域”。尤其辦公室作為政府的綜合性辦事機構，既是政府決策的“參謀部”，又是執行落實的“指揮部”，更需要樹立大局觀念，始終著眼全局，站在全盤統籌的高度把握我們的工作，思考和處理各種問題。當前，試驗區最大的“大局”，就是要在“4.14”會議精神、中央領導同志重要批示精神的指引下，按照省委、省政府的要求，不斷深化“三大主題”，千方百計搶抓難得的歷史機遇，著力轉變經濟發展方式，繼續實施項目帶動戰略，切實加快重大基礎設施建設、重大產業發展、重大民生改善、重大生態工程治理，集中力量建設“三大基地”（新型能源基地、特色農業基地和旅游業基地），大力推動“四個轉變”（由資源大區向經濟強區轉變、由石漠化嚴重地區向生態環境優美地區轉變、由人口大區向人力資源大區轉變、由欠發達地區向全方位開放地區轉變），努力實現經濟快速發展、生態不斷改善、社會和諧穩定、人民安居樂業的目標。辦公室的同志要“吃透上情”，深刻領會地委、行署的重大決策部署和工作安排；“熟悉區情”，準確把握全區經濟社會發展的形勢和任務，掌握各項工作推進的情況；“了解下情”，深入基層開展工作調研，了解基層實際，掌握基層情況。把各級領導作出的決策部署，扎扎實實地貫徹落實下去。

（三）牢固樹立服務理念，準確把握職能定位。前面我說辦公室的地位關鍵、作用特殊，既是“參謀部”，又是“指揮部”，并不是說辦公室凌駕于其它部門之上。相反，辦公室的工作最根本的指導思想是服務，最主要的職能是服務，最終的落腳點也是服務。一是為領導服務。積極為領導決策收集信息資料、提出參考意見、提供后勤保障。二是為群眾服務。認真分析人民群眾關心關注的熱點難點問題，真心實意解決群眾的困難和要求，把事關群眾利益的事情認認真真地辦好。三是為部門服務。辦公室是政府系統工作運轉的中樞，每天都在和各個業務部門打交道。為部門服務，就是要做好上傳下達、協調左右、指導把關的具體工作，使部門的職能作用更好地發揮，更好地服務于領導決策。把握好職能定位，做好服務工作，一方面，要樹立精益求精的理念。在辦文辦會、后勤接待、檢查調研等方面，要不斷改進服務質量，力求精準，切實體現質量和水平。另一方面，要堅持到位不越位，切忌錯位?！暗轿弧本褪窃趨⒅\和服務中要有自己的主見，該講的話要講，該辦的事要辦好，積極主動地為領導決策出主意、想辦法、提建議?！安辉轿弧本褪钦_把握自己的角色，不做超越職責范圍的事，更不能越權隨意表態。“切忌錯位”是指不要包辦代替業務部門的工作，以免影響業務部門積極性和主動性的發揮。

二、努力加強政府辦公室系統能力建設，不斷提高政府辦公室系統工作水平

當前，試驗區經濟社會發展已經站在新的歷史起點上，進入提速發展、實現崛起的關鍵時期，地委、行署已經繪就了宏偉的發展藍圖，跨越發展的宏大序幕已經拉開。將來一段時期內，我們面臨著千載難逢的發展機遇，也面臨著很多深層次的問題和矛盾，工作任務會更加艱巨，工作難度會不斷加大，如何加強和改進辦公室系統工作，提高工作效能、工作質量和服務水平，更好地服務于全區經濟社會發展，關鍵要靠加強能力建設。結合辦公室工作的特點，重點要提高以下“六個能力”：

（一）切實提高統籌協調能力，充分發揮運行中樞作用。辦公室的工作任務重，事務繁雜，頭緒多，統籌協調好各方面工作，分清輕重緩急，合理調度好工作進度顯得十分重要。什么是統籌協調能力？給大家舉一個例子：一口鍋能同時烙三個餅，每個餅每面要烙一分鐘，兩面都要烙。現在有四個餅要烙，需要幾分鐘？如果不經過統籌協調，常規的思維就需要四分鐘。但是如果我們進行合理的統籌，首先，三個餅先烙一分鐘，將兩個餅翻面，取出其中一個餅，將另一個餅放進去一起烙一分鐘，最后將這個餅翻面，將取出的那個餅再放進去烙一分鐘，這樣我們就只需要三分鐘就可以完成任務。這就是統籌的意義。統籌協調是一門科學，辦公室工作的同志要深入研究這門學問，日常工作中分清輕重緩急，合理調度和整合有限資源，才能做到“十個指頭彈鋼琴”，統籌兼顧、忙而不亂、協調推進，避免眉毛胡子一把抓，抓小放大、顧此失彼。

（二）切實提高調查研究能力，充分發揮參謀助手作用。說：“沒有調查研究就沒有發言權”。科學的決策來自于深入的調查研究，辦公室要發揮好參謀助手作用，為領導工作提供有效的信息服務和決策支持，必須要切實提高調查研究能力，深入了解各方面的實情。前段時間，總理在《人民日報》上發表《再回興義憶耀邦》，深情回憶他隨同志在西南貧困地區考察調研的情形，描述了同志深入實地考察，傾聽最真實的聲音，掌握第一手材料的樸實作風。中央領導同志尚且如此，我們長期為各級領導出謀劃策、建言獻策的同志們，就更需要這種能力，身子要俯得下去，耳朵要聽得到真實的聲音，腦子要會客觀分析判斷。通過調查研究真正提出有價值的問題和建議，充分發展好各級政府的“智囊團”作用。

（三）切實提高文字綜合能力，充分發揮以文輔政作用。公文是行政管理工作最重要的載體，是各級各部門傳達政令、交流信息、反饋下情、記錄工作的最重要工具。文字工作能力是辦公室人員不可或缺的基本功，是充分發揮以文輔政作用的重要手段。提高文字綜合能力，一是要認真學習研究問題，掌握實際情況；二是要深刻領會政策精神，熟悉相關規定；三是要不斷錘煉思維能力，提高文字修養；四是要努力掌握寫作規律，勤加鍛煉；五是要善于研究和借鑒經驗，勤于實踐。在文字處理中，一定要力求精益求精，以嚴謹細致的態度對待每一份公文。記得有一次看到一個文件，結尾的部分寫到“切記形式主義”，把忌諱的“忌”寫成了記住的“記”，讀音相同，意思卻截然相反，鬧出了笑話。這說明寫作者和把關者都不夠嚴謹細致。

（四）切實提高執行落實能力，充分發揮督查督辦作用。現在，“執行力”是提得很響的一個詞。這也說明了我們的工作在貫徹落實階段存在很大差距，所以需要提高執行力，確保黨委、政府工作安排部署的全面落實。春秋時期著名軍事家孫子按吳王的要求將宮女訓練成戰士的故事想必大家都知道。這個故事充分說明，如果政令、軍令能夠得到有效的執行，宮女也可以訓練成陣形統一、能征善戰的士兵。如果政令、軍令得不到有效的執行，即使擁有最優秀的政治家、軍事家，有再科學的決策、再偉大的戰略、再周密的計劃，也落不到實處，不過是紙上談兵，一紙空文而已。作為各級政府辦公室，不僅是執行落實的主體，同時又是督促落實的主體，要加強對各部門落實政府各項工作安排的督查督辦力度，確保決策得到有效執行，取得實實在在的效果。

（五）切實提高應急處突能力，充分發揮指揮調度作用。當前和今后一段時期，是我區攻艱克難、突破瓶頸、加快發展的關鍵階段。經濟社會發展的任務很重，各種矛盾沖突很多，不可預見的群體性突發公共事件增多，加之近期自然災害頻發，安全生產事故、刑事治安案件時有發生，應急處突工作量和工作難度急劇增加，給應急指揮調度工作提出了新的要求。去年我曾參加了國家行政學院組織的應急管理培訓班，對應急管理理論、當前應急管理形勢、發達國家應急管理體系建設等方面知識進行了學習，尤其對德國的應急救援指揮管理體系建設印象深刻，有許多東西值得我們學習和借鑒。辦公室作為應急處突的作戰指揮部，要建立反應靈敏、措施得當、方案周密、調度有力的應急管理機制，切實提高預防和處理突發公共事件的能力。

（六）切實提高機關服務能力，充分發揮后勤保障作用。機關后勤服務工作是辦公室的一項重要工作。機關服務工作做好了，才能保證領導精力更加集中、內部運轉更加協調、工作運行更加高效。做好機關后勤服務工作，要立足制度健全、運行規范、保障有力、經費節儉的要求，從物資采購、財務管理、后勤接待、車輛調度、安全保衛等方面切實加強管理，提高運行效率，充分整合有限的資源條件，樹立外樹形象、內強素質的理念，確保后勤服務規范高效運行，充分發揮好“后勤部”的職能。近段時間地區正在探索機關事務管理的新模式，準備建立機關事務管理局。各縣、市（區）也可以結合自身實際探索機關后勤服務管理的機制和模式，不斷提高機關服務能力。

三、不斷加強干部隊伍自身建設，大力提高政府辦公室系統干部隊伍素質

應該說，全區辦公室系統廣大干部的思想素質是很高的，業務能力是很強的，作風表現是過硬的，各級領導對大家的工作也十分滿意。但是加強干部隊伍建設是一個長期的工作，決不能停留在過去取得的成績上，而是要把干部隊伍建設作為永恒的主題，持之以恒地抓下去。對于全區辦公室系統干部隊伍自身建設，我提以下要求：

（一）要忠于職守。辦公室是一個工作體系，我們每一個同志分工不同，所擔負的職責任務不一樣，但都是辦公室系統的重要一員。忠于職守，就是要以人民公仆的態度忠誠于黨和人民賦予的職責、崗位，樹立全心全意為人民服務的思想，始終懷著感激之情，努力做好本職工作，時時嚴格要求自己，處處身先士卒，事事率先垂范，恪盡職守，殫精竭力，高標準、高質量、高效率地完成黨和人民交給的工作任務。

（二）要勤于學習。當今世界，社會變革日新月異，科技發展突飛猛進，知識更新的周期大大縮短，各種新事物、新知識、新理論層出不窮，我們進入了信息爆炸的知識經濟時代。如果不加強學習，我們很快就會落后于時展的要求，滯后于工作形勢的需要。辦公室工作的同志要充分利用業余時間，利用各種載體不斷加強學習，不斷更新我們的知識儲備，提高理論水平。

（三）要敏于思考。“身在兵位，胸懷帥謀”。作為參謀和助手，要對各項工作敏于思考，超前謀劃，未雨綢繆。要有敏銳的洞察力，對事物的分析判斷要準確，認識要客觀辯證，把握得住核心和實質，有獨到的認識和理解，提得出科學合理的解決方案。在輔助領導決策的過程中，能夠充分發表自己的觀點和看法，變被動為主動，真正參得進、謀得準。

（四）要善于合作。團隊精神和團隊意識是當今社會一項很重要的能力和素質。社會分工日益精細化，必然要求部門之間、團隊成員之間配合要更加密切，圍繞團隊目標充分發揮每一個人的作用，確保目標的有效實現。如何鍛煉團隊意識，加強相互合作？針對個人來講，關鍵是要找準定位，相互補位，發揮整體效益；而不是爭功諉過，相互拆臺，增加內耗，降低效率。

（五）要甘于奉獻。辦公室的工作是服務性質的，看起來風光，實則很辛苦、很清貧。有人說：辦公室工作的同志是“默默無聞地干著轟轟烈烈的事，辛辛苦苦地做著風風光光的人”。今年全省政府系統秘書長會議上，曉東常務副省長對辦公室系統的同志提出了“耐得住寂寞、頂得住誘惑、守得住清貧”的要求。我想，這就是要求大家在崗位上要有韌性和耐力，保持良好的精神狀態，甘作幕后英雄，為全區經濟社會發展勤奮工作、無私奉獻。

（六）要嚴于律己。辦公室是各級政府的首腦機關，在辦公室工作的同志要嚴格要求自己，牢固樹立“慎獨”、“慎微”意識，時刻堅持自省、自警、自勵，在誘惑面前保持清醒頭腦，堂堂正正做人，清清白白做事，干干凈凈為官，牢固樹立廉潔從政的思想觀念，切實筑牢防腐拒變的思想防線，做一個信念堅定、志趣高尚、行為規范、作風正派的好干部、好同志。

同志們，當前全區經濟社會步入了持續快速發展的關鍵階段，全區基礎設施建設、重點項目建設、民生工程建設和社會事業建設全面扎實推進，我們進入了大建設、大發展、大跨越的重要戰略機遇期，作為這個時代的建設者，我們要無愧于這個時代。讓我們在地委、行署的堅強領導下，緊緊圍繞全區發展戰略思路，不斷加強和改進政府系統辦公室工作，為全區經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻！