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同志們：

為認真貫徹落實“4·14”會議和中央領導同志對試驗區經濟社會建設所作的重要批示精神，貫徹落實國家農業部紫莖澤蘭綜合防治行動要求、全省植物保護工作會議精神和地委、行署有關工作部署，扎實抓好全區農村沼氣建設和植物保護、紫莖澤蘭滅除工作，推動全區農業農村經濟社會健康發展，經行署研究，決定召開這次全區農村沼氣建設暨植物保護、紫莖澤蘭滅除工作會議。剛才，地委副秘書長、地委新農村建設辦公室諶貽勇常務副主任，地委統戰部聯絡聯系辦公室胡媛副主任，地區農委黃光江主任就有關工作進行了安排，各縣（市、區）政府（管委會）分管領導就如何抓好下步工作作了很好的發言，我代表行署與各縣（市、區）簽訂了農村沼氣建設目標責任書。下面，我就幾項工作強調幾點意見：

一、關于農村沼氣建設工作

（一）統一思想，充分認識抓好農村沼氣建設工作的特殊重要性。農村沼氣建設是深化試驗區“三大主題”、改善民生問題的重要抓手，是增加固定資產投資、拉動農村內需的重大舉措，是推進生態循環農業發展、建設現代農業的重要紐帶，是提高農業資源利用率、解決農村面源污染、實現節能減排、建立資源節約型和環境友好型社會、推動社會主義新農村和生態文明家園建設的有效載體，其綜合效益在經濟社會建設中的重要作用日益凸顯。小沼氣，完全可以做成大產業，從全國來看沼氣建設綜合效益日益彰顯，從我區實際來看也是這樣。從開始，到目前全區農村沼氣累計已達18.8萬戶，全區適宜建池農戶沼氣普及率、使用率、綜合三改配套率分別達到22.9%、70%和62.2%。據測算，全區18.8萬口沼氣池一年可保護薪碳林43.4萬畝，處理農村垃圾329萬噸，為農民增收節支1.58億元，這對鞏固生態建設成果，推進農村節能減排，促進農民節支增收，起到不可低估的作用。同時，各級農業部門大力推廣“三沼”綜合利用，積極發展以農村沼氣為紐帶的生態循環農業，對提高再生資源利用率、促進糧食增產、農業增效和農民增收起到了重要作用。各地積極整合各類項目資金，切實推進“一池三改”（改廁、改圈、改廚）或“一池五改”（改廁所、改圈、改廚、改水、改路），將農村沼氣建設與地氟病防治結合起來，對有效解決農村面源污染、改善農村生產生活環境、提高農民生活質量發揮了特殊重要的作用。為此，各級各有關部門必須要進一步提高對農村沼氣建設特殊重要性的認識，切實把農村沼氣建設有關工作抓緊抓好。

（二）實事求是，認真分析農村沼氣建設工作存在的困難和問題。近年來，在各級各有關部門的共同努力下，全區農村沼氣建設取得了一定成績，但也還存在很多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：一是農村能源建設機構不健全，工作力量薄弱。目前全區只有、金沙、納雍、威寧、赫章五市縣成立了農村能源辦，但納雍、威寧兩縣尚未落實人員編制，大方、黔西、織金三縣和百管委還未成立相應機構。據統計，全區農村沼氣建設機構在崗人員只有63人，且多數屬于臨時借用，工作力量相當薄弱。二是縣級配套資金到位率低。從開始要求縣級財政配套以來，全區縣級財政應配套資金2137.22萬元，實際到位資金僅為1058.33萬元，到位率只有49.5%。除金沙縣基本全額配套外，其余縣（市）均有不小欠賬，有的至今未安排落實配套資金。三是沼氣技工缺乏，管理不夠規范。有的地方認識不到位，技工底數不清、管理不力，沒有形成統一調度機制，嚴重影響建池質量。四是后續服務體系建設滯后，后續管護維修資金投入不足，管護人員不足且缺少工作積極性，影響了沼氣使用效益。五是建材價格漲幅過快，建池成本逐年增大，農民自籌部分壓力較大，一定程度上影響了農民建池的積極性。六是由于農村外出務工人員增多，導致勞動力投入不足和養畜不配套，一些建成的沼氣池未能充分發揮作用，造成不必要的閑置和浪費。七是總體上看“三沼”綜合利用率低，產業化水平不高。各級各有關部門要及時開展調查研究，認真分析存在的問題，采取行之有效的措施，切實加以解決，確保沼氣建設和利用工作順利開展。

（三）明確任務，迅速掀起今年農村沼氣建設高潮。年初，地委、行署提出全區今年要力爭完成5萬口沼氣池建設任務。經過爭取，目前省發改委、省農委第一批已安排給我區3.1萬戶農村戶用沼氣，第二批擬安排我區2萬戶，總數將達到5.1萬戶，占全省總數13萬戶的39.23%。今年11月底前，要力爭完成5萬口以上農村沼氣建設任務,從現在起每個月要完成1萬口以上，時間緊、任務重、要求高、責任大，宣傳發動和技術指導困難多，技工人數又不足。各地要迅速行動起來，將任務及時分解落實到實施鄉、村、組和農戶。要按照“政府引導、農民自愿，科學規劃、因地制宜，注重實效、綜合利用，強化服務、建管并重”的原則，以生態文明家園建設示范點為重點，結合“3321”農業產業工程和“三萬”農業示范工程的實施，及時召開群眾會、現場會，加大宣傳動員工作力度，認真開展調查摸底，科學編制沼氣建設規劃，制定農村沼氣建設年度實施方案，盡快組織全面啟動全面實施，掀起農村沼氣建設的高潮。

另外，大方、黔西和金沙三縣要認真組織實施好“上流式”浮罩沼氣試點工作，尤其是大方縣要認真抓好多能高效A、B型池與湖南“上流式”浮罩沼氣池對比試驗，嚴格執行試驗方案，認真進行記錄和總結分析，為今后我區農村沼氣持續健康發展提供理論依據和技術支撐。在條件成熟的地方，要加強技術的集成、引進、創新和示范，積極推廣“上流式”農村戶用浮罩沼氣池。同時，、大方、黔西三市縣要盡快組織對秸稈汽化爐示范項目的自查和項目總結，以迎接項目檢查、驗收。

（四）狠抓技術培訓和規范施工，全面提升農村沼氣建設質量。各縣（市、區）要把農村沼氣建設技術培訓作為一項基礎性工作，切實抓好技工培訓、后續服務網點人員培訓和建池農戶沼氣使用、管護、維修以及安全知識培訓，并將沼氣技術培訓與農村勞動力轉移、陽光工程培訓有機結合起來，確保完成500名以上沼氣技工和100名以上后續服務網點負責人培訓任務，為有效提高沼氣建設質量提供人才支撐。要建立技工培訓、獲證、誠信、建池質量滿意度測評等檔案，對優秀技工在職稱評審或資質認定等方面優先考慮，在工程承包、網點建設、外出學習等方面給予優先安排。施工單位要嚴把建材材料質量關，嚴格按照國家或行業標準進行施工操作，確保沼氣建設質量。在沼氣建設過程中，務必建立質量跟蹤卡，健全完善有關檔案資料，真正做到一戶一檔、一池一檔，建立沼氣建設責任追溯制，全面提高沼氣建設質量。

（五）建管并重，建立和完善農村沼氣后續管理服務體系。農村沼氣三分建、七分管，建立和完善農村沼氣后續管理服務體系，是確保沼氣池正常使用并充分發揮效益的關鍵環節和重要基礎，直接關系到沼氣產業持續健康發展和建池農戶的切身利益。各級各部門要充分認識加強沼氣后續服務體系建設的重要性和必要性，全面推動以鄉（鎮）為主體、農業部門作技術服務指導的農村沼氣后續管護長效機制，制定扎實有效的措施，加大工作力度，把沼氣后續管護工作做好、做實、做到位。一是要以實施中央下達的農村沼氣鄉村服務網點建設項目為契機，充分發揮政府引導職能，按照“市場化運作、專業化服務、物業化管理”的模式，鼓勵發展農村沼氣協會、民營沼氣服務隊伍、各類社會主體參與的沼氣后續服務體系建設。二是要以村級服務網點建設為基礎，積極創建縣級服務中心和鄉級服務站，逐步完善農村沼氣后續服務體系。三是各級財政要加大沼氣建設資金的投入。地級財政要確保配套資金到位，因為是地委、行署確定的為農民辦實事之一，解決配套經費也是必要的、應該的?？h、鄉兩級財政每年要根據沼氣用戶數量，列支一定的經費用于后續服務體系建設和管理，縣級財政要按沼氣投資總額的5%落實工作經費，并對歷年來已建沼氣池按每年每口10元的標準解決后續管護資金。四是要建立網點服務工作激勵機制，對村級服務網點負責人員優先安排參加各種培訓項目，全部承擔服務范圍內的沼氣建設任務和承建有關新型能源試點項目，對于服務成效顯著的網點和人員要給予表彰鼓勵。五是要積極探索總結沼氣建設服務體系運行模式、管理機制和規章制度，全面提升農村沼氣服務水平和能力。

（六）強化監管，提高沼氣建設項目資金的使用效益。各縣（市、區）要按照有關要求，安排和落實建設管護資金，加強涉農項目資金的整合投入力度。要嚴格實行項目法人制、招投標制和合同制，實行陽光作業。項目資金必須實行專戶專賬管理，封閉運行?？h級農業部門要對轄區內技工實行統一管理、統一核定工資標準，集中支付。補助到戶資金和物資必須確保及時足額到位，禁止任何單位和個人克扣、擠占、截留、虛報完工挪用項目資金，一經發現將嚴肅查處。要加強項目公示制，將建池的有關政策規定、補助內容和補貼標準等在項目村進行張榜公示，并公布監督舉報電話，主動接受群眾的監督。

（七）加強領導，確保高質量完成農村沼氣建設工作任務。一是要成立和完善工作機構。各縣（市、區）要切實加強對農村沼氣工作的組織領導，強化農村能源隊伍建設，結合正在進行的機構改革和“三定”方案的編制，進一步完善農村能源組織管理和服務機構。二是健全完善工作機制。要進一步健全完善農村沼氣池建設、組織管理、后續服務“政府主體、部門服務”的工作機制，切實發揮好黨委、政府實施主體的作用，統籌抓好各方面的工作，解決好存在的困難和問題，為農村沼氣建設創造良好的發展環境。三是要加強統籌協調?？h、鄉兩級黨委、政府的主要領導要高度重視沼氣建設工作，親自研究、安排、部署和督促調度，統籌協調好鄉鎮和縣市區直屬相關部門的工作。各級農業部門要切實履行技術培訓、服務指導和工程監管、檢查驗收等職能。各級各部門要密切配合，通力協作，齊抓共管，努力形成農村沼氣建設的強大合力。四是要強化督促檢查。地區農村沼氣建設領導小組將把農村沼氣建設進度、工程質量和后續服務體系建設納入農村沼氣建設工作重點督檢內容，由地區農村沼氣建設領導小組辦公室制定具體的階段目標和過程管理及考核辦法，會同地區目標辦，組織開展定期或不定期的專項督促檢查或縣市區之間的交叉檢查，并將督查或檢查情況在全區通報。各縣（市、區）要結合自身工作任務，算好任務帳、排出時間表，按照進度服從質量的要求，采取有力措施，確保12月底前全面完成今年農村沼氣建設任務。同時，要積極整合資源，扎實推進“一池三改”或“五改”，提高沼氣建設綜合效益。

二、關于植物保護工作

（一）認真貫徹全省植物保護工作會議精神，嚴防農作物重大病蟲害發生。近年來，我區自然災害和生物災害多發、頻發，農作物病蟲害呈持續重發、多發態勢，給全區農業生產的穩定發展造成嚴重影響。尤其是目前已經在我省中部地區發現的稻水象甲疫情，嚴重危及水稻生產安全，給植保工作帶來了嚴峻挑戰。省政府于6月11日在市召開了全省植保工作會議，對扎實抓好當前植物保護工作提出了明確要求。各級各有關部門要從保護糧食安全的戰略高度出發，認真貫徹落實全省植保工作會議精神，切實增強做好植保工作的責任感和緊迫感，超前安排、精心組織，力爭不出現疫情，保障大災之年秋季作物取得豐產。

（二）突出抓好重點工作，確保病蟲害防控工作取得實效。當前，正值水稻栽插的緊要時刻，也是病蟲害防控的關鍵時期。根據農業部門監測，目前水稻“兩遷”害蟲已大量進入我區，粘蟲蛾量高，馬鈴薯晚疫病已經出現中心病株并有暴發流行趨勢，后期稻瘟病、稻水象甲等也存在暴發危害的可能。一要建立聯防聯控機制。各級各有關部門要充分認識做好當前病蟲害防控的極端重要性，把病蟲害防控作為當前農業工作的一件大事來抓，最大限度降低災害損失。要強化屬地管理原則，按照“政府主導、屬地責任、聯防聯控”的要求，逐步形成縱向分級負責、橫向聯合協作的病蟲害防控機制。二要摸清情況加強監測。要加強病蟲監測預警，做到底數清情況明。科學分析病蟲害發生規律，及時病蟲信息，為防控決策提供科學依據。要全力推進統防統治，抓好重大疫情防控。以水稻主產區、“兩遷”害蟲重發區為重點，抓住防控關鍵時期，采取專業化統防統治和群防群治相結合的方式，集中力量，迅速壓低田間蟲口基數，力爭水稻專業化統防統治覆蓋率達40%以上，確保不出現因“兩遷”害蟲危害造成連片成災田塊。三要突出抓好重大病蟲害防治工作。要針對馬鈴薯晚疫病、稻瘟病等重大流行性病害，做到“發現一點、防治一片”，嚴控發病中心，努力提高防治效果。要針對當前我區稻水象甲疫情防控形勢，加快普查進度，盡快摸清情況，有針對性地開展防控工作。四要加強農藥市場監管。繼續組織開展高毒農藥專項整治、農藥打假護農專項整治，重點打擊違法生產和銷售禁限用高毒農藥行為，切實維護農藥市場秩序，指導農民正確識別病蟲害、合理選用農藥，努力提高農民安全用藥水平。

（三）強化保障，確保植保工作扎實有序開展。一是要加強組織領導，完善應急機制。要根據《地區農作物重大有害生物災害應急預案》的要求，制定工作方案和防控預案，建立信息暢通、反映靈敏和協調一致的良性應急工作機制。要加強病蟲監測預警，科學分析病蟲發生規律，及時病蟲信息，為防控決策提供科學依據。二是要增加投入，加大政策扶持。要及時安排必要的應急防控經費，確保防控資金、物資、技術和人員落實到位。要認真落實植保農機購置補貼等各項惠農措施政策，切實保護和調動農民群眾參與防范病蟲害的積極性。三是要搞好宣傳發動，營造良好氛圍。要加大宣傳力度，層層開展培訓，切實做到信息傳遞和技術指導到位。要及時信息，正確引導輿論，提高防范意識，指導農民采取科學的防控措施。

三、關于紫莖澤蘭滅除工作

紫莖澤蘭是一種毒性、侵占性、適應性很強的惡性雜草，生命力極強，很難根除，入侵農田、草地、林地后，與周邊的牧草、莊稼、經濟林搶水爭肥，將其他植物吞噬并迅速蔓延，嚴重破壞入侵地的生態平衡，對農、林、牧業造成災難性危害。人類長時間置身其中會中毒，牲畜誤食嚴重的可導致死亡。今年我區遭受百年不遇的嚴重干旱災害之后，紫莖澤蘭成為一些區域的優勢種群，將給農業生產造成較大危害，嚴重影響區域生態安全。為此，前段時間，國家農業部專門在我省晴隆縣開展滅除紫莖澤蘭行動，張桃林副部長和省有關領導親臨現場指導，各縣（市、區）要按照國家農業部和省的要求，深刻認識紫莖澤蘭危害的嚴重性、防控的艱巨性和復雜性。按照屬地管理原則，整合部門力量，采取有力措施，扎實抓好紫莖澤蘭綜合防治工作，有效遏制紫莖澤蘭擴散蔓延和危害。一是要按照農業部和省的要求，及時成立紫莖澤蘭集中防控工作領導小組和技術小組，負責當地紫莖澤蘭綜合治理的組織協調工作和制定紫莖澤蘭綜合防治行動方案。二是要加強技術培訓，重點培訓紫莖澤蘭防控、綜合利用技術和監測預警等知識，進一步提高業務技術人員和廣大農民群眾對紫莖澤蘭的識別和防控能力，保障各地農牧業生產和生態安全。三是要防治結合、以防為主，建立長效機制和聯動機制。通過建立監測網點、隔離帶，做到早發現、早預警、早治理，做好源頭控制，切斷傳播鏈條，通過建立生物防護阻截帶阻止其擴散和蔓延。四是要標本兼治、多管齊下。針對農田、草地、荒山、荒坡等不同情況，因地制宜地采取人工鏟除、化學滅除和生物替代等多種措施。五是要綜合利用，以用促控，利用紫莖澤蘭來生產燃料和飼料，做到化害為利，變廢為寶。

同志們，扎實抓好今年的沼氣建設、植物保護和紫莖澤蘭防控工作，意義重大，影響深遠。尤其是農村沼氣建設工作時間緊、任務重、要求高、各級各有關部門要立即行動起來，切實把思想和行動統一到地委、行署的安排部署上來，出實招、鼓實勁、辦實事、求實效，以高度的政治責任感和使命感，全力抓好各項工作的落實，確保大災之年糧食不減產、農業不減收、農民生活水平不降低，為加快試驗區經濟社會持續健康發展作出更多更大的貢獻。

謝謝大家！